วิธีตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานของคุณกับรายการ Section 1260H

ประเด็นสำคัญของบทความ

• เนื่องจากมีความสำคัญสูง ทุกองค์กรที่ทำงานให้กับรัฐบาลกลางควรตระหนักถึง Section 1260H ซึ่งมีการขยายเพิ่มเติมในเดือนมิถุนายน 2026 รวมถึงกลยุทธ์ที่ดีที่สุดในการยืนยันว่าห่วงโซ่อุปทานของตนปลอดจากองค์กรจีนที่ถูกคว่ำบาตรตามรายการดังกล่าวอย่างสมบูรณ์

• เพื่อประเมินการปฏิบัติตาม NDAA (กฎหมายอนุญาตงบประมาณป้องกันประเทศแห่งชาติ) ธุรกิจจำเป็นต้องเปรียบเทียบ Section 1260H กับห่วงโซ่อุปทานของตนอย่างเป็นระบบ ทั้งนี้การดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ องค์กรต้องมีแผนที่ห่วงโซ่อุปทานที่อัปเดตล่าสุด

• องค์กรที่ดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตาม NDAA และ Section 1260H จำเป็นต้องระวังประเด็นละเอียดอ่อนอีกประเด็นหนึ่ง ชื่อแบรนด์ที่ซัพพลายเออร์ใช้ อาจไม่ตรงกับชื่อทางกฎหมายที่รัฐบาลรับรู้ ธุรกิจที่ถูกระบุใน Section 1260H ตามชื่อทางกฎหมายหรือบริษัทแม่ อาจใช้ชื่ออื่นในหมู่ลูกค้าในห่วงโซ่อุปทาน

Section 1260H ที่ได้รับการแนะนำครั้งแรกในกฎหมาย National Defense Authorization Act ปี 2021 เป็นรายการชื่อบริษัทจีนที่เชื่อว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับยุทธศาสตร์การหลอมรวมระหว่างภาคพลเรือนและภาคทหารของจีน สำหรับกระทรวงกลาโหมสหรัฐ (หรือที่เรียกว่า Department of War) และกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ องค์กรเหล่านี้ถือเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติอย่างชัดเจน

เนื่องจากภัยคุกคามดังกล่าว กระทรวงกลาโหมและผู้รับเหมารัฐบาลกลางทุกรายที่ทำงานร่วมกับหน่วยงานนี้จะถูกห้ามมิให้จัดหาสินค้าจากองค์กรที่อยู่ใน Section 1260H โทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามไม่เพียงแต่มีค่าปรับ แต่ยังรวมถึงการยกเลิกสิทธิ์เป็นคู่สัญญา (debarment) กล่าวคือ ผู้รับเหมาที่ถูกตรวจพบว่าใช้แหล่งจัดหาจากองค์กรต้องห้ามตาม NDAA อาจถูกห้ามไม่ให้ทำงานกับรัฐบาลกลางต่อไป

เนื่องจากประเด็นดังกล่าว ทุกองค์กรที่ทำงานให้กับรัฐบาลกลางควรตระหนักถึง Section 1260H ซึ่งมีการขยายเพิ่มเติมในเดือนมิถุนายน 2026 และรู้จักวิธีที่ดีที่สุดในการยืนยันว่าห่วงโซ่อุปทานปลอดจากองค์กรจีนที่ถูกคว่ำบาตรในรายการนี้โดยสิ้นเชิง

แนวทางตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานกับองค์กรใน Section 1260H

การปฏิบัติตาม NDAA และรายชื่อองค์กรที่ถูกคว่ำบาตรตาม Section 1260H ถือเป็นข้อกำหนดที่สำคัญยิ่งสำหรับผู้รับเหมาทุกราย ในส่วนถัดไปนี้คือแนวทางทีละขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่าห่วงโซ่อุปทานของคุณไม่เชื่อมโยงกับบริษัทจีนที่เกี่ยวข้องกับกิจการทหารเหล่านั้น

เข้าถึงรายชื่อ Section 1260H เวอร์ชันล่าสุดที่สุด

รายชื่อคว่ำบาตรถูกนำมาใช้ครั้งแรกในปี 2021 ตามการมีผลของ National Defense Authorization Act แต่กฎหมายกำหนดให้รัฐบาลต้องอัปเดตรายชื่อเป็นประจำทุกปี รวมถึงนำข้อมูลวิจัยใหม่และรายงานบริษัทจีนที่ร่วมมือกับสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) และกองทัพเข้ามาพิจารณา

