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Destaques do artigo:
Considerando os riscos envolvidos, qualquer organização que preste serviços para o governo federal deve estar atenta à Seção 1260H — que foi expandida em junho de 2026 — bem como às melhores estratégias para confirmar que sua cadeia de suprimentos está totalmente livre de quaisquer entidades chinesas sancionadas por essa lista.
Para determinar sua conformidade com a NDAA (National Defense Authorization Act), as empresas precisam comparar a Seção 1260H com sua cadeia de suprimentos. Para isso, é fundamental contar com um mapeamento atualizado da cadeia de suprimentos.
Organizações que buscam alcançar compliance com a NDAA e a Seção 1260H precisam estar atentas a um ponto delicado: o nome comercial de um fornecedor pode não ser o nome jurídico registrado junto ao governo. Empresas listadas na Seção 1260H sob razão social ou empresa controladora podem ser conhecidas por outro nome entre os clientes da cadeia de suprimentos.
Apresentada inicialmente pela National Defense Authorization Act de 2021, a Seção 1260H é uma lista de empresas chinesas consideradas participantes da estratégia de fusão militar-civil da China. Para o Departamento de Defesa (também chamado de Department of War) e o Departamento de Segurança Interna, isso faz dessas entidades uma ameaça concreta à segurança nacional.
Devido a essa ameaça, o Departamento de Defesa e todos os contratados do governo estão proibidos de adquirir produtos de qualquer organização presente na Seção 1260H. As penalidades por descumprimento incluem não apenas multas, mas também a desqualificação — ou seja, os contratados que forem flagrados fornecendo componentes de entidades sancionadas pela NDAA podem ser impedidos de trabalhar com o governo federal no futuro.
Considerando os riscos envolvidos, qualquer organização que preste serviços para o governo federal deve estar atenta à Seção 1260H — que foi expandida em junho de 2026 — bem como às melhores estratégias para confirmar que sua cadeia de suprimentos está totalmente livre de quaisquer entidades chinesas sancionadas por essa lista.
Como verificar sua cadeia de suprimentos quanto a entidades da Seção 1260H
Atender à NDAA e à lista de sanções da Seção 1260H é uma obrigação categórica para todos os contratados governamentais. Abaixo, reunimos um passo a passo para garantir que sua cadeia de suprimentos não está vinculada a nenhuma dessas empresas chinesas de perfil militar.
Acesse a lista mais atualizada da Seção 1260H
A lista de sanções foi introduzida em 2021 junto com a implementação da National Defense Authorization Act. Contudo, a legislação determina que o governo deve atualizar a lista anualmente, incorporando novas pesquisas e informações sobre empresas chinesas que colaboram com a República Popular da China (RPC) e suas forças armadas.
A lista começou em 2021 com 47 entidades. Agora, já são 188 entidades incluídas na Seção 1260H. Ou seja: cabe às empresas consultar sempre a versão mais atualizada possível dessa lista. Um PDF com a lista completa (atualizada em junho de 2026) está disponível no comunicado oficial do Department of War anunciando a expansão mais recente.
Mapeie sua cadeia de suprimentos
Para determinar sua conformidade com a NDAA, as empresas precisam comparar a Seção 1260H com sua cadeia de suprimentos. Para isso, é fundamental contar com um mapeamento atualizado da cadeia. Por ora, é possível mapear apenas os fornecedores diretos (tier one). Mas, como veremos adiante, logo os contratados governamentais também serão responsabilizados por toda a cadeia de suprimentos, sendo legalmente obrigados a assegurar que seus subníveis estejam livres de entidades sancionadas pela NDAA.
Assim, a conformidade com essa nova versão da Seção 1260H exigirá das organizações visibilidade sobre o segundo e o terceiro níveis da cadeia de suprimentos. E, como já documentamos anteriormente, a maioria das empresas ainda enfrenta desafios para mapear de forma consistente a cadeia para além dos fornecedores diretos.
Identifique todos os nomes jurídicos das entidades
Se todo esse processo de due diligence não fosse suficiente, organizações que buscam compliance com a NDAA e a Seção 1260H também devem ficar atentas a um ponto delicado: o nome comercial de um fornecedor pode não ser o nome jurídico registrado junto ao governo. Ou seja, empresas presentes na Seção 1260H segundo sua razão social ou empresa controladora podem ser conhecidas por outro nome na cadeia de suprimentos.
