État actuel des réglementations PFAS aux États-Unis

À partir de septembre 2024, les dates de déclaration ont changé : cette règle finale directe modifie la période de soumission des données, qui ouvrira le 11 juillet 2025. La plupart des déclarants devront finaliser toutes les déclarations avant le 22 janvier 2026. Les petites entreprises déclarant uniquement des données sur l’importation de PFAS (substances per- et polyfluoroalkylées) présentes dans des articles auront jusqu’au 11 juillet 2026 pour soumettre leurs rapports.

Les substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS), également appelées « produits chimiques éternels », désignent une classe de composés de synthèse humaine ayant attiré une attention considérable du fait de leur utilisation répandue et de leur persistance environnementale. Ces composés se distinguent par leurs propriétés uniques, telles que leur résistance à l’eau et à l’huile, ce qui les rend précieux dans de nombreuses applications industrielles et grand public. Cependant, leur durabilité a également suscité des inquiétudes quant à leurs effets potentiels sur la santé humaine et l’environnement, entraînant une sensibilisation accrue du public concernant leur présence dans l’eau, les sols et les produits de consommation. Face à ces risques sanitaires imminents, la réglementation des PFAS évolue à grande vitesse à travers le monde.

Évolution de la réglementation sur les PFAS aux États-Unis

Réglementation fédérale des PFAS

Aux États-Unis, la réglementation des PFAS a connu d’importants développements ces dernières années. À l’échelle fédérale, l’Environmental Protection Agency (EPA) agit activement pour répondre aux défis liés à la contamination par les PFAS. Ces efforts incluent l’exigence de déclaration des PFAS au titre de la Section 8(a)(7) du Toxic Substances Control Act (TSCA), qui vise à collecter des données sur les volumes de production, d’utilisation et de transformation des PFAS, ainsi que sur le potentiel d’exposition, afin de faciliter l’évaluation des risques et la prise de décision réglementaire. La conformité à la Section 8(a)(7) du TSCA permettra d’améliorer la transparence et la connaissance des PFAS dans l’environnement, ainsi que leur impact sur la santé humaine et les écosystèmes. 

L’administration Biden a également récemment entrepris des actions pour limiter l’exposition aux PFAS. Le mercredi, l’administration a finalisé une nouvelle limite sur la quantité de PFAS autorisée dans l’eau potable, fixée à 4,0 parties par billion. Cette règle s’appliquera à cinq PFAS individuels :

• PFOA
• PFOS
• PFNA
• PFHxS
• FHPO-DA (également connus sous le nom de « GenX Chemicals »)

Cette nouvelle règle vise à « réduire l’exposition aux PFAS pour environ 100 millions de personnes, prévenir des milliers de décès et diminuer des dizaines de milliers de maladies graves », selon l’annonce de l’EPA du 10 avril. 

Réglementation des PFAS au niveau des États

Alors que le gouvernement fédéral travaille à la mise en œuvre de nouvelles règles et politiques, de nombreux États américains ont déjà pris des mesures contre l’exposition du public aux PFAS. Nombre de ces efforts réglementaires à l’échelle des États sont même plus stricts que ceux proposés au niveau fédéral. 

Compte tenu de l’évolution du statut des PFAS aussi bien au niveau mondial qu’au niveau des États, il est essentiel de suivre de près ce qui se passe dans ces États, car ils serviront probablement de modèle pour les autres juridictions et orienteront les décisions fédérales sur la réglementation des PFAS :

Maine : réglementation sur les PFAS

Le Maine a adopté la loi LD 1503 pour lutter contre la pollution par les PFAS en juillet 2021, avec diverses dispositions qui entrent en vigueur progressivement. Depuis le 1^er janvier 2023, la vente de tapis, moquettes et traitements textiles contenant des PFAS ajoutés intentionnellement est interdite (les tapis et moquettes d'occasion sont exclus). La loi impose également aux fabricants de produits avec PFAS ajoutés intentionnellement de déclarer la présence de ces PFAS par numéro d’enregistrement Chemical Abstracts Service (CAS) à partir du 1^er janvier 2025. D’ici au 1^er janvier 2030, le Maine interdira la commercialisation de tout produit contenant des PFAS ajoutés intentionnellement.

