:quality(85))
Những điểm nổi bật của bài viết:
- Điều gì xảy ra sau khi thuế quan theo Điều 122 hết hiệu lực? Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã dành nhiều tháng xây dựng một cơ chế thay thế dựa trên thẩm quyền của Điều 301, và các mức thuế mới này gắn liền với kết luận rằng hàng chục đối tác thương mại không ngăn chặn hiệu quả lao động cưỡng bức trong chuỗi cung ứng của họ, hoặc không thực thi đầy đủ các lệnh cấm hiện có đối với hành vi này.
- Các mức thuế mới áp dụng cấu trúc hai tầng đối với khoảng 60 quốc gia, bao gồm mức thuế 10% với các quốc gia mà USTR xác định đã thực hiện một phần các biện pháp thực thi luật chống lao động cưỡng bức, và mức thuế 12,5% với các quốc gia bị cho là không có nỗ lực có ý nghĩa để kiểm soát hành vi lao động cưỡng bức.
- Việc chuyển đổi từ thuế theo Điều 122 sang Điều 301 là minh chứng rõ ràng cho lý do tại sao các chuyên gia tìm nguồn cung ứng và thu mua cần chủ động thích ứng với môi trường thương mại toàn cầu hiện tại. Các đội ngũ này nên thực hiện nhiều bước quản lý rủi ro ngay bây giờ.
Vào lúc 0:01 sáng giờ ET ngày 24/07/2026, thuế quan theo Điều 122 chính thức hết hiệu lực. Trong năm tháng, phụ phí nhập khẩu này áp dụng mức 10% cho hầu hết sản phẩm nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Tuy nhiên, việc chấm dứt không đồng nghĩa với việc quay lại mức thuế thấp hơn — hoặc đơn giản hơn. Chỉ trong vòng một giờ sau khi Điều 122 hết hiệu lực, chính quyền Trump đã triển khai cơ chế thuế Điều 301 mới. Đối với nhiều đội ngũ chuỗi cung ứng và thu mua, chi phí cụ thể của gánh nặng thuế gần như không thay đổi.
Tuy nhiên, nếu doanh nghiệp của bạn tìm nguồn cung ứng nguyên vật liệu, linh kiện hoặc thành phẩm quốc tế, bạn vẫn có trách nhiệm pháp lý phải nắm rõ các thay đổi đã diễn ra vào ngày 24/07. Việc hiểu rõ các đặc điểm của quá trình chuyển đổi từ Điều 122 sang Điều 301 là điều thiết yếu để tránh các sai lầm tuân thủ tốn kém và phát sinh chi phí ngoài dự kiến.
Lý do xuất hiện của thuế quan Điều 122
Thuế quan theo Điều 122 chưa bao giờ được dự định là biện pháp lâu dài. Chúng phát sinh trực tiếp từ một khoảng trống pháp lý. Ngày 20/02/2026, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ ra phán quyết trong vụ Learning Resources, Inc. kiện Trump rằng Đạo luật Quyền Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) không cho phép tổng thống áp dụng mức thuế "có đi có lại" rộng rãi đã được thực thi từ tháng 4/2025. Tuy nhiên, chỉ trong vài giờ, chính phủ đã tìm ra cách phản ứng: viện dẫn Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974 để áp dụng phụ phí nhập khẩu toàn cầu 10%, có hiệu lực từ ngày 24/02.
Khác với IEEPA, Điều 122 đi kèm các giới hạn pháp lý rõ ràng: đạo luật chỉ cho phép áp dụng tối đa 15% đối với hàng hóa nhập khẩu và chỉ kéo dài tối đa 150 ngày, tức khoảng năm tháng. Bất kỳ sự gia hạn nào đều phải do Quốc hội thông qua.
Thời hạn 150 ngày kết thúc vào ngày 24/07/2026; có thể khẳng định rằng Quốc hội không thông qua gia hạn. Ngoài ra, phán quyết ngày 07/05/2026 của Tòa án Thương mại Quốc tế xác định mức thuế theo Điều 122 vượt quá thẩm quyền tổng thống. Tuy nhiên, biện pháp cứu trợ tư pháp chỉ áp dụng với ba nguyên đơn được nêu tên trong vụ kiện, còn phụ phí vẫn có hiệu lực với mọi đối tượng khác cho đến khi hết hạn vào tháng 7.