Portanto, cabe às empresas confirmar que os fornecedores de quem adquirem componentes não estão associados a um nome alternativo sancionado pelo governo dos EUA via Seção 1260H. Para isso, é necessário checar razão social, estrutura societária e controladoras de todas as empresas chinesas atuantes na cadeia de suprimentos. Em seguida, todos esses nomes devem ser cruzados com a lista de sanções. Trata-se de uma camada adicional de due diligence — que exige ainda mais tempo e recursos —, mas essa é justamente a medida necessária para mitigar a ocultação praticada por muitas dessas entidades sancionadas.
Cruze seus fornecedores com a Seção 1260H
Depois de executar todas as etapas mencionadas, a empresa estará pronta para checar seus fornecedores frente às 188 entidades sancionadas pela Seção 1260H. Embora essa etapa seja crítica — e decisiva para os próximos passos no processo de compliance comercial —, ela tende a ser a mais direta da due diligence em conformidade comercial.
Documente seus esforços de due diligence
Para se proteger contra eventuais questionamentos do governo, as empresas devem garantir que todo o processo interno de revisão seja devidamente documentado. Isso inclui descrever as etapas realizadas, listar todos os fornecedores revisados e/ou detalhar as medidas adicionais tomadas para mitigar riscos de compliance. Caso haja qualquer suspeita ou acusação de não conformidade, essa documentação será fundamental.
Seção 1260H: fornecedores diretos x indiretos
Por fim, vale retomar a questão dos fornecedores diretos e de subníveis. Até 2026, os contratados do governo precisam apenas garantir que não estejam adquirindo diretamente de empresas listadas na Seção 1260H. Ou seja, uma das 188 entidades pode estar presente em subníveis, sem configurar violação da NDAA.
Mas esse cenário vai mudar em junho de 2027. A partir do final desse mês, a legislação proibirá o governo de adquirir bens ou serviços que incluam qualquer insumo original produzido ou fabricado por entidades abrangidas pela Seção 1260H. Na prática, isso significa que, a partir do próximo ano, os contratados públicos deverão eliminar entidades chinesas sancionadas em toda a cadeia de suprimentos — e não apenas evitar fornecedores diretos dessas empresas. Ainda há dúvidas quanto à profundidade exigida na verificação dos subníveis, mas é provável que a exigência se estenda ao menos até o segundo e terceiro níveis.
Maximize a visibilidade da cadeia de suprimentos e amplie a flexibilidade operacional
Como os últimos anos demonstraram, o comércio internacional tornou-se um novo campo de confronto entre as principais potências mundiais. O governo dos EUA quer erradicar empresas chinesas consideradas de alto risco das cadeias de suprimentos de sua indústria e tem implementado uma série de leis, sanções e restrições comerciais para atingir esse objetivo. As próximas alterações na NDAA Seção 1260H mostram que, em breve, empresas americanas precisarão alcançar maior visibilidade e controle sobre seus subníveis de fornecedores.
Empresas que desejam permanecer em conformidade com a legislação comercial dos EUA — e atender aos requisitos de clientes corporativos, investidores e outros stakeholders — precisam fortalecer a flexibilidade de suas cadeias de suprimentos. Isso começa pelo aprofundamento da visibilidade. A plataforma de supply chain risk management (SCRM) da Z2Data ajuda as empresas a mapear suas cadeias de suprimentos, permitindo ao usuário visualizar fornecedores diretos e de subníveis, fabs, sites de EMS, unidades de montagem e demais instalações industriais por meio de visualizações detalhadas. O mapeamento de part-to-site da Z2Data agrega ainda mais valor, rastreando componentes e subconjuntos até seus respectivos sites de fabricação e mostrando ao cliente como suas peças se inserem em redes maiores da cadeia de suprimentos.
Além disso, a Z2Data mantém um amplo banco de dados de sub-tiers intelligence, proporcionando aos usuários acesso a milhões de conexões entre fornecedores diretos e fabricantes de subnível ao redor do mundo. A tecnologia por trás desse banco de dados integra dados de fontes altamente confiáveis para identificar relações verificadas entre componentes, fornecedores e entidades de subnível. Assim, as empresas podem utilizar a Z2Data para obter insights mais profundos da cadeia de suprimentos, ampliar ainda mais o mapeamento dos subníveis e preparar-se para os requisitos comerciais do futuro.
Para saber mais sobre como a Z2Data pode preparar sua empresa para a Seção 1260H e outras restrições comerciais, agende um teste gratuito com um dos nossos especialistas em produtos.
