:quality(85))
Makalenin Öne Çıkan Noktaları:
- 2025’te başkanlığa yeniden döndükten kısa bir süre sonra, Başkan Trump, iki önemli metal için 232. Madde kapsamındaki vergileri yürürlüğe koydu: Şubat ayında, yönetimi hem çelik hem de alüminyum için %25 gümrük vergisi uyguladı. Birkaç ay sonra, Haziran 2025’te, Trump bu 232. Madde kapsamındaki vergileri iki katına çıkararak %50’ye yükseltti.
- 28 Haziran'da Trump yönetimi, ithalatçıların çelik ve alüminyum ithalatlarında ergitme, dökme ve/veya kalıplama yapılan ülkenin “bilinmediğini” beyan etmesine ve herhangi bir yaptırımla karşılaşmadan ithalat yapmasına olanak sağlayan bir boşluğu kapattı. Bu tarihten sonra ise, metal ithalatında bu menşe ülkelerini bilmeyen şirketler azami %200 gümrük vergisi oranına tabi tutulacak.
- Trump yönetiminin 232. Madde kapsamındaki vergileri, ABD’li işletmelerin ithal ettiği çelik, alüminyum ve yüzlerce türev ürün için, ürünü oluşturan metalin tedarik edildiği yeri raporlamasını gerekli kılıyor. Bu da, menşe ülkesinin, ergitme ülkesinin, dökme ülkesinin ve ergitme-dökme ülkesinin açıkça belirtildiği tedarik zinciri belgelerinin (örneğin haddehane test sertifikaları) toplanmasını gerektiriyor.
Ocak ayında göreve geldiğinden bu yana, Başkan Trump, onlarca yıldır görülmeyen seviyelerde gümrük vergileri uygulayan bir ticaret rejimi başlattı. Bu vergiler çok çeşitli şekillerde uygulandı—en dikkat çekeni ise, dünyanın dört bir yanındaki belirli ülkelere yönelik “karşılıklılık esaslı vergiler” oldu. Bahar aylarında gösterişli biçimde duyurulan ve ticaret anlaşmaları ile daha düşük oranlar elde etme çabalarındaki süregelen tartışmalar nedeniyle, bu karşılıklılık esaslı vergiler medya ilgisinin büyük kısmını topladı.
Ancak, sektöre özel vergiler de 2025 yılında Trump yönetiminin ticaret stratejisinde temel bir rol oynadı. ABD’li firmaların çeşitli kritik sektörlerdeki rekabet gücünü artırma çabası kapsamında, Ticaret Bakanlığı, yabancı üreticilere olan talebi azaltmak amacıyla çeşitli sektörel vergiler uyguladı. Trump’ın 2025 başında uygulamaya koyduğu ticaret rejiminden bu yana odaklandığı iki ana imalat sektörü çelik ve alüminyum oldu. Bu ikisi, sırasıyla yaklaşık 1,5 trilyon ve 230 milyar dolarlık küresel pazar değerine sahip büyük endüstriler. Başkan, bu sektörleri 1962 Ticaretin Genişletilmesi Yasası'nın kritik bir unsuru olan 232. Madde ile hedef aldı.
232. Madde Nedir?
1962 Ticaretin Genişletilmesi Yasası'nın bir parçası olan 232. Madde, başkana, Ticaret Bakanlığı'nın bu ithalatların ABD ulusal güvenliğini tehdit ettiğini tespit etmesi halinde, ithalat ürünleri üzerinde vergi uygulama yetkisi verir. ABD Kongresi’nin resmî internet sitesinde açıklandığı üzere, başkan, “ABD Ticaret Bakanı tarafından yürütülen bir soruşturmanın ardından, ithalatların miktarı veya diğer koşulları ABD'nin ulusal güvenliğini ‘zayıflatma tehdidi’ oluşturuyorsa, ithalat ürünlerine kısıtlamalar getirebilir veya ticaret ortaklarıyla müzakereler yürütebilir”.
