Amerika Birleşik Devletleri'nde Mevcut PFAS Mevzuatının Durumu

Eylül 2024 itibarıyla raporlama tarihleri değişti - Bu doğrudan nihai kural ile veri gönderim dönemi 11 Temmuz 2025’te açılacak. Çoğu raporlayanın tüm bildirimlerini 22 Ocak 2026’ya kadar tamamlaması gerekecek. Sadece makalelerde yer alan PFAS ithalatı hakkında veri bildiren küçük ölçekli işletmeler, raporlarını sunmak için 11 Temmuz 2026’ya kadar süreye sahip olacak.

Per- ve polifloroalkil maddeler (PFAS), “kalıcı kimyasallar” olarak da bilinen, yaygın kullanımları ve çevrede uzun süre kalabilme kapasiteleri nedeniyle önemli ölçüde dikkat çeken insan yapımı kimyasal maddeler sınıfını temsil eder. Bu bileşikler, suya ve yağa dayanıklı olmaları gibi benzersiz özellikleri sayesinde hem endüstriyel hem de tüketici uygulamalarında değerli hale gelmiştir. Ancak bu dayanıklılık, insan sağlığı ve çevre üzerindeki potansiyel olumsuz etkilerine dair endişelere de yol açmış, su, toprak ve tüketici ürünlerindeki varlıklarına ilişkin kamuoyunda farkındalığın artmasına neden olmuştur. Bu yakın sağlık riskleri nedeniyle, PFAS'a ilişkin yönetmelikler dünya genelinde büyük bir hızla gelişmektedir.

Amerika Birleşik Devletleri’nde Değişen PFAS Yönetmelikleri

Ulusal Düzeyde PFAS Yönetmeliği

Amerika Birleşik Devletleri’nde, PFAS ile ilgili yönetmelikler son yıllarda önemli gelişmeler göstermiştir. Ulusal düzeyde, Çevre Koruma Ajansı (EPA), PFAS kirliliğinin yarattığı zorluklarla mücadele etmek için aktif olarak çalışmaktadır. Bu çabalar arasında, PFAS üretim hacmi, işleme ve kullanım bilgileri ile potansiyel maruziyet verilerinin toplanarak risk değerlendirmelerini ve mevzuat kararlarını kolaylaştırmayı amaçlayan Toxic Substances Control Act (TSCA – Toksik Maddelerin Kontrolü Yasası) 8(a)(7). maddesine ilişkin PFAS raporlama zorunluluğu da yer almaktadır. TSCA 8(a)(7) maddesine uyum, PFAS’ın çevredeki varlığı ve bunların insan sağlığı ile ekosistemler üzerindeki etkilerinin daha şeffaf ve anlaşılır hale gelmesini sağlayacaktır. 

Biden yönetimi de, PFAS maruziyetini azaltmaya yönelik son dönemde bazı adımlar attı. Yönetim içme sularında izin verilen PFAS miktarına ilişkin yeni sınırları 4,0 trilyonda bir birim olarak belirleyerek Çarşamba günü nihai hale getirdi. Kural, beş ayrı PFAS türü için geçerli olacaktır:

• PFOA
• PFOS
• PFNA
• PFHxS
• FHPO-DA (diğer adıyla “GenX Chemicals”)

Bu yeni kuralın, 10 Nisan’daki EPA duyurusuna göre “yaklaşık 100 milyon kişinin PFAS maruziyetini azaltması, binlerce ölümü önlemesi ve on binlerce ciddi hastalığın azalmasına katkı sağlaması” hedeflenmektedir. 

Eyalet Düzeyinde PFAS Yönetmeliği

Federal hükümet yeni kural ve politikaları hayata geçirmeye çalışırken, birçok eyalet kamuoyunun PFAS maruziyetini önlemek için şimdiden adım atmıştır. Bu eyalet düzeyindeki düzenlemelerin çoğu, federal hükümetin önerdiklerinden daha sıkıdır. 

PFAS’ın hem küresel hem de eyalet ölçeğinde değişen durumu nedeniyle, bu eyaletlerde neler olup bittiğini anlamak önemlidir; zira bu gelişmeler kalan eyaletlere ve federale yön verecek PFAS düzenlemelerine ışık tutacaktır:

Maine: PFAS Yönetmelikleri

Maine, PFAS kirliliğini önlemek amacıyla Temmuz 2021’de LD 1503 Yasası’nı kabul etti; yasa kapsamındaki bazı maddeler zamanla yürürlüğe girmektedir. 1 Ocak 2023’te yürürlüğe giren düzenleme, kasıtlı olarak PFAS içeren halı, kilim ve kumaş kaplamalarının satışını yasakladı (kullanılmış halı ve kilimler hariçtir). Yasa ayrıca, kasıtlı olarak PFAS eklenmiş ürünlerin üreticilerinin, bu ürünlerde PFAS varlığını Kimyasal Özet Servisi (CAS) sicil numarası ile 1 Ocak 2025’ten itibaren bildirmesini şart koşmaktadır. Maine, 1 Ocak 2030’dan itibaren kasıtlı olarak PFAS eklenmiş tüm ürünlerin pazara girişini yasaklayacaktır.

