Section 232 관세 대응을 위한 공급망 가시성 필요성

주요 내용 요약

• 2025년 재임 직후, 트럼프 대통령은 Section 232(무역 확장법 232조)를 근거로 두 가지 주요 금속에 관세를 부과했습니다. 2월에는 철강과 알루미늄 모두에 25% 관세가 부과되었으며, 이어 2025년 6월에는 해당 Section 232 관세가 50%로 두 배 인상되었습니다. 
• 6월 28일, 트럼프 행정부는 기존에 수입업체가 철강·알루미늄 수입 시 원산지(제련·주조·주입국)를 ‘모름’으로 신고하더라도 페널티가 없었던 허점을 폐쇄했습니다. 이 날 이후, 금속 수입의 해당 원산국 정보를 알지 못하는 기업에는 최대 200%의 관세가 책정됩니다. 
• 트럼프 행정부의 Section 232 관세 정책에 따라, 미국 내 철강·알루미늄 및 그 파생 제품을 수입하는 기업은 해당 금속이 어디에서 공급되는지 반드시 보고해야 합니다. 이에 따라, 원산지·제련국·주조국·용융·주입국이 명확히 기재된 공급망 문서(제조 시험 성적서 등) 확보가 필수입니다. 

2025년 1월 취임 이후, 트럼프 대통령은 수십 년 만에 가장 높은 수준의 관세 정책(무역 체계)을 도입했습니다. 이 관세에는 여러 형태가 있으며, 특히 특정 국가에 대응하는 ‘상호 관세’ 조치가 전 세계적으로 시행되어 언론의 주목을 받았습니다. 봄철 공식 발표와 무역협상 과정에서 치러졌던 각종 절차 및 낮은 관세율 확보 노력으로 인해, 이 상호 관세 정책이 대외적으로 가장 큰 관심을 끌고 있습니다. 

그러나 2025년 트럼프 행정부의 무역 정책에서, 산업별(섹터별) 관세 역시 핵심적 역할을 했습니다. 미국 연방정부는 주요 산업 전반에서 미국 기업의 경쟁력 강화를 위해 다양한 섹터별 관세를 부과하고, 이는 외국 제조사에 대한 시장 관심을 낮추는 데 목적이 있습니다. 특히 2025년 초 무역 정책 시행 이후 트럼프 대통령이 중점적으로 다루는 두 가지 주요 제조업 분야는 철강과 알루미늄입니다. 이들 산업의 글로벌 시장 가치는 각각 약 1.5조 달러와 2,300억 달러로 추산되며, 트럼프 대통령은 1962년 무역 확장법의 중요한 조항인 Section 232를 통해 이 제조업 부문에 집중 공략하고 있습니다. 

Section 232란

무역 확장법(Trade Expansion Act) 1962년 제232조는, 수입품이 미국의 국가안보를 위협한다고 상무부가 판단할 경우 대통령이 해당 물품에 수입관세를 부과할 수 있도록 권한을 부여합니다. 미 의회 공식 웹사이트에 따르면, 대통령은 “상무장관이 조사 후 해당 수입품의 양 또는 기타 사정이 미국 국가안보를 ‘저해할 우려가 있다’고 판단할 경우, 해당 품목 수입을 제한하거나 무역 협상을 추진할 수 있습니다.”

즉, 무역 확장법 Section 232 조항을 적용하려면 정부가 관련 조사를 통해 특정 수입품이 국가안보를 위협한다고 입증해야 합니다. 이후 상무부가 해당 수입품이 실제로 ‘국가안보 저해 우려’를 유발한다고 결론 내릴 경우, 대통령은 Section 232를 발동해 해당 품목군에 관세를 부과할 수 있습니다. 

Section 232가 현재 철강·알루미늄에 미치는 영향

트럼프 대통령 1기(2018년)에는 Section 232를 근거로 철강에는 25%, 알루미늄에는 10% 관세가 도입되었습니다. 2025년 재임 직후, 트럼프 대통령은 다시 Section 232를 활용해 철강·알루미늄 모두에 25%의 관세를 부과했습니다. 이후 6월에는 Section 232 관세가 두 배로 상승, 50%가 적용되었습니다. 