Başka bir deyişle, Ticaretin Genişletilmesi Yasası'nın 232. Maddesi’nden yararlanılabilmesi için, hükümetin bir inceleme yürütmesi ve belirli ithalatların ulusal güvenliği tehdit ettiğini saptaması gerekir. Bu soruşturma sonucunda ve Ticaret Bakanlığı söz konusu ithalatın gerçekten “ulusal güvenliği zayıflatma tehdidi” oluşturduğuna karar verirse, başkan, ilgili ürün kategorilerine vergi uygulamak için 232. Madde'yi devreye alabilir.
232. Madde Günümüzde Çelik ve Alüminyumu Nasıl Etkiliyor?
Trump’ın ilk başkanlık döneminde, 2018 yılında, 232. Madde kullanılarak çelik ithalatına %25, alüminyum ithalatına ise %10 oranında gümrük vergisi getirildi. 2025’te yeniden başkanlığa döner dönmez Başkan Trump, aynı metaller üzerine 232. Madde’yi tekrar uygulayarak Şubat ayında hem çelik hem de alüminyuma %25 vergi koydu. Birkaç ay sonra, Haziran ayında ise bu vergileri %50’ye yükseltti.
Ardından Ağustos ayında yönetim, çelik ve alüminyumun forklift, çim biçme makinesi, buldozer ve aydınlatma armatürü gibi türev ürünleri de kapsayacak şekilde vergilerin kapsamını genişletti. Kongre'nin internet sitesine göre, Ticaret Bakanlığı “vergilendirilen ürün listesine 400'den fazla ürün kodu ekledi”.
232. Madde Vergilerinin Kronolojisi
- Haziran 2018: İlk Trump yönetimi, 1962 Ticaretin Genişletilmesi Yasası’nın 232. Maddesi’ni ithal çelik ve alüminyumda gümrük vergisi uygulamak için kullandı. Çelik için gümrük vergisi oranı %25, alüminyum için ise %10 olarak belirlendi.
- Şubat 2025: İkinci döneme kısa bir süre önce başlayan Başkan Trump, önceki yönetiminden kalan 232. Madde vergilerini yeniden uygulayarak hem çelik hem de alüminyumda %25 oranında vergi başlattı.
- Haziran 2025: 4 Haziran’da Başkan Trump, ithal çelik ve alüminyumda vergi oranını %50’ye çıkardı. Beyaz Saray tarafından yayımlanan belgelerde, vergi artışı, Çin hükümeti tarafından sübvanse edilen ve dünya tedarik zincirlerine büyük miktarlarda ihraç edilen metallere karşı gerekli bir koruma olarak sunuldu. Yalnızca Birleşik Krallık bu artıştan muaftır: Britanya’dan ABD’li işletmelere ithal edilen çelik ve alüminyumda vergi oranı %25 olarak kalmaktadır.
- Haziran 2025: 28 Haziran’da Trump yönetimi, ithalatçıların çelik ve alüminyumda ergitme, dökme ve/veya kalıplama ülkesini “bilinmiyor” olarak beyan etmelerine imkân tanıyan bir boşluğu kapattı. Bu tarihten itibaren metal ithalatında bu ülkeleri bilmeyen şirketlere azami %200 oranında gümrük vergisi uygulanacak. Gümrük ve Sınır Koruma’nın yayımladığı bir resmî CBP bültenine göre: “İthalatçı ‘bilinmiyor’ olarak beyan ettiğinde, ilgili olarak HTS 9903.85.67 veya 9903.85.68 kodunu bildirmek zorunda kalacak ve Rusya’dan gelen alüminyum ithalatında %200 oranında 232. Madde vergisi uygulanacaktır.” ABD’ye ergitme/dökme/kalıplama ülkesi açıkça belirtilmeden giren çelik ve alüminyum, bundan böyle gümrük görevlileri tarafından doğrudan Rusya’dan geliyormuş gibi (bu ülkenin vergi oranı %200’dür) işleme alınacaktır.
