Tình hình hiện tại của quy định PFAS tại Hoa Kỳ

Từ tháng 9/2024, các thời hạn báo cáo đã thay đổi - Quy định mới này thay đổi thời gian nộp dữ liệu, sẽ bắt đầu mở vào ngày 11/07/2025. Phần lớn các doanh nghiệp báo cáo sẽ phải hoàn thành toàn bộ việc báo cáo trước ngày 22/01/2026. Doanh nghiệp nhỏ chỉ báo cáo dữ liệu liên quan đến việc nhập khẩu PFAS (hóa chất poly- và perfluoroalkyl) có trong hàng hóa sẽ có thời hạn đến ngày 11/07/2026 để nộp báo cáo.

PFAS (per- and polyfluoroalkyl substances), còn gọi là “hóa chất vĩnh cửu”, là nhóm hóa chất nhân tạo đã thu hút sự chú ý lớn do được sử dụng rộng rãi và khả năng tồn tại lâu dài trong môi trường. Những hợp chất này nổi bật với đặc tính đặc biệt như chống nước và dầu, khiến chúng có giá trị trong nhiều ứng dụng công nghiệp và tiêu dùng. Tuy nhiên, chính độ bền vững của PFAS đã làm dấy lên lo ngại về tác động tiêu cực tiềm ẩn đối với sức khỏe con người và môi trường, nâng cao nhận thức cộng đồng về sự hiện diện của PFAS trong nước, đất và các sản phẩm tiêu dùng. Trước các rủi ro sức khỏe đáng lo ngại này, quy định liên quan đến PFAS đang được phát triển nhanh chóng trên toàn cầu.

Sự thay đổi của các quy định về PFAS tại Hoa Kỳ

Quy định về PFAS ở cấp liên bang

Tại Hoa Kỳ, quy định liên quan đến PFAS đã có nhiều thay đổi đáng kể trong những năm gần đây. Ở cấp liên bang, Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) đang tích cực giải quyết thách thức do ô nhiễm PFAS gây ra. Những nỗ lực này bao gồm yêu cầu báo cáo PFAS theo Đạo luật Kiểm soát Chất độc hại (TSCA) Mục 8(a)(7) yêu cầu báo cáo PFAS, nhằm thu thập dữ liệu về sản lượng PFAS, thông tin xử lý và sử dụng, cùng khả năng phơi nhiễm, từ đó hỗ trợ đánh giá rủi ro và ra quyết định quản lý. Việc tuân thủ TSCA Mục 8(a)(7) sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và hiểu biết về PFAS trong môi trường cũng như tác động lên sức khỏe con người và hệ sinh thái. 

Chính quyền Biden cũng đã triển khai những nỗ lực gần đây nhằm hạn chế phơi nhiễm PFAS. Ngày thứ Tư, chính quyền đã hoàn tất giới hạn mới về lượng PFAS cho phép trong nước uống là 4,0 phần nghìn tỷ. Quy định này áp dụng cho năm loại PFAS sau:

• PFOA
• PFOS
• PFNA
• PFHxS
• FHPO-DA (còn gọi là “GenX Chemicals”)

Quy định mới này nhằm “giảm phơi nhiễm PFAS cho khoảng 100 triệu người, ngăn ngừa hàng nghìn ca tử vong và giảm hàng chục nghìn ca bệnh nghiêm trọng,” theo thông báo của EPA ngày 10/04. 

Quy định về PFAS ở cấp bang

Trong khi cơ quan liên bang đang triển khai các quy định và chính sách mới, nhiều bang đã chủ động thực hiện các biện pháp bảo vệ người dân trước phơi nhiễm PFAS. Nhiều quy định cấp bang còn nghiêm ngặt hơn những đề xuất ở cấp liên bang. 

Với bối cảnh PFAS đang thay đổi cả toàn cầu và từng bang, doanh nghiệp cần tìm hiểu kỹ các diễn biến mới tại các bang này, vì quy định tại đây có thể dẫn dắt lộ trình điều chỉnh cho các bang khác cũng như định hướng cho các quyết định liên bang về PFAS:

Maine: Quy định về PFAS

Maine đã ban hành Đạo luật LD 1503 nhằm ngăn chặn ô nhiễm PFAS, có hiệu lực từ tháng 7/2021 với các điều khoản áp dụng dần theo thời gian. Từ ngày 01/01/2023, luật cấm bán thảm, thảm trải sàn và hóa chất xử lý vải có chứa PFAS cố ý thêm vào (không áp dụng cho thảm/đồ đã qua sử dụng). Luật cũng yêu cầu nhà sản xuất phải báo cáo sự hiện diện của PFAS cố ý thêm vào trong sản phẩm (bắt đầu từ ngày 01/01/2025) theo số đăng ký Chemical Abstracts Service (CAS). Đến ngày 01/01/2030, Maine sẽ cấm hoàn toàn mọi sản phẩm có PFAS cố ý thêm vào lưu thông trên thị trường.