이어 8월에는 포크리프트, 잔디 깎는 기계, 불도저, 조명기구 등 철강·알루미늄 파생제품까지 관세 적용 범위가 확대되었습니다. 의회의 공식 자료에 따르면, 상무부는 기존의 확장 관세 품목 리스트에 400개 이상의 제품 코드를 추가했습니다. 

Section 232 관세 주요 타임라인 

• 2018년 6월: 트럼프 행정부 1기에서 무역 확장법 1962년 제232조를 근거로 철강·알루미늄 수입품에 관세 도입. 철강 관세율 25%, 알루미늄 10% 최초 적용.

• 2025년 2월: 재임 직후 트럼프 대통령이 Section 232 관세를 재개, 철강·알루미늄 모두에 25% 관세 부과. 

• 2025년 6월: 6월 4일, 트럼프 대통령이 철강·알루미늄 수입품 관세율을 50%로 두 배 인상. 백악관 공식 발표에서는, 본 관세 인상 조치가 중국 정부의 보조금을 받은 금속이 글로벌 공급망을 빠르게 잠식하는 문제에 대응하기 위한 필수적 보호 조치임을 강조. 영국만 예외로, 미국이 영국에서 수입하는 철강·알루미늄에 대해서는 기존 25% 관세율 유지. 

• 2025년 6월: 6월 28일, 트럼프 행정부는 철강·알루미늄 수입 시 제련·주조·주입국이 ‘미상’이라고 신고해도 벌점 없이 수입이 가능했던 허점을 폐쇄. 이 날 이후, 해당 정보를 알지 못하는 기업에 대해 최대 200% 관세 부과. 세관국경보호국(CBP) 공식 공지문에 따르면, “미상(unknown)으로 신고할 경우 수입업체는 해당 관세 HTS 9903.85.67 또는 9903.85.68 코드를 반드시 사용해야 하며, 러시아산 알루미늄 관세와 동일하게 Section 232 기준 200% 관세가 부과됩니다.” 즉, 제련·주조·주입국이 불분명한 철강·알루미늄 수입품은 러시아산(관세율 200%)과 동일한 기준으로 취급됩니다.

• 2025년 8월: 상무부가 철강·알루미늄 파생 제품으로 간주되는 407개의 HTS 코드를 추가, Section 232 관세 적용 대상 대폭 확대. 

제련국·주조국·용융·주입국이란

트럼프 행정부의 Section 232 철강·알루미늄 관세 준수를 위해서는 미국 내 수입기업이 반드시 특정 공급망 정보를 보고해야 합니다. 해당 정보에는 특히 제련국, 주조국, 용융·주입국이 포함되어야 합니다. 

제련국(country of smelt)은 알루미나(알루미늄 산화물)를 Hall–Héroult 전해 공정으로 금속으로 전환한 ‘신규 금속’의 최대 생산국을 의미합니다. 여러 제련소 소싱인 경우 제련국은 가장 많은 금속이 생산된 국가를 지칭하며, CBP는 현재 미국 수입업체에게 가장 많은 금속이 제련된 국가와 두 번째로 많은 금속이 제련된 국가 모두를 제출하도록 요구하고 있습니다.

제련국은 알루미나 또는 알루미늄 산화물을 Hall–Héroult 전해 공정으로 금속으로 전환한 ‘신규 금속’의 최대 생산국을 의미합니다.

주조국(country of cast)은, 해당 수입 상품이 최종적으로 다시 녹아 고체로 주조된 국가를 의미합니다. 국제무역청은 주조국을 “알루미늄(합금 여부 무관)이 마지막으로 열을 통해 액화·주조되어 고체 상태가 된 국가로, 고체화된 상태는 반제품(슬래브·주괴·잉곳) 또는 완제품 형태일 수 있습니다”라고 정의합니다.

마지막으로, 용융·주입국(country of melt and pour)은 철강 및 관련 파생제품 수입에 요구됩니다. 해당 용어는 철강이 액화되어 주입·주조되어 고형 형태를 갖춘 국가를 의미합니다. 

수입업체가 반드시 알아야 할 철강·알루미늄 수입 정보

수입업체는 Section 232의 알루미늄 및 파생제품 라이선스 발급을 위해 다음과 같은 정보를 반드시 보고해야 합니다. (아래는 일부 예시이며, 추가 정보가 요구될 수 있습니다):

• 회사명·주소
• 연락처 정보
• 입항 유형
• 수입업체·수출업체 회사명
• 원산지(country of origin)
• 수출국
• 예상 수출일
• 예상 수입일
• 예정 입항 항구
• HTS(Harmonized Tariff Schedule) 코드
• 최대량 금속의 제련국
• 두 번째로 큰 금속 제련국
• 최근 주조된 국가
• 수량
• 대략적 관세 기준가

철강 수입의 경우 요구되는 정보는 거의 동일하지만, 제련국·주조국과 달리 용융·주입국에 대한 정보 제출이 필수적인 차이점입니다. 

Section 232 규제에서 공급망 가시성이 필수인 이유

트럼프 행정부의 Section 232 관세 조치로 인해, 미국 내 철강·알루미늄 및 파생 제품을 수입하는 기업은 해당 금속의 공급 출처 정보를 반드시 보고해야 합니다. 즉, 원산지·제련국·주조국·용융·주입국이 명확히 드러난 공급망 문서(제조 시험 성적서 등) 확보가 필요합니다. 

이러한 정보를 식별·검증하려면, 기업은 반드시 공급망 가시성을 갖추어야 합니다. 실제 미국 수입업체의 경우, 해당 금속을 제련·주조·용융·주입한 제조사는 종종 3차, 4차 공급업체(서브티어)에 위치합니다. 즉, 1차(직접) 제조사까지 파악하는 것만으로는 부족하며, 서브티어 가시성을 확보해야만 진정한 공급망 관리 및 Section 232 준수가 가능합니다. 특히, 금속 소싱 공급망 가시성의 중요성은 6개월 전과 비교해도 훨씬 높아졌음을 반드시 유념하여야 합니다. 제련·주조·용융·주입국 정보를 알 수 없다고 신고하는 경우, 이제 200% 관세가 부과되므로 모든 수입업체는 이러한 불필요한 비용 발생을 철저히 예방해야 합니다. 

특히 금속 소싱 공급망 가시성에 대한 리스크는 불과 6개월 전보다 훨씬 더 커진 상황임을 반드시 인지해야 합니다.

Z2Data의 Section 232 가시성 솔루션

글로벌 공급망을 가진 미국 기업에게는, 이제 1차 공급업체 및 수입 품목의 원산지 정보만으로는 충분하지 않습니다. 제품, 부품, 서브어셈블리에 투입되는 철강·알루미늄의 실질적인 발생 출처까지 파악할 수 있어야 합니다. 이제 확인 서류 미비로 인해 200% 추가 관세라는 불이익을 피하는 것이 기업의 최우선 목표입니다. 

다행히도, 공급망 리스크 관리(SCRM) 플랫폼인 Z2Data는 Section 232 준수를 위한 강력한 솔루션입니다. Z2Data의 전문팀이 공급업체와 직접 접촉하여 다음 정보에 대한 포괄적 공급망 실사(due diligence)를 지원합니다:

• 소재 조성
• 원자재의 원산지
• 용융·주입국
• 제련국
• 주조국
• 원산지 증명서
• 제조 시험 성적서

Z2Data의 규제 준수 전문성과 공급망 가시성을 통해 수입업체는 불필요한 비용을 절감하고, 공급망 내 더욱 깊은 인사이트를 확보할 수 있습니다. Z2Data의 Section 232 인사이트가 각 조직의 규제 준수 극대화와 관세 부담 절감에 어떻게 기여할 수 있는지 알아보려면, 지금 무료로 시작하기를 통해 제품 전문가와 상담하세요.