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In evidenza:
- Poco dopo il ritorno alla presidenza nel 2025, il presidente Trump ha invocato la Sezione 232 per imporre dazi su due metalli chiave: a febbraio, la sua amministrazione ha applicato tariffe del 25% sia su acciaio sia su alluminio. Alcuni mesi dopo, a giugno 2025, Trump ha raddoppiato queste tariffe della Sezione 232 portandole al 50%.
- Il 28 giugno, l’amministrazione Trump ha chiuso una scappatoia che consentiva agli importatori di dichiarare come sconosciuto il paese di fusione, colata e/o produzione per le importazioni di acciaio e alluminio senza incorrere in sanzioni. Dopo questa data, tuttavia, le aziende che non conosceranno i paesi di origine dei propri metalli importati saranno soggette all’aliquota massima del 200% di dazio.
- Le tariffe della Sezione 232 dell’amministrazione Trump richiedono alle imprese statunitensi che importano acciaio, alluminio e centinaia di derivati di indicare la provenienza dei metalli inseriti nei loro prodotti. Ciò comporta la raccolta di documentazione della catena di approvvigionamento, inclusi certificati di collaudo di laminatoio, che indichino chiaramente il paese di origine, di fusione, di colata e di fusione e colata.
Dall’insediamento a gennaio, il presidente Trump ha implementato una politica commerciale che utilizza le tariffe a livelli mai visti da decenni. Queste tariffe hanno assunto molteplici forme—tra cui, in particolare, le “tariffe reciproche” rivolte a singoli paesi in tutto il mondo. A causa della solennità con cui sono state annunciate in primavera e delle continue trattative per cercare tariffe più basse, tali tariffe reciproche hanno attratto gran parte dell’attenzione mediatica.
Tuttavia, anche le tariffe settoriali hanno avuto un ruolo centrale nella strategia commerciale dell’amministrazione Trump nel 2025. Nel tentativo di rafforzare la competitività delle imprese statunitensi in vari settori chiave, il Dipartimento del Commercio ha imposto diverse tariffe settoriali per scoraggiare i produttori esteri. Due settori su cui Trump si è concentrato dall’inizio del 2025 sono acciaio e alluminio, due industrie globali di rilievo, con mercati valutati rispettivamente circa 1.500 miliardi di dollari e 230 miliardi. Il presidente ha indirizzato tali settori manifatturieri attraverso una norma chiave del Trade Expansion Act del 1962: la Sezione 232.
Cos’è la Sezione 232?
Parte del Trade Expansion Act del 1962, la Sezione 232 attribuisce al presidente il potere di applicare dazi sulle importazioni se il Dipartimento del Commercio rileva che esse rappresentano una minaccia per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti. Come illustrato sul sito ufficiale del Congresso, il presidente può “imporre restrizioni sulle importazioni di beni o avviare negoziati con i partner commerciali qualora il Segretario al Commercio degli Stati Uniti determini, in seguito a un’indagine, che la quantità o altre circostanze relative a tali importazioni ‘minacciano di compromettere’ la sicurezza nazionale americana.”
Per poter applicare la Sezione 232 del Trade Expansion Act, è pertanto necessario che il governo conduca un’indagine e accerti che determinate importazioni mettano a rischio la sicurezza nazionale. Se, in seguito a tale indagine, il Dipartimento del Commercio giunge alla conclusione che le importazioni in questione effettivamente “minacciano di compromettere” la sicurezza nazionale, il presidente può invocare la Sezione 232 per imporre tariffe su specifiche categorie merceologiche.
Impatto attuale della Sezione 232 su acciaio e alluminio
Durante il primo mandato di Trump, nel 2018, la Sezione 232 è stata usata per applicare una tariffa del 25% sulle importazioni di acciaio e del 10% su quelle di alluminio. Poco dopo il suo ritorno alla presidenza nel 2025, il presidente Trump ha nuovamente invocato la Sezione 232 per imporre dazi sugli stessi metalli: a febbraio, l’amministrazione ha applicato tariffe del 25% sia su acciaio che su alluminio. Alcuni mesi dopo, a giugno, la tariffa della Sezione 232 è stata raddoppiata al 50%.
