Pourquoi vous avez besoin de visibilité sur la chaîne d'approvisionnement pour les droits de douane de la Section 232

À retenir :

• Peu après son retour à la présidence en 2025, le président Trump a invoqué la Section 232 pour appliquer des droits de douane sur deux métaux essentiels : en février, son administration a imposé des tarifs de 25 % sur l’acier et l’aluminium. Quelques mois plus tard, en juin 2025, Trump a doublé ces tarifs de la Section 232, les portant à 50 %.
• Le 28 juin, l’administration Trump a supprimé une faille qui permettait auparavant aux importateurs de déclarer que le pays de raffinage, de coulée et/ou de fusion pour leurs importations d’acier et d’aluminium était inconnu, sans encourir de pénalités. Après cette date, les entreprises ne connaissant pas ces pays d’origine pour leurs importations de métaux se voient appliquer le taux maximal de droits de douane, soit 200 %.
• Les tarifs de la Section 232 imposent aux entreprises américaines important de l’acier, de l’aluminium et des centaines de leurs produits dérivés de déclarer l’origine du métal composant leurs produits. Cela implique la collecte de documents liés à la chaîne d’approvisionnement, notamment les certificats d’essai d’usine, précisant de manière transparente le pays d’origine, le pays de raffinage, le pays de coulée ainsi que le pays de fusion et de coulée.

Depuis son entrée en fonction en janvier, le président Trump a instauré un régime commercial reposant sur des tarifs douaniers d’une ampleur inédite depuis des décennies. Ces droits de douane ont pris de nombreuses formes — notamment, des « tarifs réciproques » ciblant des pays particuliers dans le monde entier. En raison du faste de leur annonce au printemps et des négociations en cours visant à obtenir des taux préférentiels, ces tarifs réciproques ont retenu la plus grande attention des médias.

Mais les droits de douane sectoriels jouent également un rôle clé dans la politique commerciale de l’administration Trump en 2025. Alors que le gouvernement fédéral s’efforce d’améliorer la compétitivité des entreprises américaines dans des secteurs stratégiques, le Département du Commerce a imposé plusieurs tarifs sectoriels visant à réduire la part des fabricants étrangers. Deux secteurs majeurs sur lesquels Trump se concentre depuis 2025 sont l’acier et l’aluminium, deux industries mondiales valorisées respectivement à environ 1 500 milliards $ et 230 milliards $. Le président cible ainsi ces secteurs via une disposition clé du Trade Expansion Act de 1962 : la Section 232.

Qu’est-ce que la Section 232 ?

Intégrée au Trade Expansion Act de 1962, la Section 232 donne au président le pouvoir d’imposer des droits de douane sur les importations si le Département du Commerce estime que ces importations menacent la sécurité nationale des États-Unis. Comme indiqué sur le site officiel du Congrès, le président peut « imposer des restrictions à l’importation de marchandises ou entamer des négociations avec des partenaires commerciaux si le secrétaire américain au Commerce détermine, à l’issue d’une enquête, que la quantité ou les circonstances de ces importations « risquent de porter préjudice » à la sécurité nationale américaine. »

Pour recourir à la Section 232 du Trade Expansion Act, le gouvernement doit donc mener une enquête et déterminer que certaines importations menacent la sécurité nationale. Si le Département du Commerce conclut effectivement à un risque pour la sécurité nationale, le président peut invoquer la Section 232 afin d’imposer des droits de douane sur des catégories de produits spécifiques.

Comment la Section 232 impacte-t-elle actuellement l’acier et l’aluminium ?

Lors du premier mandat de Trump, en 2018, il a appliqué la Section 232 pour instaurer une taxe de 25 % sur les importations d’acier, et de 10 % sur celles d’aluminium. Peu après son retour à la présidence en 2025, il a de nouveau invoqué la Section 232 pour taxer ces deux métaux : en février, son administration a imposé des tarifs de 25 % sur l’acier et l’aluminium. En juin, Trump a doublé ce taux, le portant à 50 %.

