:quality(85))
Điểm nổi bật của bài viết:
- Ngay sau khi quay trở lại nhiệm kỳ tổng thống năm 2025, Tổng thống Trump đã viện dẫn Mục 232 để áp thuế đối với hai kim loại chủ chốt: vào tháng 2, chính quyền ông áp mức thuế 25% lên cả thép và nhôm. Vài tháng sau, vào tháng 6/2025, Trump tăng gấp đôi mức thuế Mục 232 lên 50%.
- Vào ngày 28/06, chính quyền Trump đã đóng lỗ hổng trước đây cho phép nhà nhập khẩu khai báo rằng nước luyện, đúc và/hoặc nước đổ phôi của thép và nhôm nhập khẩu là không xác định mà không phải chịu bất cứ chế tài nào. Từ ngày này trở đi, các doanh nghiệp không biết rõ các quốc gia này đối với kim loại nhập khẩu của mình sẽ bị áp mức thuế tối đa 200%.
- Thuế Mục 232 của chính quyền Trump yêu cầu các doanh nghiệp Hoa Kỳ nhập khẩu thép, nhôm và hàng trăm sản phẩm dẫn xuất phải báo cáo nguồn gốc xuất xứ của kim loại sử dụng trong sản phẩm của mình. Điều này đồng nghĩa với việc thu thập tài liệu chuỗi cung ứng, bao gồm chứng chỉ kiểm nghiệm nhà máy, thể hiện rõ ràng nước xuất xứ, nước luyện, nước đúc và nước đổ phôi.
Kể từ khi nhậm chức vào tháng 1, Tổng thống Trump đã triển khai một chế độ thương mại sử dụng thuế quan ở mức chưa từng thấy trong nhiều thập kỷ. Các mức thuế quan này đã xuất hiện dưới nhiều hình thức — nổi bật nhất là "thuế quan đối ứng" nhắm vào từng quốc gia trên toàn thế giới. Do cách công bố long trọng vào mùa xuân cũng như những diễn biến xoay quanh các thỏa thuận thương mại và nỗ lực đàm phán mức thuế thấp hơn, các mức thuế đối ứng này đã thu hút phần lớn sự chú ý của truyền thông.
Tuy nhiên, các mức thuế theo ngành cũng đóng vai trò thiết yếu trong chính sách thương mại của chính quyền Trump năm 2025. Khi chính phủ liên bang tập trung nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Hoa Kỳ trong nhiều ngành chủ chốt, Bộ Thương mại đã áp một loạt thuế quan ngành nhằm giảm sự lệ thuộc vào các nhà sản xuất nước ngoài. Hai ngành sản xuất lớn mà Trump nhấn mạnh kể từ khi khởi động chính sách thương mại đầu năm 2025 là thép và nhôm. Đây đều là những ngành công nghiệp toàn cầu lớn, với giá trị thị trường toàn cầu lần lượt khoảng 1,5 nghìn tỷ USD và 230 tỷ USD. Tổng thống đã tập trung vào các ngành này bằng một điều khoản quan trọng của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962: Mục 232.
Mục 232 là gì?
Là một phần của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, Mục 232 trao cho tổng thống quyền áp thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nếu Bộ Thương mại xác định rằng các mặt hàng nhập khẩu đó đe dọa an ninh quốc gia Hoa Kỳ. Như được giải thích trên trang web chính thức của Quốc hội, tổng thống có thể “áp đặt các hạn chế nhập khẩu hàng hóa hoặc đàm phán với các đối tác thương mại nếu Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ xác định, sau một cuộc điều tra, rằng số lượng hoặc các yếu tố khác liên quan đến các mặt hàng nhập khẩu đó 'đe dọa làm suy yếu' an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.”
Để tận dụng Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại, nói cách khác, chính phủ phải tiến hành điều tra và xác định rằng các mặt hàng nhập khẩu cụ thể đang đe dọa an ninh quốc gia. Theo sau cuộc điều tra đó, nếu Bộ Thương mại kết luận rằng các mặt hàng nhập khẩu liên quan thực sự “đe dọa làm suy yếu” an ninh quốc gia, tổng thống có thể viện dẫn Mục 232 để áp thuế lên các nhóm sản phẩm cụ thể.
Mục 232 hiện đang tác động như thế nào đến thép và nhôm?
Trong nhiệm kỳ đầu của Trump, năm 2018, ông đã sử dụng Mục 232 để áp mức thuế 25% đối với nhập khẩu thép và 10% đối với nhập khẩu nhôm. Ngay sau khi quay lại Nhà Trắng năm 2025, Tổng thống Trump tiếp tục viện dẫn Mục 232 để áp thuế lên hai kim loại này: vào tháng 2, chính quyền ông áp mức thuế 25% lên cả thép và nhôm. Vài tháng sau, vào tháng 6, Trump tăng gấp đôi mức thuế Mục 232 này lên 50%.