- Ağustos 2025: Ticaret Bakanlığı, çelik veya alüminyum türev ürünü olarak kabul edilen mallar listesine 407 ek HTS kodu daha dahil etti ve böylece bu ürünler de 232. Madde kapsamındaki gümrüklere tabi oldu.
Ergitme Ülkesi, Döküm Ülkesi ve Ergitme-Dökme Ülkesi Nedir?
Trump yönetiminin çelik ve alüminyum ithalatı için uyguladığı 232. Madde vergilerine uyabilmek amacıyla ABD’li şirketlerin belirli tedarik zinciri verilerini raporlayabilmesi gerekmektedir. Bu bilgiler başta olmak üzere ergitme ülkesi, döküm ülkesi ile ergitme ve dökme ülkesini de kapsar.
Ergitme ülkesi, alüminanın ya da alüminyum oksidin Hall–Héroult elektroliz yöntemi ile en büyük hacimde yeni metal olarak üretildiği ülkeyi ifade eder. Pek çok metal birden fazla ergitme tesisinden tedarik edildiğinden, ergitme ülkesi, metalin en büyük kısmının hangi ülkede üretildiğine odaklanır. CBP, ABD’li ithalatçılardan hâlihazırda hem en büyük miktarda metalin, hem de ikinci en büyük miktarda metalin ergitildiği ülkeleri bildirmelerini istemektedir.
Ergitme ülkesi, alüminanın ya da alüminyum oksidin Hall–Héroult elektroliz yöntemiyle en büyük hacimde yeni metale dönüştürüldüğü ülkeyi ifade eder.
Döküm ülkesi ise, ithal edilen ürünün en son eritilip tekrar katı bir hale sokulduğu ülkeyi belirtir. Uluslararası Ticaret İdaresi, döküm ülkesini şöyle tanımlar: “Alüminyumun (alaşımlı ya da alaşımsız) en son ısı yoluyla sıvılaştırıldığı ve katı halde döküldüğü ülke. Nihai katı hal, yarı mamul (levha, kütük ya da külçe) ya da nihai mamul ürün formunda olabilir.”
Son olarak, çelik ithalatı ve türev ürünlerde ise ergitme ve dökme ülkesinin belirtilmesi gerekmektedir. Bu terim, çeliğin sıvılaştırıldığı, döküldüğü ve katı bir forma getirildiği ülkeyi ifade eder.
İthalatçıların Çelik ve Alüminyum İthalatlarında Bilmesi Gerekenler
İthalatçıların, 232. Madde kapsamına giren alüminyum ve türev ürünleri için lisans alabilmek amacıyla belirli bilgileri raporlaması zorunludur. Bunlar—ama sadece bunlarla sınırlı olmamak üzere—şu verileri de içermelidir:
- Şirket adı ve adresi
- İletişim bilgileri
- Giriş türü
- İthalatçı ve ihracatçı şirket adı
- Menşe ülkesi
- İhraç ülkesi
- Beklenen ihracat tarihi
- Beklenen ithalat tarihi
- Beklenen giriş limanı
- Harmonize Gümrük Tarifesi (HTS) kodu
- Metalde en büyük hacmin ergitildiği ülke
- Metalde ikinci büyük hacmin ergitildiği ülke
- Ürünün en son döküldüğü ülke
- Miktar
- Yaklaşık gümrük değeri
Çelik ithalatında ise istenen bilgiler büyük ölçüde aynıdır. En önemli fark; ergitme ve dökme ülkesi yerine doğrudan ergitme-dökme ülkesinin belirtilmesi gerekliliğidir.
