:quality(85))
Điểm nổi bật của bài viết:
Với mức độ quan trọng liên quan, bất kỳ tổ chức nào hợp tác với chính phủ liên bang Hoa Kỳ đều cần nắm rõ Điều 1260H — đã được mở rộng vào tháng 6/2026 — cũng như các chiến lược hiệu quả nhất để xác nhận rằng chuỗi cung ứng của doanh nghiệp hoàn toàn không có bất kỳ thực thể Trung Quốc nào bị trừng phạt theo danh sách này.
Để xác định mức độ tuân thủ NDAA, doanh nghiệp cần có khả năng đối chiếu Điều 1260H với chuỗi cung ứng của mình. Để làm được điều này một cách hiệu quả, doanh nghiệp phải xây dựng được bản đồ chuỗi cung ứng cập nhật.
Các tổ chức đang hướng đến tuân thủ NDAA và Điều 1260H cần lưu ý một điểm phức tạp: tên thương hiệu mà nhà cung cấp sử dụng có thể không phải là tên pháp lý chính thức trước chính phủ. Các doanh nghiệp xuất hiện trên Điều 1260H dưới tên pháp lý hoặc công ty mẹ có thể sử dụng tên khác trong chuỗi cung ứng với khách hàng của họ.
Được giới thiệu lần đầu trong Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia năm 2021 (National Defense Authorization Act 2021), Điều 1260H là danh sách các doanh nghiệp Trung Quốc bị cho là tham gia vào chiến lược hợp nhất quân sự-dân sự của Trung Quốc. Đối với Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ (còn gọi là Bộ Chiến tranh) và Bộ An ninh Nội địa, các thực thể này được coi là mối đe dọa rõ rệt và hiện hữu đối với an ninh quốc gia.
Vì lý do này, Bộ Quốc phòng và mọi nhà thầu chính phủ hợp tác với cơ quan này đều bị cấm tìm nguồn cung ứng hàng hóa từ bất kỳ tổ chức nào nằm trong Điều 1260H. Hình phạt cho việc không tuân thủ bao gồm không chỉ phạt tiền mà còn bị đưa vào danh sách đen — nghĩa là nhà thầu bị phát hiện tìm nguồn cung ứng từ thực thể bị trừng phạt theo NDAA có thể bị cấm hợp tác với chính phủ liên bang trong tương lai.
Với mức độ quan trọng liên quan, bất kỳ tổ chức nào hợp tác với chính phủ liên bang Hoa Kỳ đều cần nắm rõ Điều 1260H — đã được mở rộng vào tháng 6/2026 — cũng như các chiến lược hiệu quả nhất để xác nhận rằng chuỗi cung ứng của doanh nghiệp hoàn toàn không có bất kỳ thực thể Trung Quốc nào bị trừng phạt theo danh sách này.
Cách kiểm tra chuỗi cung ứng của doanh nghiệp đối với các thực thể thuộc Điều 1260H
Tuân thủ NDAA và danh sách trừng phạt theo Điều 1260H là điều bắt buộc đối với mọi nhà thầu chính phủ. Dưới đây là từng bước hướng dẫn giúp doanh nghiệp đảm bảo chuỗi cung ứng của mình không liên quan đến bất kỳ công ty quân sự Trung Quốc nào trong số này.
Truy cập danh sách Điều 1260H cập nhật nhất
Danh sách trừng phạt này được giới thiệu lần đầu năm 2021 cùng với việc thực thi Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia. Tuy nhiên, luật yêu cầu chính phủ phải cập nhật danh sách theo từng năm, dựa trên nghiên cứu và dữ liệu mới về các doanh nghiệp Trung Quốc hợp tác với nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC) và quân đội của họ.
Ban đầu vào năm 2021, danh sách trừng phạt chỉ có 47 thực thể. Hiện nay, Điều 1260H đã tăng lên 188 thực thể. Như vậy, doanh nghiệp bắt buộc phải tham khảo phiên bản cập nhật mới nhất của danh sách này. Tệp PDF danh sách đầy đủ (tính đến tháng 6/2026) có thể được truy cập từ thông cáo báo chí của Bộ Chiến tranh tại đây: thông cáo báo chí về lần mở rộng gần nhất.