Sau đó, vào tháng 8, chính quyền đã mở rộng phạm vi áp thuế để bao gồm các sản phẩm dẫn xuất từ thép và nhôm, như xe nâng, máy cắt cỏ, xe ủi đất và đèn chiếu sáng. Theo trang web của Quốc hội, Bộ Thương mại “đã bổ sung hơn 400 mã sản phẩm vào danh mục các sản phẩm chịu thuế đã mở rộng trước đó.”
Dòng thời gian các mức thuế Mục 232
- Tháng 6/2018: Chính quyền Trump đầu tiên viện dẫn Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 để áp thuế lên thép và nhôm nhập khẩu. Mức thuế với thép là 25%, còn nhôm là 10%.
- Tháng 2/2025: Ngay sau khi bắt đầu nhiệm kỳ hai, Tổng thống Trump khôi phục chính sách thuế Mục 232 từ nhiệm kỳ trước, áp mức thuế 25% lên cả thép và nhôm.
- Tháng 6/2025: Vào ngày 04/06, Tổng thống Trump tăng gấp đôi mức thuế lên thép và nhôm nhập khẩu lên 50%. Theo các tài liệu công bố bởi Nhà Trắng, chính quyền lý giải việc tăng thuế là biện pháp bảo vệ cần thiết trước các kim loại được chính phủ Trung Quốc trợ giá và xuất khẩu với khối lượng lớn, gây áp lực lên chuỗi cung ứng toàn cầu. Vương quốc Anh là quốc gia duy nhất được miễn áp dụng tăng thuế: với doanh nghiệp Hoa Kỳ nhập khẩu thép, nhôm từ Vương quốc Anh, mức thuế duy trì ở 25%.
- Tháng 6/2025: Vào ngày 28/06, chính quyền Trump đã đóng lỗ hổng trước đây cho phép nhà nhập khẩu khai báo rằng nước luyện, đúc và/hoặc nước đổ phôi cho thép, nhôm nhập khẩu là không xác định mà không bị phạt. Sau ngày này, các doanh nghiệp không biết rõ các quốc gia đó đối với kim loại nhập khẩu sẽ bị áp mức thuế tối đa 200%. Như Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) đã nêu trong một thông báo chính thức, “Khi khai báo ‘không xác định’, nhà nhập khẩu sẽ phải dùng mã HTS 9903.85.67 hoặc 9903.85.68, tùy từng trường hợp, và chịu mức thuế 200% theo Mục 232 đối với nhôm nhập khẩu từ Nga.” Thép và nhôm thiếu thông tin rõ ràng về nước luyện/đúc/đổ phôi khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ cũng sẽ bị hải quan xử lý như thể nhập khẩu từ Nga (mức thuế 200%).
- Tháng 8/2025: Bộ Thương mại đã bổ sung thêm 407 mã HTS vào danh sách các mặt hàng được coi là sản phẩm dẫn xuất của thép hoặc nhôm và chịu thuế Mục 232.
Nước luyện, nước đúc, nước đổ phôi là gì?
Để tuân thủ các mức thuế Mục 232 của chính quyền Trump đối với nhập khẩu thép và nhôm, doanh nghiệp Hoa Kỳ cần có khả năng báo cáo thông tin chuỗi cung ứng cụ thể. Thông tin này bao gồm, nổi bật nhất là nước luyện, nước đúc và nước đổ phôi.
Nước luyện (country of smelt) chỉ quốc gia nơi khối lượng lớn nhất kim loại mới được sản xuất từ alumin hoặc nhôm oxit bằng quy trình điện phân Hall–Héroult. Vì nhiều kim loại được lấy từ nhiều nhà máy luyện, nước luyện được xác định là quốc gia nơi chứa lượng kim loại lớn nhất. Hiện nay, CBP yêu cầu nhà nhập khẩu Hoa Kỳ phải khai báo cả nước có khối lượng luyện lớn nhất và nước luyện lớn thứ hai.
Nước luyện là quốc gia nơi khối lượng lớn nhất kim loại mới được sản xuất từ alumin hoặc nhôm oxit bằng quy trình điện phân Hall–Héroult.
Nước đúc (country of cast) chỉ quốc gia nơi sản phẩm nhập khẩu được nấu chảy và đúc thành dạng rắn gần đây nhất. Cơ quan Quản lý Thương mại Quốc tế định nghĩa nước đúc là quốc gia “nơi nhôm (có hoặc không có thành phần hợp kim) được làm lỏng bằng nhiệt và đúc thành trạng thái rắn. Hình dạng rắn cuối cùng có thể là sản phẩm bán thành phẩm (thanh, phôi, hoặc thỏi) hoặc sản phẩm nhôm thành phẩm.”
Cuối cùng, nước đổ phôi (country of melt and pour) là thông tin bắt buộc đối với nhập khẩu thép và các sản phẩm dẫn xuất. Thuật ngữ này chỉ quốc gia nơi thép được nấu chảy, đổ khuôn và đúc thành hình rắn.
Nhà nhập khẩu cần biết gì về nhập khẩu thép và nhôm?
