Aktualny stan regulacji PFAS w Stanach Zjednoczonych

Od września 2024 r. terminy raportowania uległy zmianie – Niniejsza bezpośrednia reguła końcowa zmienia okres składania danych na otwarty od 11 lipca 2025 r. Większość podmiotów raportujących będzie zobowiązana do zakończenia wszystkich zgłoszeń do 22 stycznia 2026 r. Małe przedsiębiorstwa raportujące wyłącznie dane dotyczące importu PFAS w artykułach będą miały czas na złożenie raportów do 11 lipca 2026 r.

Per- i polifluoroalkilowe związki (PFAS), znane również jako „wieczne chemikalia”, stanowią grupę chemikaliów wytworzonych przez człowieka, które wzbudziły szerokie zainteresowanie ze względu na powszechne zastosowanie i długotrwałą obecność w środowisku. Związki te są cenione za unikalne właściwości, takie jak odporność na wodę i olej, dzięki czemu znajdują zastosowanie w szeregu produktów przemysłowych i konsumenckich. Ich trwałość budzi jednak obawy związane z potencjalnie negatywnym wpływem na zdrowie ludzi i środowisko, co przyczyniło się do wzrostu świadomości publicznej odnośnie ich obecności w wodzie, glebie oraz w produktach konsumenckich. Z uwagi na te bezpośrednie zagrożenia dla zdrowia, regulacje dotyczące PFAS rozwijają się globalnie w bardzo szybkim tempie.

Rozwijające się regulacje dotyczące PFAS w Stanach Zjednoczonych

Regulacje PFAS na szczeblu krajowym

W Stanach Zjednoczonych regulacje związane z PFAS przeszły w ostatnich latach znaczące zmiany. Na poziomie krajowym Agencja Ochrony Środowiska (EPA) aktywnie pracuje nad rozwiązaniem problemów związanych z zanieczyszczeniem PFAS. Wśród działań znajduje się wymóg raportowania PFAS zgodnie z amerykańską ustawą o kontroli substancji toksycznych (TSCA) sekcja 8(a)(7) PFAS reporting requirement, którego celem jest zbieranie danych na temat wielkości produkcji PFAS, informacje dotyczące przetwarzania i zastosowań oraz potencjalnej ekspozycji, aby ułatwić oceny ryzyka i podejmowanie decyzji regulacyjnych. Zgodność z TSCA Section 8(a)(7) przyczyni się do zwiększenia przejrzystości i lepszego zrozumienia obecności PFAS w środowisku oraz ich wpływu na zdrowie ludzi i ekosystemy. 

Administracja Bidena wprowadziła również ostatnio działania mające na celu ograniczenie ekspozycji na PFAS. W środę administracja zatwierdziła nowe limity zawartości PFAS w wodzie pitnej do poziomu 4,0 części na bilion. Nowe przepisy obejmują pięć wybranych PFAS:

• PFOA
• PFOS
• PFNA
• PFHxS
• FHPO-DA (znane także jako „GenX Chemicals”)

Nowa regulacja ma na celu „zmniejszenie narażenia na PFAS dla około 100 milionów osób, zapobieganie tysiącom zgonów oraz zmniejszenie liczby ciężkich zachorowań o dziesiątki tysięcy”, zgodnie z komunikatem EPA z 10 kwietnia. 

Regulacje PFAS na szczeblu stanowym

Podczas gdy rząd federalny pracuje nad wdrożeniem nowych przepisów, wiele poszczególnych stanów już podejmuje działania w celu ograniczenia ekspozycji społeczeństwa na PFAS. Wiele z tych regulacji stanowych jest nawet bardziej restrykcyjnych niż propozycje rządu federalnego. 

W związku ze zmieniającą się sytuacją PFAS na świecie i na poziomie stanowym, warto zapoznać się z aktualnymi regulacjami w poszczególnych stanach, ponieważ mogą one stać się wzorem dla pozostałych stanów oraz wpłynąć na decyzje na szczeblu federalnym dotyczące przyszłych przepisów o PFAS:

Maine: regulacje dotyczące PFAS

Maine przyjęło ustawę LD 1503 w celu ograniczenia zanieczyszczenia PFAS w lipcu 2021 r., a jej kolejne zapisy wchodzą w życie stopniowo. Od 1 stycznia 2023 r. obowiązuje zakaz sprzedaży dywanów, wykładzin oraz środków do impregnacji tkanin zawierających PFAS dodane celowo (wyroby używane są wyłączone). Ustawa nakłada także na producentów obowiązek raportowania obecności PFAS celowo dodanych do produktów według numeru rejestru Chemical Abstracts Service (CAS) począwszy od 1 stycznia 2025 r. Od 1 stycznia 2030 r. Maine zakazuje wprowadzania na rynek wszystkich produktów z celowo dodanymi PFAS.