Minnesota: PFAS Yönetmelikleri

Minnesota, 2023 yılında Amara Yasası’nı kabul etti. Bu yasa, PFAS kullanımının gereksiz kabul edildiği ürünlerde PFAS’ı yasaklamak ve şirketlerden 2025 itibarıyla ürünlerinde PFAS kullanımını açıklamalarını zorunlu kılmak gibi hükümler içermektedir. Yasa, Amara Strande’nin adını taşımaktadır; Amara, PFAS karşıtı açık sözlü bir aktivist olup, 2023'te 20 yaşında fibrolamellar hepatoselüler karsinom (beş milyon Amerikalıdan birini etkileyen bir kanser türü) nedeniyle hayatını kaybetmiştir. Amara, (önceki yıllarda zaten eleştirilen) 3M’in atık yönetimi uygulamalarının Minnesota, Oakdale’daki yaşadığı bölgedeki su kaynaklarını kirlettiğini savunmuştur. Minnesota Reformer'a göre, “2017’de yapılan bir araştırmaya göre, 2003-2015 yılları arasında Oakdale’in bulunduğu Washington County’de ölen bir çocuğun, çevredeki bölgelerde ölen bir çocuğa kıyasla kansere yakalanma olasılığı %171 daha yüksekti.”

1 Ocak 2025’ten itibaren, kasıtlı olarak PFAS eklenmiş 11 ürün kategorisinin pazara girişine izin verilmeyecek. Bu kategoriler, Maine’deki düzenlemelerde belirtilen ürünlere ek olarak, pişirme gereçleri, kozmetik ve çocuk ürünlerini de kapsamaktadır. 1 Ocak 2026’ya kadar ise, kasıtlı olarak PFAS eklenmiş ürünleri üreten şirketlerin, ürünler pazara girmeden önce bu ürünlerdeki PFAS varlığını Minnesota Kirlilik Kontrol Ajansı’na (MPCA) bildirmesi zorunlu olacaktır. Kasıtlı olarak PFAS eklenmiş maddeler içeren ürünlere getirilen tam yasak ise 1 Ocak 2032’de yürürlüğe girecektir.

Yolda Olan Diğer Eyalet PFAS Düzenlemeleri

Maine ve Minnesota PFAS’ın tamamen yasaklanmasında öncülük yaparken, başka eyaletler de kendi düzenlemelerini hazırlamaktadır: 

• Illinois, bu yıl Senato 2705 Nolu Tasarı için oylama yapacak; bu yasa ile kasıtlı olarak PFAS içeren tüm ürünlerin üretimi ve satışı 2032 itibarıyla yasaklanacak. 
• Kentucky’nin bu yıl HB 116 hakkında karar vermesi bekleniyor; bu tasarıda ise, kasıtlı PFAS içeren tüm ürünler için bildirim zorunluluğu getiriliyor. Diğer eyaletler ise tekstil, yangın söndürme köpüğü, pişirme gereçleri, çocuk ürünleri ve gıda ambalajı gibi belirli ürün gruplarına odaklanmaktadır. 
• California Proposition 65 halihazırda bazı PFAS türleri için tüm ürünlerde etiket gereksinimlerini kapsamaktadır ve devam eden incelemelerle kapsamın genişlemesi bekleniyor. 
• Colorado gibi bazı eyaletler, tüm ürünlerde PFAS’a yönelik genel yasak önermiş olsa da, bu tür kısıtlamaları yasalaştırmak için yeterli desteği henüz sağlayamamıştır. 
• Tennessee, 2025 gibi erken bir tarihte PFAS’ı tamamen yasaklayan bir yasa teklifini değerlendirmektedir. 

Sonuç olarak, şu ana kadar 34 eyalet, PFAS’a bir dereceye kadar kısıtlama getiren düzenlemeler sunmuş, bunların yaklaşık 28’i ise bu tür yasaları kabul etmiştir.

Yalnızca 2023 yılında, çeşitli eyaletlerde 190’dan fazla PFAS ile ilgili yasa tasarısı sunulmuş, 20’den fazla eyalette ise PFAS üreticilerine karşı dava süreçleri devam etmiştir. PFAS’a yönelik kayda değer adımlar atılmış olsa da, yasal düzenlemeler hâlâ gelişimin ilk aşamalarında olup değişmeye ve evrilmeye devam etmektedir. Hamle yapılan eyaletlerdeki gelişmeler ve TSCA 8(a)(7) PFAS raporlama gereklilikleri kapsamında EPA’nın ilerleyişi, önümüzdeki yıllarda diğer eyaletlerin ve federal düzenleyicilerin PFAS ile ilgili yol haritasının şekillenmesinde yakından izlenecektir.