Lập bản đồ chuỗi cung ứng của doanh nghiệp
Để xác định mức độ tuân thủ NDAA, doanh nghiệp cần có khả năng đối chiếu Điều 1260H với chuỗi cung ứng hiện tại. Để thực hiện điều này một cách hiệu quả, doanh nghiệp phải xây dựng bản đồ chuỗi cung ứng cập nhật. Tạm thời, việc này có thể giới hạn ở nhà cung cấp trực tiếp (cấp một). Tuy nhiên, như sẽ đề cập phía dưới, trong thời gian tới, nhà thầu chính phủ sẽ phải chịu trách nhiệm về toàn bộ chuỗi cung ứng của mình và có nghĩa vụ pháp lý đảm bảo rằng các cấp dưới trong chuỗi cũng không có bất kỳ thực thể nào bị trừng phạt theo NDAA.
Do đó, việc tuân thủ phiên bản mới của Điều 1260H sắp có hiệu lực sẽ đòi hỏi tổ chức phải có khả năng hiển thị đến cấp hai, cấp ba trong chuỗi cung ứng. Như chúng tôi đã đề cập trước đây, phần lớn doanh nghiệp hiện vẫn gặp khó trong việc lập bản đồ chuỗi cung ứng vượt ra ngoài cấp một.
Xác định tất cả tên pháp lý của thực thể
Nếu toàn bộ quy trình rà soát này vẫn chưa đủ, các tổ chức hướng đến tuân thủ NDAA và Điều 1260H cần lưu ý một điểm quan trọng: tên thương hiệu mà nhà cung cấp sử dụng có thể không phải tên pháp lý chính thức trước chính phủ. Các doanh nghiệp xuất hiện trên Điều 1260H theo tên pháp lý hoặc công ty mẹ, tức là có thể sử dụng tên khác khi giao dịch với khách hàng trong chuỗi cung ứng.
Do vậy, trách nhiệm thuộc về doanh nghiệp trong việc xác nhận rằng các nhà cung cấp mà doanh nghiệp tìm nguồn không liên quan đến một tên khác nằm trong danh sách trừng phạt của chính phủ Hoa Kỳ theo Điều 1260H. Để làm được điều này, doanh nghiệp nên kiểm tra công ty mẹ, cấu trúc sở hữu và tên pháp lý của tất cả doanh nghiệp Trung Quốc đang hoạt động trong chuỗi cung ứng của mình. Sau đó, đối chiếu tất cả tên này với danh sách trừng phạt. Đây là một bước kiểm tra bổ sung — đòi hỏi nhiều thời gian cũng như nguồn lực hơn — nhưng là yêu cầu bắt buộc nhằm vượt qua những thủ đoạn che giấu mà nhiều tổ chức Trung Quốc bị trừng phạt áp dụng.
Đối chiếu nhà cung cấp của doanh nghiệp với Điều 1260H
Sau khi doanh nghiệp đã hoàn thành các bước ở trên, đã sẵn sàng kiểm tra các nhà cung cấp của mình với 188 thực thể bị trừng phạt theo Điều 1260H. Dù rất quan trọng — và quyết định hướng xử lý tiếp theo của doanh nghiệp — thì đây có thể là phần đơn giản nhất trong quy trình rà soát tuân thủ thương mại.
Lưu lại toàn bộ quy trình rà soát
Để bảo vệ doanh nghiệp trước các cuộc điều tra tiềm ẩn của chính phủ, cần đảm bảo rằng toàn bộ quy trình rà soát nội bộ được lưu hồ sơ rõ ràng. Điều này có thể bao gồm mô tả các bước đã thực hiện, liệt kê đầy đủ các nhà cung cấp đã kiểm tra và/hoặc trình bày mọi biện pháp bổ sung nhằm xử lý các rủi ro tuân thủ tiềm ẩn. Nếu doanh nghiệp cần giải trình về một trường hợp vi phạm tuân thủ có thể xảy ra, tài liệu này sẽ hỗ trợ đáng kể.
Điều 1260H: Nhà cung cấp trực tiếp so với nhà cung cấp cấp dưới
Cuối cùng, cần lưu ý trở lại về sự khác biệt giữa nhà cung cấp trực tiếp và nhà cung cấp cấp dưới trong chuỗi cung ứng. Tính đến năm 2026, nhà thầu chính phủ chỉ cần đảm bảo không tìm nguồn trực tiếp (directly) từ bất kỳ công ty nào có mặt trên danh sách Điều 1260H. Một trong 188 thực thể này nếu có mặt ở cấp dưới vẫn chưa cấu thành vi phạm NDAA.