Nhà nhập khẩu có trách nhiệm báo cáo một bộ thông tin cụ thể để được cấp phép nhập khẩu nhôm và các sản phẩm dẫn xuất từ nhôm nằm trong phạm vi Mục 232. Các thông tin này bao gồm — nhưng không giới hạn ở — những dữ liệu sau:
- Tên và địa chỉ công ty
- Thông tin liên hệ
- Loại hình nhập cảnh
- Tên công ty nhập khẩu và xuất khẩu
- Nước xuất xứ
- Nước xuất khẩu
- Ngày dự kiến xuất khẩu
- Ngày dự kiến nhập khẩu
- Cửa khẩu dự kiến nhập
- Mã biểu thuế hài hòa (HTS)
- Nước có khối lượng kim loại luyện lớn nhất
- Nước có khối lượng kim loại luyện lớn thứ hai
- Nước đúc sản phẩm gần nhất
- Số lượng
- Giá trị hải quan xấp xỉ
Đối với nhập khẩu thép, các thông tin bắt buộc về cơ bản cũng tương tự. Sự khác biệt chính là thay vì báo cáo nước luyện và nước đúc, nhà nhập khẩu cần cung cấp thông tin về nước đổ phôi.
Vì sao khả năng hiển thị chuỗi cung ứng lại quan trọng đối với Mục 232
Thuế Mục 232 của chính quyền Trump yêu cầu doanh nghiệp Hoa Kỳ nhập khẩu thép, nhôm và hàng trăm sản phẩm dẫn xuất phải báo cáo nguồn gốc kim loại sử dụng trong sản phẩm của mình. Điều này đồng nghĩa với việc thu thập tài liệu chuỗi cung ứng, bao gồm chứng chỉ kiểm nghiệm nhà máy, thể hiện rõ nước xuất xứ, nước luyện, nước đúc và nước đổ phôi.
Tuy nhiên, để xác định và xác thực các thông tin này, doanh nghiệp cần khả năng hiển thị chuỗi cung ứng. Đối với nhiều nhà nhập khẩu Hoa Kỳ, nhà sản xuất luyện, đúc hoặc đổ phôi kim loại dùng trong sản phẩm lại là nhà cung cấp cấp ba, thậm chí cấp bốn. Điều đó có nghĩa minh bạch ở cấp 1, tức các nhà sản xuất trực tiếp, là chưa đủ — tổ chức cần khả năng hiển thị cấp dưới để hiểu rõ nguồn cung ứng kim loại và tuân thủ hiệu quả Mục 232. Quan trọng là phải lưu ý rằng mức rủi ro liên quan đến khả năng hiển thị chuỗi cung ứng đối với nguồn cung ứng kim loại hiện cao hơn đáng kể so với chỉ sáu tháng trước đây. Khai báo tình trạng “không xác định” cho nước luyện, đúc và/hoặc đổ phôi hiện sẽ kích hoạt mức thuế 200% — quyết định tốn kém mà tất cả nhà nhập khẩu nên nỗ lực tránh.
Quan trọng là phải lưu ý rằng mức rủi ro liên quan đến khả năng hiển thị chuỗi cung ứng đối với nguồn cung ứng kim loại hiện cao hơn đáng kể so với chỉ sáu tháng trước đây.
Z2Data giúp nhà nhập khẩu hiển thị theo Mục 232
Với doanh nghiệp Hoa Kỳ có chuỗi cung ứng toàn cầu, chỉ biết rõ nhà cung cấp cấp một và nước xuất xứ (COO) của lô hàng nhập khẩu là chưa đủ. Doanh nghiệp cũng phải biết thép và nhôm sử dụng trong sản phẩm, linh kiện và bán thành phẩm được xuất phát từ đâu. Điều cuối cùng doanh nghiệp muốn đối mặt trong môi trường thương mại khắt khe này là bị áp thêm thuế 200% chỉ vì không thể thu thập tài liệu chuỗi cung ứng cho nguồn kim loại.
May mắn là các nền tảng quản lý rủi ro chuỗi cung ứng (SCRM) như Z2Data có thể là nguồn lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp đang nỗ lực tuân thủ Mục 232. Đội ngũ giàu kinh nghiệm của Z2Data có thể thực hiện rà soát chuỗi cung ứng toàn diện, làm việc với nhà cung cấp để thu thập thông tin về:
- Thành phần vật liệu
- Nước xuất xứ của nguyên liệu đầu vào
- Nước đổ phôi
- Nước luyện
- Nước đúc
- Chứng chỉ xuất xứ
- Chứng chỉ nhà máy
Với chuyên môn tuân thủ và khả năng hiển thị chuỗi cung ứng của Z2Data, nhà nhập khẩu có thể đảm bảo mọi thông tin chuỗi cung ứng cần thiết để tránh lãng phí chi phí và nâng cao minh bạch sâu hơn trong chuỗi cung ứng của mình. Để tìm hiểu thêm về Z2Data và cách các phân tích theo Mục 232 của chúng tôi có thể giúp tổ chức tối ưu tuân thủ và giảm gánh nặng thuế, hãy đăng ký dùng thử miễn phí cùng chuyên gia sản phẩm của chúng tôi.
