:quality(85))
Çatışma Mineralleri Nedir?
Çatışma mineralleri, siyasi olarak istikrarsız bölgelerde çıkarılan ve üretimi ile satışı sıklıkla bölgede silahlı çatışmaları ve insan hakları ihlallerini finanse eden minerallerdir. Çatışma mineralleri, kara para aklama, yolsuzluk, zorla çalıştırma, tecavüz ve cinayet gibi çeşitli suçlara katkıda bulunur.
Hangi Mineraller “Çatışma Mineralleri” Olarak Kabul Edilir?
2024 yılı itibarıyla, Avrupa Birliği ve Amerika Birleşik Devletleri dört çatışma mineralini tanımaktadır: kalay, tantal, tungsten ve altın. ABD’de Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) çatışma minerallerini şu şekilde tanımlar: “columbite-tantalit (coltan), kasiterit, altın, volframit veya bunların türevleri ki bunlar tantal, kalay ve tungstene (3TG) indirgenmiştir, ayrıca ABD Dışişleri Bakanı tarafından Kongo Demokratik Cumhuriyeti veya komşu ülkelerdeki (Kapsanan Ülkeler) çatışmaları finanse ettiği belirlenen diğer herhangi bir mineral veya türevleri.”
Çatışma mineralleri, genellikle kısaca 3TG olarak anılır.
Neden Sadece Dört Mineral?
Avrupa Komisyonu’na göre, “(kalay, tantal, tungsten ve altın), silahlı çatışmalar ve ilgili insan hakları ihlalleriyle en sık ilişkilendirilen dört mineraldir…”
Çatışma Mineralleri Nerelerde Çıkarılır?
Çatışma mineralleri, dünyanın birçok farklı bölgesinden çıkarılmaktadır. Örneğin, tungsten genellikle Çin, Vietnam, Rusya, Bolivya ve Ruanda’da; kalay ise ağırlıklı olarak Malezya, Endonezya ve Tayland’da çıkarılır.
Bir mineralin çatışmasız bir bölgede üretilmesi, onun “çatışma minerali” olarak kabul edilmeyeceği anlamına gelmez. Responsible Minerals Initiative’a göre, “örneğin Kanada, Rusya veya Arjantin’de çıkarılan kalay tanım gereği çatışma mineralidir. SEC kuralında, ‘DRC çatışmasız’ (DRC conflict-free), çıkarılan minerallerin kapsanan ülkelerdeki silahlı gruplara doğrudan veya dolaylı olarak fayda sağlamamış olması olarak tanımlanır. Bu nedenle, Kanada’dan çıkarılan kalay SEC kuralının tanımlarına göre ‘DRC çatışmasız’ sayılmaktadır.”
"Çatışmadan Etkilenen ve Yüksek Riskli Bölgeler" anlamına gelen CAHRA kısaltmasına dikkat edin.
CAHRA’lar, dünya genelinde, ister yerel ister bölgesel ister küresel çapta olsun, yüksek talep gören doğal kaynaklara ve minerallere sahip bölgelerdir. Genellikle bu bölgelerde iç savaş gibi silahlı çatışmalar sürer veya yeni sona ermiş bir çatışmanın ardından toplum yolsuzluğa açık bir hale gelir. Ayrıca, bu bölgelerde insan hakları ihlallerine ve diğer uluslararası hukuk ihlallerine izin veren zayıf veya hiç olmayan yönetişim de sıklıkla görülür.
CAHRA’ların kapsamlı ve tam olmayan bir listesini burada bulabilirsiniz.
Çatışma Mineralleri Nerelerde Kullanılır?
Çatışma mineralleri, cep telefonları, otomobiller ve mücevherler dahil olmak üzere çeşitli tüketici ürünlerinde kullanılır. Örneğin, bir iPhone yaklaşık 0,034 gram altın ve kapasitörlerinde iz miktarda tantal içerir (ve bunlardan 300-400 adet bulunur).
Bunlar otomobillerde de bulunur: tantal, motor yönetim sistemlerinde ve sürücü izleme sistemlerinde kullanılan tantal kapasitörlerde yer alırken; kalay, süspansiyon sistemi, amortisör çubukları, bağlantı noktaları ve daha birçok parçada kullanılır.