En août, l’administration a élargi l’application de ces tarifs aux produits dérivés de l’acier et de l’aluminium, notamment les chariots élévateurs, tondeuses à gazon, bulldozers et luminaires. Selon le site du Congrès, le Département du Commerce a « ajouté plus de 400 codes produits à la liste élargie des marchandises concernées ».

Chronologie des tarifs Section 232

• Juin 2018 : Première administration Trump : invocation de la Section 232 du Trade Expansion Act de 1962 pour établir des droits de douane sur l’acier et l’aluminium importés. Le taux s’élève à 25 % pour l’acier et à 10 % pour l’aluminium.

• Février 2025 : Peu de temps après son retour à la Maison-Blanche, le président Trump rétablit les tarifs Section 232 de sa première administration, imposant une taxe de 25 % sur l’acier et l’aluminium.

• Juin 2025 : Le 4 juin, le président Trump double le taux des droits de douane sur l’acier et l’aluminium importés, à 50 %. Selon la documentation de la Maison-Blanche, cette hausse viserait à protéger les chaînes d’approvisionnement mondiales contre les métaux subventionnés par la Chine et exportés en grande quantité. Le Royaume-Uni est le seul pays exempté : les importations américaines d’acier et d’aluminium en provenance du Royaume-Uni restent taxées à 25 %.

• Juin 2025 : Le 28 juin, suppression par l’administration Trump d’une faille permettant auparavant de déclarer comme « inconnu » le pays de raffinage, de coulée et/ou de fusion pour l’acier et l’aluminium importés, sans sanction. Après cette date, les entreprises incapables d’identifier ces pays d’origine pour leurs métaux importés se voient appliquer le taux maximum de 200 %. Comme indiqué dans un bulletin officiel de la CBP : « En déclarant « inconnu », les importateurs devront renseigner le code HTS 9903.85.67 ou 9903.85.68, selon le cas, et seront soumis aux droits de douane de 200 % au titre de la Section 232 sur les importations d’aluminium en provenance de Russie. » Les importations d’acier et d’aluminium sans identification claire du pays de raffinage/coulée/fusion sont donc traitées par la douane américaine comme si elles provenaient de Russie (où le taux est de 200 %).

• Août 2025 : Le Département du Commerce ajoute 407 nouveaux codes HTS à la liste des marchandises considérées comme produits dérivés de l’acier ou de l’aluminium, et donc soumises aux droits de douane de la Section 232.

Pays de raffinage, de coulée et de fusion/coulée : définitions

Pour se conformer aux tarifs Section 232 sur les importations d’acier et d’aluminium, les entreprises américaines doivent être en mesure de déclarer des informations précises sur leur chaîne d’approvisionnement, incluant notamment le pays de raffinage, le pays de coulée et le pays de fusion/coulée.

Le pays de raffinage désigne celui où le plus grand volume de nouveau métal a été produit à partir d’alumine ou d’oxyde d’aluminium, par le procédé électrolytique Hall–Héroult. De nombreux métaux étant issus de plusieurs raffineries, le « pays de raffinage » correspond spécifiquement à celui d’où provient la plus grande quantité de métal. La CBP exige actuellement des importateurs américains qu’ils identifient à la fois le pays ayant raffiné le plus grand volume, et celui ayant raffiné le second plus grand volume.

Le pays de raffinage désigne celui où le plus grand volume de nouveau métal a été produit à partir d’alumine ou d’oxyde d’aluminium, par le procédé électrolytique Hall–Héroult.

Le pays de coulée correspond quant à lui au lieu où le métal importé a été le plus récemment fondu puis coulé en un solide. Selon la définition de l’International Trade Administration, le pays de coulée est « le pays dans lequel l’aluminium (avec ou sans éléments d’alliage) a été liquéfié puis coulé en un état solide. L’état solide final peut être un produit semi-fini (plaque, billettes, lingots) ou un produit fini en aluminium ».

Enfin, le pays de fusion et coulée est requis pour les importations d’acier et leurs produits dérivés. Cette désignation correspond au pays où l’acier est liquéfié, coulé puis solidifié.

Quelles informations les importateurs doivent-ils communiquer pour l’acier et l’aluminium ?