ในปี 2021 รายชื่อมี 47 องค์กร ปัจจุบัน Section 1260H มี 188 องค์กร ดังนั้นธุรกิจมีหน้าที่อ้างอิงรายชื่อฉบับล่าสุดให้มากที่สุด ไฟล์ PDF บัญชีรายชื่อฉบับเต็ม ณ เดือนมิถุนายน 2026 สามารถดาวน์โหลดได้จาก ประกาศอย่างเป็นทางการ ของ Department of War ที่เปิดเผยการขยายรายชื่อล่าสุด

ทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทาน

เพื่อประเมินการปฏิบัติตาม NDAA ธุรกิจจำเป็นต้องเปรียบเทียบ Section 1260H กับห่วงโซ่อุปทานของตนอย่างเป็นระบบ โดยมีแผนที่ห่วงโซ่อุปทานที่อัปเดตล่าสุด ในเบื้องต้นอาจจำกัดเฉพาะซัพพลายเออร์ระดับตรง (tier one) อย่างไรก็ตาม ตามที่กล่าวข้างต้นในอนาคต ผู้รับเหมารัฐบาลจะต้องรับผิดชอบห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด และต้องพิสูจน์ว่าส่วนย่อยหรือ sub-tier ของตนปลอดจากองค์กรที่ถูกคว่ำบาตรภายใต้ NDAA

ดังนั้น การปฏิบัติตาม Section 1260H ฉบับใหม่จะทำให้องค์กรต้องสามารถมองเห็นลงลึกถึงซัพพลายเออร์ระดับสองและสามในห่วงโซ่อุปทานดังกล่าว ดังที่ เราเคยนำเสนอไว้ก่อนหน้านี้ ธุรกิจส่วนใหญ่ยังคงมีปัญหาในการทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทานให้ครอบคลุมเกินระดับ tier one อย่างต่อเนื่อง

ระบุชื่อทางกฎหมายของนิติบุคคลทั้งหมด

นอกเหนือจากการตรวจสอบเชิงลึกที่กล่าวมา องค์กรที่ดำเนินการเพื่อให้ได้มาตรฐานการปฏิบัติตาม NDAA และ Section 1260H ยังต้องระวังเงื่อนไขละเอียดอ่อน ชื่อแบรนด์ที่ซัพพลายเออร์ใช้ อาจไม่ใช่ชื่อทางกฎหมายที่รัฐบาลรับรอง หรืออาจเป็นชื่อบริษัทแม่ ที่ใช้ชื่ออื่นในหมู่ลูกค้าในห่วงโซ่อุปทาน

ดังนั้น ธุรกิจต้องเป็นผู้รับผิดชอบในการยืนยันว่าซัพพลายเออร์ที่จัดหาสินค้าให้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับชื่อในบัญชีคว่ำบาตร Section 1260H ของรัฐบาลสหรัฐ หากต้องการดำเนินการนี้ควรตรวจสอบข้อมูลบริษัทแม่ โครงสร้างผู้ถือหุ้น และชื่อทางกฎหมายของบริษัทจีนที่ดำเนินกิจการในห่วงโซ่อุปทานของตน จากนั้นจึงนำชื่อทั้งหมดไปตรวจสอบกับรายชื่อคว่ำบาตรอีกชั้นหนึ่ง เป็นกระบวนการตรวจสอบเชิงลึกเพิ่มเติมซึ่งต้องใช้ทั้งเวลาและทรัพยากร แต่จำเป็นเพื่อป้องกันการตบตาจากองค์กรที่ถูกคว่ำบาตรเหล่านี้

เปรียบเทียบซัพพลายเออร์กับ Section 1260H

เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นครบถ้วนแล้ว ธุรกิจสามารถตรวจสอบซัพพลายเออร์ของตนเทียบกับ 188 องค์กรที่ถูกคว่ำบาตรตาม Section 1260H ได้อย่างแท้จริง แม้ขั้นตอนนี้จะสำคัญและมีผลต่อการตัดสินใจดำเนินงานขั้นถัดไป แต่ถือเป็นส่วนที่ตรงไปตรงมาที่สุดของกระบวนการตรวจสอบปฏิบัติตามการค้าระหว่างประเทศ

บันทึกหลักฐานการดำเนินการตรวจสอบ

เพื่อปกป้องตนเองจากการถูกตรวจสอบโดยรัฐบาล องค์กรควรบันทึกขั้นตอนการตรวจสอบภายในทั้งหมด อาจรวมถึงรายละเอียดขั้นตอนที่ดำเนินการ รายชื่อซัพพลายเออร์ทั้งหมดที่ตรวจสอบ และมาตรการเพิ่มเติมที่ใช้เพื่อจัดการกับความเสี่ยงการไม่ปฏิบัติตามข้อตกลง หากต้องรับมือกับข้อกล่าวหาหรือปัญหาการปฏิบัติตามในอนาคต เอกสารชุดนี้จะมีประโยชน์ต่อองค์กรอย่างมาก

