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コンフリクトミネラルとは
コンフリクトミネラルとは、政治的に不安定な地域で採掘され、その生産と販売が同地域における武装紛争や人権侵害の資金源となる鉱物のことです。コンフリクトミネラルは、マネーロンダリングや汚職、強制労働、レイプ、殺人など、さまざまな犯罪に関与しています。
「コンフリクトミネラル」とされる鉱物
2024年時点で、欧州連合および米国が認識しているコンフリクトミネラルは、スズ、タンタル、タングステン、金の4種類です。米国証券取引委員会（SEC）はコンフリクトミネラルを次のように定義しています：「コルタン（columbite-tantalite）、カシテライト、金、ウルフラマイト、またはその派生物で、タンタル、スズ、タングステン（3TG）に限定されるもの、及び米国国務長官がコンゴ民主共和国またはその隣接国（カバードカントリー）における紛争の資金源と認めたその他の鉱物やその派生物」。
コンフリクトミネラルは、略して3TGと呼ばれることがよくあります。
なぜ「4種類」なのか
欧州委員会によれば、「（スズ・タンタル・タングステン・金）は、武装紛争やそれに関連する人権侵害と最もよく関連している4つの鉱物」とされています。
コンフリクトミネラルの採掘地域
コンフリクトミネラルは世界中のさまざまな場所で採掘されています。例えば、タングステンは主に中国、ベトナム、ロシア、ボリビア、ルワンダで採掘され、スズは主にマレーシア、インドネシア、タイで採掘されています。
ある鉱物がコンフリクトフリー地域で生産されていても、「コンフリクトミネラル」に分類されることがあります。責任ある鉱物イニシアチブ（Responsible Minerals Initiative）によれば、「例えば、カナダ、ロシア、アルゼンチンで採掘されたスズも定義上コンフリクトミネラルと見なされます」。SEC規則では「DRCコンフリクトフリー」とは、当該鉱物がカバードカントリーの武装集団に直接的または間接的に利益をもたらさなかった場合を指します。したがって、カナダで採掘されたスズはSEC規則の定義上「DRCコンフリクトフリー」となります。
この略語「CAHRA（conflict-affected and high-risk areas／紛争影響および高リスク地域）」にもご注意ください。
CAHRAは、国内・地域的・世界的に需要の高い鉱物資源が存在する地域を指します。通常、これらの地域では内戦などの武力紛争が発生していたり、紛争終結直後で腐敗に脆弱な状況にあります。また、人権侵害や他の国際法違反を許すような統治の不全・欠如も見られます。
CAHRAの非網羅的リストはこちらからご覧いただけます。
コンフリクトミネラルの用途
コンフリクトミネラルは、携帯電話、自動車、宝飾品など、さまざまな消費財に使用されています。たとえばiPhoneには、およそ0.034gの金と、300～400個のコンデンサに含まれる微量のタンタルが使われています。
自動車にも利用されており、タンタルはエンジン制御システムやドライバーモニタリングシステムのタンタルコンデンサに、スズはサスペンションシステム、ストラットロッド、ジョイントなど各部品に使われています。
最新のiPhone、新型EV車、ご自宅のスピーカーなど、現代の多くの電子部品・半導体製品でコンフリクトミネラルが利用されている可能性があります。
コンフリクトミネラルを規制する法規
EUコンフリクトミネラル規則
2021年1月、欧州連合においてコンフリクトミネラル規則が施行されました。欧州委員会によれば、この法律は「EUで輸入されるスズ・タンタル・タングステン・金の95％に対し、持続可能な調達を確保する」ことを目的としています。
コンフリクトミネラル規則は、次の形態で3TG素材を輸入するEU域内輸入業者に適用されます：
- 鉱石
- 精鉱
- 加工金属
制定時点で「600～1,000のEU輸入業者」が対象となり、「500の製錬業者」が間接的に影響を受けると見積もられています。
EU輸入業者は、自社のサプライチェーンに含まれる製錬業者や精製業者を特定し、該当業者がEUのコンフリクトミネラル方針に準拠しているかを確認することが求められます。規則に適合しない業者が見つかった場合、輸入業者がその対応と報告を行います。
EUでは、責任ある鉱物調達を行っている製錬業者・精製業者をまとめた「ホワイトリスト」の作成が進められています。
サプライチェーンからコンフリクトミネラルを排除するために、EU輸入業者は責任を持って以下の作業を行う必要があります（EUウェブサイトより）：
- 強固な企業管理システムの構築;
- サプライチェーン内リスクの特定・評価;
- 特定したリスクへの対応戦略の策定と実行;
- サプライチェーンデューデリジェンスに関する第三者機関による監査の実施;
- サプライチェーンデューデリジェンスの年次報告。
現時点ではすべての企業がコンフリクトミネラルに関するデューデリジェンスを実施しているわけではありませんが、新たなEU規制は今後さらに多くの企業がコンフリクトミネラルをサプライチェーンから排除できるよう後押しするものとなります。
Dodd-Frank金融規制改革法 セクション1502
2010年に制定されたDodd-Frank金融規制改革法セクション1502は、米国におけるコンフリクトミネラルの利用に関する規則を定めています。EU規則と同様、このセクション1502も、武装集団が紛争地域で重大な人権侵害を行うための資金源となるコンフリクトミネラルの生産・販売の抑制を目指しています。
SECによると、下記企業は：
- Exchange Actに基づきSECへ提出・報告している企業
- 自社が製造または製造を受託する製品の「機能性および生産」に鉱物が必要不可欠であると示される場合
コンフリクトミネラルの使用状況をSECへ開示しなければなりません。
指定鉱物を使用する場合、Dodd-Frank法は「原産国」調査を行うことを義務付けています。調査により紛争国から鉱物が調達されていないことが判明した際は、報告書と共に簡潔な説明の提出が求められます。
報告書内でカバードカントリー（紛争国）が特定された場合、企業は当該国で鉱物が安全かつ責任を持って調達されたことを確かめるため、デューデリジェンスを実施する必要があります。