Nhưng điều này sẽ thay đổi vào tháng 6/2027. Từ cuối tháng đó, luật sẽ nghiêm cấm chính phủ thu mua hàng hóa hoặc dịch vụ chứa bất kỳ thành phần nào có nguồn gốc sản xuất từ các thực thể nằm trong Điều 1260H. Trên thực tế, điều này có nghĩa là từ năm sau, nhà thầu chính phủ sẽ phải chịu trách nhiệm loại trừ mọi thực thể Trung Quốc bị trừng phạt khỏi toàn bộ chuỗi cung ứng của mình, không chỉ dừng lại ở việc không lấy hàng trực tiếp từ họ. Vẫn còn một số điểm chưa rõ ràng về việc nhà thầu sẽ phải rà soát sâu đến cấp nào trong chuỗi cung ứng để xác nhận tuân thủ, nhưng khả năng cao sẽ ở mức cấp hai hoặc cấp ba.
Tối đa hóa khả năng hiển thị chuỗi cung ứng và nâng cao tính linh hoạt vận hành
Những năm gần đây chứng minh rằng thương mại quốc tế đang trở thành “chiến trường” mới giữa các cường quốc. Chính phủ Hoa Kỳ đang nỗ lực loại bỏ các doanh nghiệp Trung Quốc nguy hiểm nhất khỏi chuỗi cung ứng của các ngành công nghiệp trong nước, và triển khai hàng loạt quy định, trừng phạt, cùng các chính sách hạn chế thương mại để đạt mục tiêu đó. Như những thay đổi sắp tới với NDAA Điều 1260H minh chứng, mục tiêu này cuối cùng sẽ yêu cầu các doanh nghiệp Mỹ phải tăng khả năng hiển thị và kiểm soát cấp dưới trong chuỗi cung ứng của mình.
Doanh nghiệp mong muốn duy trì tuân thủ luật thương mại Hoa Kỳ — cũng như đáp ứng kỳ vọng từ khách hàng doanh nghiệp, nhà đầu tư và các bên liên quan chính khác — cần củng cố tính linh hoạt trong chuỗi cung ứng. Điều này bắt đầu từ việc nâng cao khả năng hiển thị. Nền tảng quản lý rủi ro chuỗi cung ứng (SCRM) Z2Data hỗ trợ doanh nghiệp lập bản đồ chuỗi cung ứng, cho phép người dùng quan sát các nhà cung cấp trực tiếp và cấp dưới, nhà máy bán dẫn (fabs), địa điểm EMS, cơ sở lắp ráp và các vị trí sản xuất khác thông qua minh họa chi tiết. Chức năng mapping từ linh kiện đến địa điểm của Z2Data giúp truy xuất từ linh kiện, bán thành phẩm đến tận nơi sản xuất cụ thể, đồng thời cho khách hàng thấy linh kiện của mình nằm ở đâu trong mạng lưới chuỗi cung ứng mở rộng.
Bên cạnh đó, Z2Data duy trì cơ sở dữ liệu sub-tier intelligence lớn, cung cấp cho người dùng quyền truy cập vào hàng triệu mối liên hệ giữa nhà cung cấp trực tiếp và nhà sản xuất cấp dưới trên toàn cầu. Hệ thống nền tảng thu nhận dữ liệu này dựa vào các nguồn có độ tin cậy cao để xác định mối liên hệ xác thực giữa các linh kiện, nhà cung cấp và thực thể cấp dưới. Nhờ vậy, doanh nghiệp có thể tận dụng Z2Data để khai thác thông tin chuỗi cung ứng chuyên sâu, mở rộng phạm vi mapping tới các cấp dưới và chủ động chuẩn bị cho quy định thương mại tương lai.
Để tìm hiểu thêm về cách Z2Data có thể trang bị cho doanh nghiệp đối phó với Điều 1260H cũng như các quy định hạn chế thương mại khác, vui lòng dùng thử miễn phí cùng chuyên gia sản phẩm của chúng tôi.