Section 1260H: ซัพพลายเออร์ตรงกับซัพพลายเออร์ระดับย่อย

ท้ายที่สุด ควรย้อนกลับมาพิจารณาประเด็นซัพพลายเออร์ตรงกับซัพพลายเออร์ระดับย่อย ณ ปี 2026 ผู้รับเหมารัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบเพียงให้แน่ใจว่าไม่ได้จัดหาโดยตรง directly จากบริษัทใด ๆ ใน Section 1260H ตัวอย่างเช่น องค์กรใดองค์กรหนึ่งจาก 188 บริษัทดังกล่าวอาจแฝงตัวอยู่ใน sub-tier ของห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งยังไม่ถือว่าเป็นการละเมิด NDAA

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์นี้จะเปลี่ยนไปในเดือนมิถุนายน 2027 โดยจะมีผลบังคับใช้ว่ารัฐบาลจะห้ามจัดซื้อสินค้าและบริการที่มีชิ้นส่วนที่ผลิตหรือประกอบโดยองค์กรที่อยู่ภายใต้ Section 1260H ในทางปฏิบัติ หมายถึงในปีถัดไป ผู้รับเหมารัฐบาลจะต้องตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานทั้งระบบของตนให้ปราศจากองค์กรจีนที่ถูกคว่ำบาตร ไม่ใช่แค่การหลีกเลี่ยงการจัดหาตรง ยังมีความคลุมเครือบางประการเกี่ยวกับระดับความลึกของการตรวจสอบ sub-tier แต่คาดว่าจะต้องตรวจได้อย่างน้อย tier สองหรือ tier สาม

เพิ่มการมองเห็นห่วงโซ่อุปทานสูงสุดและสร้างความยืดหยุ่นเชิงปฏิบัติการ

ตลอดช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เห็นได้ว่าการค้าระหว่างประเทศกำลังกลายเป็นสนามแข่งขันใหม่ของมหาอำนาจ รัฐบาลสหรัฐมีเป้าหมายขจัดบริษัทจีนที่มีความเสี่ยงออกจากห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมและดำเนินมาตรการทางกฎหมาย การคว่ำบาตร และข้อห้ามทางการค้ามากมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การเปลี่ยนแปลงข้อกำหนด Section 1260H ของ NDAA สะท้อนถึงความต้องการให้ภาคธุรกิจสหรัฐเพิ่มระดับการมองเห็นและควบคุม sub-tier ของตน

ธุรกิจที่ต้องการปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมายการค้าสหรัฐ รวมถึงตอบโจทย์ลูกค้าองค์กร นักลงทุน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ต้องเสริมสร้างความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งเริ่มต้นจากการเพิ่มการมองเห็น แพลตฟอร์มการบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน (SCRM) ของ Z2Data ช่วยให้ธุรกิจสามารถทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทาน โดยผู้ใช้สามารถเห็นรายชื่อซัพพลายเออร์ตรง ซัพพลายเออร์ระดับย่อย โรงงานผลิต (fabs), สถานี EMS, โรงงานประกอบ และสถานที่ผลิตอื่น ๆ ผ่านการมองเห็นเชิงลึกและภาพรวมที่ครอบคลุม ฟีเจอร์ part-to-site mapping ของ Z2Data ช่วยติดตามชิ้นส่วนและส่วนประกอบย่อยไปยังสถานที่ผลิตที่ระบุได้อย่างแม่นยำ แสดงให้ลูกค้าเห็นว่าชิ้นส่วนของตนเชื่อมโยงในห่วงโซ่อุปทานระดับโลกอย่างไร

นอกจากนี้ Z2Data ยังมีฐานข้อมูล sub-tier intelligence ขนาดใหญ่ ให้ผู้ใช้เข้าถึงการเชื่อมโยงระหว่างซัพพลายเออร์ตรงและผู้ผลิต sub-tier หลายล้านรายการทั่วโลก เทคโนโลยีเบื้องหลังนี้ใช้ข้อมูลที่เชื่อถือได้สูงในการตรวจสอบความสัมพันธ์ระหว่างชิ้นส่วน ซัพพลายเออร์ และองค์กรระดับย่อย องค์กรจึงสามารถใช้ Z2Data เพื่อเพิ่มความลึกในการวิเคราะห์ห่วงโซ่อุปทาน เตรียมความพร้อมรับการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดทางการค้าในอนาคตได้อย่างมั่นใจ
ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีที่ Z2Data ช่วยให้องค์กรของคุณเตรียมพร้อมรับมือ Section 1260H และข้อจำกัดทางการค้าอื่น ๆ โดยนัด ทดลองใช้งานฟรีกับผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา