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Destaques do artigo:
- Pouco após retornar à presidência em 2025, o presidente Trump invocou a Seção 232 para aplicar tarifas sobre dois metais essenciais: em fevereiro, sua administração impôs tarifas de 25% tanto ao aço quanto ao alumínio. Alguns meses depois, em junho de 2025, Trump dobrou essas tarifas da Seção 232 para 50%.
- Em 28 de junho, a administração Trump fechou uma brecha que anteriormente permitia aos importadores declarar que o país de fundição, vazamento e/ou moldagem de seus produtos de aço e alumínio era desconhecido, sem sofrer penalidades. Após essa data, porém, empresas que não souberem os países de origem de suas importações de metais serão taxadas com a alíquota máxima de 200%.
- As tarifas da Seção 232 da administração Trump exigem que empresas dos EUA que importam aço, alumínio e centenas de seus derivados informem de onde está sendo originado o metal utilizado em seus produtos. Isso implica reunir documentação da cadeia de suprimentos, incluindo certificados de teste de usina, que indiquem claramente o país de origem, de fundição, de moldagem e de liquefação e vazamento.
Desde que assumiu o cargo em janeiro, o presidente Trump implementou um regime comercial que utiliza tarifas em um nível não visto há décadas. Essas tarifas assumem formas variadas — incluindo, especialmente, as “tarifas recíprocas” direcionadas a países específicos ao redor do mundo. Devido ao destaque com que foram anunciadas na primavera e à constante repercussão envolvendo acordos comerciais e tentativas de reduzir tarifas, essas tarifas recíprocas receberam a maior atenção da mídia.
Mas as tarifas setoriais também desempenharam papel essencial na plataforma comercial da administração Trump em 2025. À medida que o governo federal buscou fortalecer a competitividade das empresas dos EUA em setores estratégicos, o Departamento de Comércio impôs diversas tarifas específicas, visando desestimular o interesse por fabricantes estrangeiros. Dois setores industriais prioritários desde o início do regime comercial, em 2025, têm sido o aço e o alumínio. Cada um representa uma grande indústria global, cujos mercados são avaliados, respectivamente, em cerca de US$ 1,5 trilhão e US$ 230 bilhões. E o presidente tem dirigido essas ações utilizando uma provisão fundamental da Lei de Expansão do Comércio de 1962: a Seção 232.
O que é a Seção 232?
Parte da Lei de Expansão do Comércio de 1962, a Seção 232 confere ao presidente poderes para impor tarifas de importação sobre produtos caso o Departamento de Comércio conclua que essas importações ameaçam a segurança nacional dos EUA. Como explicado no site oficial do Congresso, o presidente pode “impor restrições às importações de bens ou iniciar negociações com parceiros comerciais caso o Secretário de Comércio dos EUA determine, após investigação, que a quantidade ou outras circunstâncias dessas importações ‘ameacem prejudicar’ a segurança nacional”.
Ou seja, para utilizar a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio, o governo deve realizar uma investigação e concluir que certas importações ameaçam a segurança nacional. Após essa investigação, caso o Departamento de Comércio determine que as importações em questão realmente “ameaçam prejudicar” a segurança nacional, o presidente pode invocar a Seção 232 para impor tarifas sobre categorias específicas de produtos.
Como a Seção 232 está impactando aço e alumínio atualmente?
Durante o primeiro mandato de Trump, em 2018, ele utilizou a Seção 232 para aplicar uma tarifa de 25% sobre as importações de aço e de 10% sobre as de alumínio. Logo após retornar à presidência em 2025, Trump mais uma vez invocou a Seção 232 para impor tarifas sobre os mesmos metais: em fevereiro, sua administração estabeleceu tarifas de 25% tanto para aço quanto para alumínio. Meses depois, em junho, Trump dobrou essas tarifas, chegando a 50%.
Depois, em agosto, a administração ampliou o escopo das tarifas para incluir derivados de aço e alumínio, como empilhadeiras, cortadores de grama, tratores de esteira e luminárias. Segundo o site do Congresso, o Departamento de Comércio “adicionou mais de 400 códigos de produtos à lista de tarifas já expandida”.
Linha do tempo das tarifas da Seção 232
- Junho de 2018: A primeira administração Trump invoca a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962 para impor tarifas sobre o aço e alumínio importados. A tarifa sobre o aço é de 25%, enquanto a do alumínio é de 10%.
- Fevereiro de 2025: Pouco após reassumir o cargo para um segundo mandato, o presidente Trump retoma as tarifas da Seção 232, aplicando tarifas de 25% sobre o aço e o alumínio.
- Junho de 2025: Em 4 de junho, o presidente Trump dobrou as tarifas sobre as importações de aço e alumínio para 50%. Em documentos divulgados pela Casa Branca, a administração apresentou o aumento como medida necessária para proteger a indústria contra metais subsidiados pelo governo chinês e exportados em grandes volumes, inundando as cadeias de suprimentos globais. O Reino Unido é o único país isento do aumento: para importações de aço e alumínio vindos do Reino Unido, a tarifa para empresas dos EUA permanece em 25%.
- Junho de 2025: Em 28 de junho, a administração Trump fechou uma brecha que permitia a importadores declarar como desconhecido o país de fundição, vazamento e/ou moldagem de seus produtos de aço e alumínio, sem sofrer qualquer penalidade. Após essa data, empresas que não informarem esses países de origem serão tributadas com a taxa máxima de 200%. Conforme explicado pela Customs and Border Protection em um boletim oficial da CBP, “Ao declarar ‘desconhecido’, os importadores precisarão informar os códigos HTS 9903.85.67 ou 9903.85.68, conforme aplicável, e serão taxados em 200% conforme a Seção 232 nas importações de alumínio da Rússia.” Assim, importações de aço e alumínio que ingressarem nos EUA sem país definido de fundição/vazamento/moldagem passam a ser tratadas pela alfândega como se viessem da Rússia (onde a tarifa é de 200%).