Minnesota : réglementation sur les PFAS

Le Minnesota a adopté en 2023 l’Amara’s Law, une série de lois qui, entre autres dispositions, interdira les PFAS dans les produits où leur utilisation est jugée non essentielle et obligera les entreprises à déclarer leur utilisation de PFAS dans les produits à partir de 2025. Cette loi porte le nom d’Amara Strande, fervente opposante aux PFAS décédée en 2023 à l’âge de 20 ans d’un carcinome hépatocellulaire fibrolamellaire, un cancer touchant une personne sur cinq millions aux États-Unis. Amara affirmait que les pratiques de gestion des déchets de 3M (déjà dénoncées par le passé) avaient pollué l’eau de sa communauté à Oakdale, Minnesota. Selon le Minnesota Reformer, « une étude de 2017 a révélé qu’un enfant décédé dans le comté de Washington [où se trouve Oakdale] entre 2003 et 2015 avait 171 % de risques supplémentaires d’avoir un cancer par rapport aux enfants des zones environnantes ».

À compter du 1^er janvier 2025, onze catégories de produits seront interdites à la commercialisation si elles contiennent des PFAS ajoutés intentionnellement. Parmi ces catégories : des produits similaires à ceux visés dans les lois du Maine, mais aussi la vaisselle de cuisson, les cosmétiques et les produits pour enfants. Au 1^er janvier 2026, le Minnesota exigera des fabricants la déclaration de la présence de PFAS ajoutés intentionnellement dans les produits auprès de la Minnesota Pollution Control Agency (MPCA) avant leur mise sur le marché. Une interdiction totale des produits contenant des PFAS ajoutés intentionnellement s’appliquera à compter du 1^er janvier 2032.

Autres États aux réglementations PFAS en cours

Si le Maine et le Minnesota sont en première ligne sur l’interdiction totale des PFAS, d’autres États mettent en place leurs propres réglementations : 

• L’Illinois doit se prononcer cette année sur le Senate Bill 2705, qui interdira la vente et la fabrication de tout produit contenant intentionnellement des PFAS d’ici 2032. 
• Le Kentucky devrait statuer cette année sur le HB 116, qui imposerait une obligation de notification pour tous les produits contenant intentionnellement des PFAS. D’autres États se concentrent sur certains types de produits, notamment les textiles, mousses extinctrices, ustensiles de cuisine, articles pour enfants et emballages alimentaires. 
• La Proposition 65 de Californie prévoit déjà des exigences d’étiquetage pour plusieurs PFAS dans tous les produits et devrait en ajouter de nouveaux à mesure que les révisions se poursuivent. 
• Des États comme le Colorado ont proposé d’interdire totalement les PFAS dans tous les produits mais n’ont pas, à ce stade, obtenu le soutien nécessaire pour adopter de telles restrictions. 
• Le Tennessee examine un projet de loi visant une interdiction totale des PFAS dès 2025. 

Au total, 34 États ont introduit à ce jour un certain niveau de restriction sur les PFAS, dont environ 28 ayant déjà adopté une législation en ce sens.

Rien qu’en 2023, plus de 190 projets de loi sur les PFAS ont été introduits dans différents États, et plus de 20 États étaient engagés dans des contentieux en cours contre les fabricants de PFAS. Malgré l’ampleur des efforts déployés pour prendre en compte les préoccupations liées aux PFAS, il ressort clairement que la réglementation reste en constante évolution. Les États suivront de près l’évolution des juridictions disposant déjà de lois adoptées, ainsi que les actions de l’EPA suite aux obligations de déclaration des PFAS au titre de la Section 8(a)(7) du TSCA au cours des prochaines années, afin d’orienter les futures décisions réglementaires sur les PFAS.