Successivamente, ad agosto, l’amministrazione ha ampliato la portata delle tariffe includendo i derivati di acciaio e alluminio, tra cui carrelli elevatori, trattorini, bulldozer e corpi illuminanti. Secondo il sito web del Congresso, il Dipartimento del Commercio “ha aggiunto oltre 400 codici prodotto alla lista dei beni soggetti a tariffe.”
Cronologia delle tariffe della Sezione 232
- Giugno 2018: La prima amministrazione Trump invoca la Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962 per imporre dazi su acciaio e alluminio importati. La tariffa per l’acciaio viene fissata al 25%, quella per l’alluminio al 10%.
- Febbraio 2025: Poco dopo il ritorno alla Casa Bianca per il secondo mandato, il presidente Trump riprende le tariffe della Sezione 232 della sua precedente amministrazione, applicando una tariffa del 25% sia su acciaio sia su alluminio.
- Giugno 2025: Il 4 giugno, il presidente Trump raddoppia la tariffa su acciaio e alluminio importati, portandola al 50%. Nella documentazione rilasciata dalla Casa Bianca, l’amministrazione giustifica l’aumento come misura necessaria per proteggersi dai metalli sovvenzionati dal governo cinese ed esportati in grandi quantità che stavano saturando la catena di approvvigionamento globale. L’unico paese esente dall’aumento è il Regno Unito: la tariffa per le aziende statunitensi che importano da Regno Unito rimane al 25%.
- Giugno 2025: Il 28 giugno, l’amministrazione Trump chiude una scappatoia che consentiva agli importatori di dichiarare come sconosciuto il paese di fusione, colata e/o produzione per acciaio e alluminio importati senza sanzioni. Dopo questa data, tuttavia, le aziende che non conoscono questi paesi di origine saranno soggette all’aliquota massima del 200% di dazio. Come chiarito dalla Customs and Border Protection in un bollettino ufficiale, “In caso di dichiarazione ‘sconosciuta’, gli importatori dovranno riportare i codici HTS 9903.85.67 oppure 9903.85.68, a seconda dei casi, e verrà applicato il 200 percento di dazi della Sezione 232 sulle importazioni di alluminio dalla Russia.” Le importazioni di acciaio e alluminio prive di chiara indicazione sul paese di fusione/colata/produzione verranno quindi trattate dalla dogana come se provenissero dalla Russia (tariffa del 200%).
- Agosto 2025: Il Dipartimento del Commercio aggiunge altri 407 codici HTS all’elenco dei beni considerati prodotti derivati da acciaio o alluminio e dunque soggetti alle tariffe della Sezione 232.
Cosa sono paese di fusione, di colata, e di fusione e colata?
Per essere conformi alle tariffe della Sezione 232 applicate dall’amministrazione Trump sulle importazioni di acciaio e alluminio, le aziende statunitensi devono poter comunicare specifiche informazioni sulla catena di approvvigionamento. Queste includono, in particolare, il paese di fusione (smelt), il paese di colata (cast), e il paese di fusione e colata (melt and pour).
Per paese di fusione si intende il paese nel quale è stato prodotto il maggior volume di nuovo metallo a partire da allumina, o ossido di alluminio, tramite il processo elettrolitico Hall–Héroult. Poiché molti metalli vengono approvvigionati da diversi impianti di fusione, il paese di fusione si riferisce specificamente alla nazione di provenienza della maggior parte del metallo. L’agenzia CBP attualmente richiede agli importatori statunitensi di indicare sia il paese in cui è stato fuso il maggior volume di metallo, sia quello dove è stato fuso il secondo maggior volume.
Il paese di fusione indica la nazione in cui il maggior volume di nuovo metallo è stato prodotto da allumina, ovvero ossido di alluminio, tramite il processo elettrolitico Hall–Héroult.
Il paese di colata, invece, identifica lo Stato dove il metallo importato è stato più recentemente fuso e colato in forma solida. L’International Trade Administration definisce il paese di colata come quello “in cui l’alluminio (con o senza elementi di lega) è stato per l’ultima volta liquefatto tramite calore e colato in stato solido. Lo stato solido finale può consistere in un prodotto semilavorato (slab, billetta o lingotto) o in un prodotto di alluminio finito.”
Infine, il paese di fusione e colata è richiesto per le importazioni di acciaio e relative tipologie di prodotto. Tale indicazione si riferisce al paese in cui l’acciaio viene liquefatto, colato e trasformato in forma solida.