Minnesota: regulacje dotyczące PFAS

Minnesota w 2023 r. wprowadziła ustawę Amara’s Law – szereg przepisów zakazujących stosowania PFAS w produktach, w których ich użycie jest uznane za nieistotne oraz zobowiązujących firmy do ujawniania stosowania PFAS w produktach od 2025 r. Ustawa nosi nazwę na cześć Amary Strande, krytyczki PFAS, która zmarła w 2023 r. w wieku 20 lat na rzadkiego raka wątroby (fibrolamellar hepatocellular carcinoma) – dotykającego jedną na pięć milionów osób w USA. Amara utrzymywała, że praktyki zarządzania odpadami firmy 3M (które już wcześniej były krytykowane) zanieczyściły wodę w jej społeczności Oakdale, Minnesota. Według Minnesota Reformer „badanie z 2017 roku wykazało, że dziecko, które zmarło w hrabstwie Washington [gdzie leży Oakdale] w latach 2003–2015 miało o 171% większe ryzyko zachorowania na raka niż dziecko z sąsiednich rejonów”.

Od 1 stycznia 2025 r. do obrotu nie będą dopuszczone produkty z jedenastu kategorii zawierających celowo dodane PFAS. Obejmują one podobne produkty jak przewidziane w przepisach Maine, a także dodatki jak naczynia kuchenne, kosmetyki oraz artykuły dziecięce. Od 1 stycznia 2026 r. Maine zobowiąże producentów do zgłaszania obecności celowo dodanych PFAS w tych produktach do Minnesota Pollution Control Agency (MPCA) przed ich wprowadzeniem na rynek. Całkowity zakaz produktów zawierających celowo dodane PFAS ma zacząć obowiązywać 1 stycznia 2032 r.

Inne stany z planowanymi regulacjami dotyczącymi PFAS

Podczas gdy Maine i Minnesota przodują w pełnych zakazach PFAS, pozostałe stany pracują nad własnymi regulacjami: 

• Illinois w tym roku zagłosuje nad projektem ustawy Senate Bill 2705, która do 2032 r. wprowadzi zakaz produkcji i sprzedaży wszystkich produktów z celowo dodanymi PFAS. 
• Kentucky najprawdopodobniej w tym roku podejmie decyzję w sprawie ustawy HB 116, przewidującej obowiązek powiadamiania o wszystkich produktach z celowo dodanymi PFAS. Inne stany skupiają się na wybranych grupach produktów, takich jak tekstylia, piany gaśnicze, naczynia kuchenne, produkty dla dzieci oraz opakowania do żywności. 
• Propozycja 65 w Kalifornii już reguluje wymagania dotyczące etykietowania kilku PFAS w produktach, a wraz z nowymi ocenami lista ta będzie rozszerzana. 
• Stany takie jak Kolorado zaproponowały całkowity zakaz PFAS we wszystkich produktach, ale jak dotąd nie uzyskały wystarczającego poparcia. 
• Tennessee analizuje projekt całkowitego zakazu PFAS już od 2025 r. 

Łącznie w 34 stanach wprowadzono pewien poziom ograniczeń dotyczących PFAS, przy czym około 28 z nich przyjęło już odpowiednie akty prawne.

Tylko w 2023 roku w różnych stanach wprowadzono ponad 190 projektów ustaw dotyczących PFAS, a ponad 20 stanów brało udział w procesach sądowych przeciwko producentom PFAS. Pomimo znaczących działań, regulacje nadal się rozwijają i będą ulegały zmianom. Stany będą uważnie obserwować zarówno kolejne regulacje stanowione na poziomie stanowym, jak również działania EPA i obowiązki raportowe TSCA Section 8(a)(7), aby kierować się tymi doświadczeniami przy podejmowaniu przyszłych decyzji odnośnie PFAS.