232. Madde için Tedarik Zinciri Görünürlüğü Neden Hayati?
Trump yönetiminin 232. Madde kapsamındaki vergileri, ABD’li işletmelerden ithal ettikleri çelik, alüminyum ve yüzlerce türev ürünün tedarik edildiği yeri raporlamasını talep ediyor. Bu da menşe, ergitme, döküm ile ergitme-dökme ülkelerinin net bir şekilde belirtildiği tedarik zinciri belgelerinin (örneğin haddehane test sertifikaları) toplanmasını gerektiriyor.
Ancak bu bilgileri tespit etmek ve doğrulamak için işletmelerin tedarik zinciri görünürlüğü sağlaması şarttır. Pek çok ABD'li ithalatçı için, ürüne giren metalin ergitildiği, döküldüğü veya ergitme ve dökme işleminin yapıldığı üretici, üçüncü veya hatta dördüncü tedarikçi seviyesinde yer alabilir. Bu nedenle, yalnızca tier 1 yani doğrudan tedarikçilerle sınırlı kalmak yeterli değildir; işletmelerin, metal tedariklerini anlayabilmek ve 232. Madde’ye etkin bir şekilde uyum sağlayabilmek için alt seviyedeki tedarikçilerine de görünürlük sağlaması gerekir. Ayrıca, metal tedarikine yönelik tedarik zinciri görünürlüğünün öneminin, sadece altı ay öncesine kıyasla bile çok daha yüksek olduğunu unutmamak gerekir. Ergitme, döküm ve/veya ergitme-dökme ülkesi bilgisi “bilinmiyor” şeklinde beyan edildiğinde artık %200’lük yüksek bir vergi devreye giriyor—bu da tüm ithalatçıların mutlaka önlem almasını gerektiren kritik bir risktir.
Ayrıca, metal tedarikine yönelik tedarik zinciri görünürlüğünün önemi, sadece altı ay öncesine göre bile çok daha artmış durumda.
Z2Data İthalatçılara 232. Madde Görünürlüğü Sağlıyor
Küresel tedarik zincirine sahip ABD’li işletmeler için artık yalnızca tier 1 tedarikçilerini ve ithalatlarının menşe ülkesini bilmek yeterli olmamaktadır. Şirketlerin, ürünlerinde, komponentlerinde ve alt birimlerinde kullanılan çelik ve alüminyumun da hangi ülkeden kaynaklandığını bilmeleri gerekir. Şirketlerin böylesine cezalandırıcı bir ticaret ortamında başına gelmesini en son isteyeceği şey, yalnızca metal tedariki için gerekli tedarik zinciri belgelerine ulaşamadıkları için ek %200 vergi ile karşılaşmaktır.
Neyse ki, tedarik zinciri risk yönetimi (SCRM) platformları olan Z2Data, 232. Madde’ye uyum için çalışan işletmeler açısından güçlü birer kaynak sunar. Z2Data’nın deneyimli ekipleri, tedarik zincirinde kapsamlı durum tespitini gerçekleştirip, tedarikçilerden şu bilgileri elde edebilir:
- Malzeme bileşimi
- Hammadde girdilerinin menşe ülkesi
- Ergitme-dökme ülkesi
- Ergitme ülkesi
- Döküm ülkesi
- Menşe sertifikaları
- Haddehane sertifikaları
Z2Data’nın mevzuat uyumu uzmanlığı ve tedarik zinciri görünürlüğü sayesinde, ithalatçılar gereksiz maliyetlerden kaçınmak ve tedarik zincirlerindeki görünürlüğü derinleştirmek için ihtiyaç duydukları tüm tedarik zinciri verilerini güvence altına alabilir. Z2Data ve 232. Maddeye özel analizlerinin işletmelerin mevzuat uyumunu en üst düzeye çıkarması ve vergi yükünü azaltması konusunda nasıl yardımcı olabileceğiyle ilgili daha fazla bilgi edinmek için, bir ürün uzmanımızla ücretsiz deneme planlayın.