Cosa devono conoscere gli importatori sulle proprie importazioni di acciaio e alluminio?
Gli importatori sono responsabili di comunicare un insieme preciso di informazioni per ottenere la licenza di importazione di alluminio e prodotti derivati soggetti alla Sezione 232. Questi dati includono, ma non si limitano necessariamente a:
- Nome e indirizzo dell’azienda
- Informazioni di contatto
- Tipo di dichiarazione doganale
- Nome delle società importatrice ed esportatrice
- Paese di origine
- Paese di esportazione
- Data prevista di esportazione
- Data prevista di importazione
- Porto di ingresso previsto
- Codice HTS (Harmonized Tariff Schedule)
- Paese in cui è stato fuso il maggior volume di metallo
- Paese in cui è stato fuso il secondo maggior volume di metallo
- Paese in cui il prodotto è stato più recentemente colato
- Quantità
- Valore doganale approssimativo
Per le importazioni di acciaio, le informazioni richieste sono sostanzialmente analoghe. Unica differenza: al posto di paese di fusione e paese di colata, occorre fornire dettagli sul paese di fusione e colata (melt and pour).
Perché la visibilità della catena di approvvigionamento è fondamentale per la Sezione 232
Le tariffe della Sezione 232 imposte dall’amministrazione Trump richiedono alle aziende statunitensi che importano acciaio, alluminio e centinaia di derivati di poter indicare la provenienza della materia prima utilizzata nei propri prodotti. Ciò significa raccogliere tutta la documentazione della catena di approvvigionamento, tra cui i certificati di collaudo di laminatoio, che indichino chiaramente paese di origine, paese di fusione, paese di colata e paese di fusione e colata.
Per individuare e verificare tali informazioni, tuttavia, è indispensabile avere visibilità nella catena di approvvigionamento. Per molti importatori statunitensi, il produttore responsabile della fusione, colata, o fusione e colata dei metalli integrati nei prodotti si trova spesso al terzo o persino quarto livello (tier) della filiera. Di conseguenza, una visibilità limitata ai fornitori di primo livello (tier 1, produttori diretti) non è sufficiente—è necessario garantire visibilità anche sui sub-tier per comprendere l’origine dei metalli e garantire la conformità alla Sezione 232. È inoltre essenziale ricordare che le implicazioni associate alla visibilità nella catena di approvvigionamento dei metalli sono oggi molto più rilevanti rispetto a sei mesi fa. Dichiarare una condizione sconosciuta per il paese di fusione, colata e/o fusione e colata comporta ora una tariffa del 200%—una decisione costosa che tutti gli importatori dovrebbero impegnarsi a evitare.
È essenziale ricordare che le conseguenze legate alla visibilità sulla catena di approvvigionamento dei metalli sono oggi molto più significative rispetto a sei mesi fa.
Z2Data offre visibilità di Sezione 232 agli importatori
Per le aziende statunitensi con catene di approvvigionamento globali, conoscere solo i fornitori di primo livello e il paese di origine delle importazioni non è più sufficiente. È necessario sapere anche da dove provengono acciaio e alluminio immessi in prodotti, componenti e sub-assemblaggi. In un contesto commerciale così punitivo, l’ultima cosa che un’azienda desidera è incorrere in ulteriori dazi del 200% solo perché non è riuscita a ottenerne la documentazione della catena di approvvigionamento.
Fortunatamente, piattaforme di supply chain risk management (SCRM) come Z2Data rappresentano risorse preziose per chi deve garantire la compliance alla Sezione 232. I team specializzati di Z2Data possono svolgere una due diligence completa della catena di approvvigionamento, contattando i fornitori per reperire informazioni su:
- Composizione dei materiali
- Paese di origine delle materie prime
- Paese di fusione e colata
- Paese di fusione
- Paese di colata
- Certificati di origine
- Certificati di laminatoio
Grazie all’esperienza di Z2Data in ambito compliance e alla sua visibilità sulla catena di approvvigionamento, gli importatori possono reperire tutta l’intelligence necessaria per evitare costi inutili e aumentare la trasparenza in profondità nelle proprie filiere. Per scoprire come Z2Data e le sue analisi su Sezione 232 possono aiutare la sua organizzazione a massimizzare la compliance e ridurre i costi daziari, prenoti una prova gratuita con un nostro esperto di prodotto.