- Agosto de 2025: O Departamento de Comércio adicionou mais 407 códigos HTS à lista de produtos considerados derivados de aço ou alumínio e, portanto, sujeitos às tarifas da Seção 232.
O que são país de fundição, país de moldagem e país de liquefação e vazamento?
Para cumprir as tarifas da Seção 232 da administração Trump sobre importações de aço e alumínio, empresas dos EUA precisam ser capazes de informar dados específicos da cadeia de suprimentos. Esta informação inclui, principalmente, o país de fundição, o país de moldagem e o país de liquefação e vazamento.
O país de fundição refere-se ao país onde o maior volume de metal novo foi produzido a partir de alumina ou óxido de alumínio, por meio do processo eletrolítico Hall–Héroult. Como muitos metais têm origem em mais de uma fundição, o país de fundição se refere explicitamente ao local de origem do maior volume do metal. A CBP atualmente exige que importadores dos EUA informem tanto o país onde o maior volume foi fundido quanto aquele onde se fundiu o segundo maior volume.
O país de fundição refere-se ao país onde o maior volume de metal novo foi produzido a partir de alumina ou óxido de alumínio por meio do processo eletrolítico Hall–Héroult.
Já o país de moldagem refere-se ao país onde o produto foi mais recentemente derretido e moldado em estado sólido. A International Trade Administration define país de moldagem como o país “onde o alumínio (com ou sem elementos de liga) foi liquefeito por aquecimento e moldado em estado sólido. O estado sólido final pode ser um produto semiacabado (placas, tarugos ou lingotes) ou um produto finalizado.”
Por fim, o país de liquefação e vazamento é exigido para importações de aço e produtos derivados. Essa designação identifica o país onde o aço é liquefeito, vazado e solidificado.
O que os importadores precisam saber sobre suas importações de aço e alumínio?
Importadores são responsáveis por informar um conjunto específico de dados para obter licença de importação de alumínio e derivados dentro do escopo da Seção 232. Isso inclui — mas pode não se limitar — às seguintes informações:
- Nome e endereço da empresa
- Informações de contato
- Tipo de entrada
- Nome da empresa importadora e exportadora
- País de origem
- País de exportação
- Data prevista de exportação
- Data prevista de importação
- Porto de entrada previsto
- Código HTS (Harmonized Tariff Schedule)
- País onde o maior volume de metal foi fundido
- País onde o segundo maior volume de metal foi fundido
- País onde o produto foi mais recentemente moldado
- Quantidade
- Valor aduaneiro aproximado
Para importações de aço, a exigência de informações é praticamente a mesma. A única diferença relevante é que, em vez de informar país de fundição e de moldagem, o importador passa a informar o país de liquefação e vazamento.
Por que a visibilidade da cadeia de suprimentos é fundamental para a Seção 232
As tarifas da Seção 232 exigem que empresas dos EUA que importam aço, alumínio e centenas de seus derivados informem a origem do metal usado em seus produtos. Para isso, é preciso reunir documentação da cadeia de suprimentos, como certificados de teste de usina, que comprovem claramente o país de origem, país de fundição, país de moldagem e país de liquefação e vazamento.
Para identificar e verificar essas informações, porém, as empresas precisam de visibilidade da cadeia de suprimentos. Para muitos importadores dos EUA, o fabricante responsável pela fundição, moldagem ou liquefação e vazamento do metal utilizado pode ser um fornecedor de terceiro ou até quarto nível. Ou seja, ter visibilidade apenas sobre fornecedores de primeiro nível (tier 1 ou fabricantes diretos) não é suficiente — é necessário garantir visibilidade em subníveis para entender a origem do metal e garantir o compliance com a Seção 232. E é fundamental considerar que o risco de falta de visibilidade na cadeia de suprimentos aumentou significativamente nos últimos seis meses. Informar status desconhecido para país de fundição, moldagem ou liquefação e vazamento agora implica tarifa de 200% — um custo elevado que todo importador precisa evitar.
E é fundamental considerar que o risco de falta de visibilidade na cadeia de suprimentos aumentou significativamente nos últimos seis meses.
A Z2Data gera visibilidade para os importadores sobre a Seção 232
Para empresas dos EUA com cadeias de suprimentos globais, conhecer os fornecedores de primeiro nível e o país de origem das importações já não basta. É preciso saber também de onde vêm o aço e o alumínio utilizados em seus produtos, componentes e subconjuntos. O último cenário desejado em um ambiente comercial tão punitivo é arcar com uma tarifa adicional de 200% apenas por não conseguir obter documentação sobre a origem do metal na cadeia de suprimentos.
Felizmente, plataformas de gerenciamento de riscos da cadeia de suprimentos (SCRM) como a Z2Data podem ser recursos valiosos para empresas que precisam garantir conformidade com a Seção 232. As equipes experientes da Z2Data podem realizar uma diligência completa junto a fornecedores para coletar informações sobre:
- Composição do material
- País de origem dos insumos brutos
- País de liquefação e vazamento
- País de fundição
- País de moldagem
- Certificados de origem
- Certificados de usina
Com a expertise em compliance e visibilidade de cadeia de suprimentos da Z2Data, importadores garantem todas as informações necessárias para evitar custos desnecessários e ampliar a visibilidade em suas cadeias. Saiba mais sobre a Z2Data e como as soluções especializadas da Seção 232 podem otimizar seu compliance e reduzir custos tarifários: agende uma demonstração gratuita com um de nossos especialistas em produtos.