İster en yeni iPhone, ister yeni bir elektrikli aracınız veya evde müziğinizi çaldığınız kaliteli hoparlörler olsun, çatışma minerallerine birçok modern elektronikte rastlamak mümkündür.
Çatışma Mineralleriyle İlgili Mevzuatlar Nelerdir?
AB Çatışma Mineralleri Yönetmeliği
Ocak 2021’de Çatışma Mineralleri Yönetmeliği Avrupa Birliği’nde yürürlüğe girmiştir. Avrupa Komisyonu’na göre, bu yasa “AB’ye ithal edilen kalay, tantal, tungsten ve altının %95’inin sürdürülebilir tedarikini sağlamak amacıyla” hazırlanmıştır.
Çatışma Mineralleri Yönetmeliği, AB merkezli ithalatçıların, aşağıdaki şekillerdeki 3TG materyallerini ithal etmeleri halinde geçerli olacaktır:
- Mineral cevherleri
- Konsantreler
- İşlenmiş metaller
Yönetmeliğin kabul edildiği dönemde, “600 ile 1.000 arasında AB ithalatçısı”nın doğrudan ve “500 arıtma tesisi”nin dolaylı olarak etkileneceği tahmin edilmiştir.
AB ithalatçılarının, tedarik zincirlerinde bulunan arıtma tesisi ve rafinerileri tespit etmesi ve bu tesislerin AB’nin çatışma mineralleri politikalarına uyup uymadığını kontrol etmesi zorunludur. Eğer bir ithalatçı, kontrollere uymayan bir arıtma tesisi veya rafineri tespit ederse, bu durumu yönetmek ve raporlamak ile yükümlüdür.
AB, minerallerini sorumlu bir şekilde tedarik eden arıtma tesisleri ve rafinerilerin derlendiği bir ‘beyaz liste’ oluşturmaktadır.
Çatışma minerallerinin tedarik zincirlerine girmemesini sağlamak için, AB web sitesine göre ithalatçıların şu adımları sorumlu şekilde yerine getirmesi gerekmektedir:
- güçlü şirket yönetim sistemleri kurmak;
- tedarik zincirindeki riskleri belirlemek ve değerlendirmek;
- belirlenen risklere yanıt vermek için bir strateji oluşturmak ve uygulamak;
- tedarik zinciri durum tespitinin (due diligence) bağımsız bir üçüncü tarafça denetimini gerçekleştirmek ve
- tedarik zinciri durum tespitine ilişkin yıllık raporlama yapmak.
Henüz tüm şirketler çatışma mineralleri konusunda durum tespiti (due diligence) yapmasa da, AB’nin yeni yönetmeliği önümüzdeki yıllarda daha fazla şirketin tedarik zincirlerinden bu mineralleri çıkarmasına yardımcı olacaktır.
Dodd-Frank Wall Street Reformu ve Tüketiciyi Koruma Yasası Bölüm 1502
2010 yılında kabul edilen Dodd-Frank Wall Street Reformu ve Tüketiciyi Koruma Yasası’nın 1502. bölümü, Amerika Birleşik Devletleri’nde çatışma mineralleri kullanımına yönelik düzenlemeler getirmektedir. AB mevzuatında olduğu gibi, 1502. bölüm, silahlı grupların çatışma yoğun bölgelerde insan hakları ihlalleri yapmak için çatışma minerallerinin üretim ve satışını engellemeyi amaçlamaktadır.
SEC'ye göre, şu türden herhangi bir şirket:
- Exchange Act kapsamında SEC’ye kayıt ve rapor sunanlar
- Minerallerin, şirketin ürettiği veya üretimi için sözleşme yaptığı bir ürünün “işlevselliği ve üretimi için gerekli” olduğunu gösterenler
çatışma minerallerinin kullanımını SEC'ye açıklamak zorundadır.
Bir şirket tanımlanan mineralleri kullandığında, Dodd-Frank Yasası gereği “menşe ülke” sorgulaması yapmakla yükümlüdür. Eğer sorgulamada minerallerin bir çatışma ülkesinden tedarik edildiğine dair bir bulguya rastlanmazsa, raporla birlikte kısa bir açıklama sunulmalıdır.
Eğer raporda kapsanan bir çatışma ülkesi tespit edilirse, şirket söz konusu minerallerin o ülkeden güvenli ve sorumlu şekilde tedarik edildiğini sağlamak için “durum tespiti” uygulamak zorundadır.