Les importateurs doivent fournir un certain nombre d’informations pour obtenir une licence d’importation d’aluminium et de produits dérivés relevant de la Section 232. Cela inclut, sans s’y limiter, les éléments suivants :

• Nom et adresse de l’entreprise
• Coordonnées
• Type d’entrée
• Noms de l’importateur et de l’exportateur
• Pays d’origine
• Pays d’exportation
• Date prévue d’exportation
• Date prévue d’importation
• Port d’entrée prévu
• Code du Système harmonisé (HTS)
• Pays où le plus grand volume de métal a été raffiné
• Pays où le deuxième plus grand volume de métal a été raffiné
• Pays où le produit a été le plus récemment coulé
• Quantité
• Valeur douanière approximative

Pour les importations d’acier, les informations requises sont très similaires. La principale différence : au lieu du pays de raffinage et de coulée, il faut préciser le pays de fusion et coulée.

Pourquoi la visibilité de la chaîne d’approvisionnement est-elle clé pour la Section 232 ?

Les tarifs de la Section 232 exigent des entreprises américaines important de l’acier, de l’aluminium et de nombreux produits dérivés qu’elles déclarent l’origine du métal utilisé dans leurs produits. Cela implique la collecte de documents de la chaîne d’approvisionnement, notamment les certificats d’essai d’usine, mentionnant clairement le pays d’origine, le pays de raffinage, le pays de coulée, ainsi que le pays de fusion et coulée.

Afin d’identifier et de vérifier ces informations, les entreprises ont besoin de visibilité sur leur chaîne d’approvisionnement. Pour de nombreux importateurs américains, le fabricant ayant raffiné, coulé ou procédé à la fusion/coulée du métal utilisé dans leur produit intervient en tant que fournisseur de rang 3 ou 4. Autrement dit, la visibilité sur les fabricants de rang 1 n’est pas suffisante — il est nécessaire d’accéder à une visibilité sub-tier pour comprendre la provenance des métaux et se conformer efficacement à la Section 232. Il est essentiel de garder à l’esprit que les enjeux de la visibilité de la chaîne d’approvisionnement sur l’origine des métaux sont aujourd’hui beaucoup plus importants qu’il y a six mois. Déclarer un statut inconnu pour le pays de raffinage, de coulée ou de fusion/coulée entraîne désormais un tarif de 200 % – une décision coûteuse que tous les importateurs doivent absolument éviter.

Il est essentiel de garder à l’esprit que les enjeux de la visibilité de la chaîne d’approvisionnement sur l’origine des métaux sont aujourd’hui beaucoup plus importants qu’il y a six mois.

Z2Data offre une visibilité Section 232 aux importateurs

Pour les entreprises américaines disposant de chaînes d’approvisionnement internationales, connaître leurs fournisseurs de rang 1 et le pays d’origine de leurs importations ne suffit plus. Les sociétés doivent également savoir d’où proviennent l’acier et l’aluminium présents dans leurs produits, composants et sous-ensembles. Dans ce contexte commercial punitif, la dernière chose qu’une entreprise souhaite est de subir une taxe additionnelle de 200 % faute d’avoir obtenu la documentation requise sur la chaîne d’approvisionnement de ses métaux.

Heureusement, des plateformes de gestion des risques de la chaîne d’approvisionnement (SCRM) comme Z2Data sont de véritables atouts pour les entreprises souhaitant se conformer à la Section 232. Les équipes expérimentées de Z2Data peuvent conduire une due diligence complète de la chaîne d’approvisionnement, prenant contact avec les fournisseurs afin d’obtenir des informations sur :

• Composition des matériaux
• Pays d’origine des matières premières
• Pays de fusion et coulée
• Pays de raffinage
• Pays de coulée
• Certificats d’origine
• Certificats d’usine

Grâce à l’expertise de Z2Data en conformité et à la visibilité sur la chaîne d’approvisionnement, les importateurs obtiennent toutes les informations essentielles pour éviter des coûts inutiles et gagner en transparence à chaque niveau de leur chaîne. Pour en savoir plus sur Z2Data et sur la façon dont ses solutions Section 232 peuvent aider votre organisation à maximiser sa conformité et à réduire les droits de douane, planifiez un essai gratuit avec l’un de nos experts produits.