Minnesota: Quy định về PFAS

Minnesota đã ban hành Đạo luật Amara năm 2023, gồm nhiều điều khoản cấm PFAS trong sản phẩm mà việc sử dụng được đánh giá là không thiết yếu, đồng thời yêu cầu doanh nghiệp báo cáo việc sử dụng PFAS trong sản phẩm từ năm 2025. Đạo luật này được đặt theo tên Amara Strande, một người lên tiếng phản đối PFAS và qua đời năm 2023 ở tuổi 20 vì ung thư gan fibrolamellar, loại bệnh hiếm gặp chỉ xảy ra với tỷ lệ 1 trên 5 triệu người Mỹ. Amara cho rằng hoạt động xử lý chất thải của 3M (đã từng bị chỉ trích trong những thập kỷ trước) đã làm ô nhiễm nguồn nước tại cộng đồng Oakdale, Minnesota nơi cô sinh sống. Theo Minnesota Reformer, “một nghiên cứu năm 2017 cho thấy trẻ em qua đời ở Quận Washington [nơi Oakdale tọa lạc] trong giai đoạn 2003–2015 có nguy cơ mắc ung thư cao hơn 171% so với các khu vực lân cận.”

Bắt đầu từ ngày 01/01/2025, mười một danh mục sản phẩm sẽ bị cấm lưu hành trên thị trường nếu chứa PFAS cố ý thêm vào. Những danh mục này gồm các sản phẩm tương tự luật Maine, đồng thời mở rộng sang dụng cụ nấu ăn, mỹ phẩm, sản phẩm trẻ em. Đến ngày 01/01/2026, Maine sẽ yêu cầu nhà sản xuất sản phẩm chứa PFAS cố ý thêm vào phải báo cáo cho Cơ quan Kiểm soát Ô nhiễm Minnesota (MPCA) trước khi đưa sản phẩm ra thị trường. Việc cấm hoàn toàn sản phẩm chứa PFAS cố ý thêm vào sẽ bắt đầu từ ngày 01/01/2032.

Các bang khác đang triển khai quy định về PFAS

Trong khi Maine và Minnesota đi đầu về cấm toàn diện PFAS, các bang khác cũng đang xây dựng quy định riêng: 

• Illinois sẽ bỏ phiếu cho Dự luật Thượng viện SB2705 trong năm nay, nhằm cấm sản xuất và bán mọi sản phẩm cố ý chứa PFAS từ năm 2032. 
• Kentucky dự kiến quyết định về HB 116 trong năm nay, với yêu cầu thông báo cho mọi sản phẩm cố ý chứa PFAS. Một số bang khác tập trung vào các nhóm sản phẩm nhỏ như dệt may, bọt chữa cháy, dụng cụ nấu ăn, sản phẩm trẻ em và bao bì thực phẩm. 
• California Proposition 65 đã áp dụng yêu cầu ghi nhãn cho một số PFAS trong mọi sản phẩm và dự kiến sẽ bổ sung thêm khi có đánh giá mới. 
• Một số bang như Colorado đã đề xuất cấm hoàn toàn PFAS trên mọi sản phẩm, nhưng đến nay vẫn chưa có đủ sự ủng hộ để ban hành. 
• Tennessee đang xem xét dự luật cấm hoàn toàn PFAS sớm nhất từ năm 2025. 

Tổng cộng, đã có 34 bang ban hành một số mức hạn chế đối với PFAS cho đến nay, với khoảng 28 bang đã thông qua luật liên quan.

Chỉ riêng năm 2023, hơn 190 dự luật về PFAS được trình tại nhiều bang, trên 20 bang đã khởi kiện các nhà sản xuất PFAS. Dù đã có nhiều nỗ lực giải quyết các vấn đề liên quan đến PFAS, rõ ràng các quy định vẫn đang trong quá trình phát triển và sẽ tiếp tục thay đổi, hoàn thiện. Các bang sẽ theo dõi sát sao tiến trình tại những nơi đã có luật ban hành và động thái của EPA sau quy định yêu cầu báo cáo PFAS theo TSCA Mục 8(a)(7) nhằm định hướng cho các quyết định quản lý PFAS trong tương lai.