Thuế quan nào đang thay thế Điều 122?
Điều xảy ra sau khi Điều 122 hết hiệu lực là phần quan trọng nhất mà các đội ngũ chuỗi cung ứng không thể bỏ qua — vì nó không tạo ra môi trường thương mại không thuế quan. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã dành nhiều tháng xây dựng một cơ chế thay thế dựa trên thẩm quyền của Điều 301. Các mức thuế quan mới này liên quan đến việc hàng chục đối tác thương mại không ngăn chặn hiệu quả lao động cưỡng bức trong chuỗi cung ứng hoặc không thực thi đầy đủ các lệnh cấm hiện có.
Dù nhiều người chỉ trích cho rằng chính quyền Trump đã sử dụng vấn đề lao động cưỡng bức làm cái cớ để tái áp đặt thuế, các luận điểm này không ảnh hưởng đến thực tế thương mại hiện tại. Các mức thuế theo Điều 301 có hiệu lực cùng thời điểm Điều 122 hết hạn. Cấu trúc thuế mới này áp dụng hai cấp độ đối với khoảng 60 quốc gia:
- Mức thuế 10% với các nước USTR xác định đã thực hiện một phần việc thực thi luật chống lao động cưỡng bức.
- Mức thuế 12,5% với các nước bị cho là không có nỗ lực đáng kể kiểm soát hành vi lao động cưỡng bức.
Một số khu vực sẽ được Hoa Kỳ áp dụng chính sách đặc biệt. Liên minh Châu Âu và Đài Loan bị giới hạn mức thuế tối đa 10%, trong khi Nhật Bản, Hàn Quốc và Thụy Sĩ bị giới hạn ở mức 12,5%. Riêng Brazil phải chịu mức thuế Điều 301 riêng biệt là 25% có hiệu lực từ ngày 22/07, trước khi có sự chuyển đổi rộng hơn. Khác với Điều 122, thuế theo Điều 301 không có giới hạn trần về mức thuế và cũng không có thời hạn tự động hết hiệu lực. Đây là sự khác biệt quan trọng đối với các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ, cần được cân nhắc khi đưa ra quyết định chuỗi cung ứng. Chính phủ liên bang có thể tăng mức thuế Điều 301 hiện tại lên bất cứ mức nào, mà không bị giới hạn thời gian. Nếu không có sự can thiệp của tòa án, cấu trúc thuế này sẽ không bị dỡ bỏ trong tương lai gần.
Kết thúc thuế quan Điều 122 không đảm bảo chi phí thấp hơn
Trên lý thuyết, việc chuyển từ Điều 122 sang Điều 301 có vẻ mang lại lợi ích cho các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ. Các nhà phân tích ước tính mức thuế hiệu quả trung bình có thể giảm từ khoảng 13% theo Điều 122 xuống còn khoảng 7% với chế độ Điều 301 mới. Tuy nhiên, sự khác biệt rõ nét này không áp dụng đồng đều với tất cả đối tác thương mại của Hoa Kỳ.
Những quốc gia bị áp dụng mức thuế 12,5% Điều 301 — trong đó có nhiều trung tâm sản xuất lớn ở Đông Nam Á — có thể không thấy giảm đáng kể, thậm chí không có thay đổi nào so với Điều 122. Trong một số trường hợp, họ còn có thể phải đối mặt với mức thuế cao hơn so với trước.
Các sản phẩm đã chịu thuế theo Điều 232 — gồm nhôm, thép, đồng, gỗ xẻ, ô tô — vẫn áp dụng khuôn khổ thuế riêng này và không bị ảnh hưởng bởi quá trình chuyển đổi. Nói cách khác, chúng không chịu tác động bởi thay đổi lần này.
Hàng hóa được hưởng miễn thuế theo Thỏa thuận Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA) cũng tiếp tục được miễn áp thuế. Đối với các mặt hàng còn lại, việc kết thúc thuế Điều 122 thực chất chuyển từ phụ phí đồng đều sang cơ chế thuế phân biệt theo quốc gia và nhóm nước cụ thể. Dù nhìn chung mức thuế có thể thấp hơn với nhiều thị trường, để kết luận chính xác cần sự rà soát chi tiết về các mức thuế suất mới.
Đội ngũ chuỗi cung ứng nên làm gì bây giờ
Việc chuyển đổi từ thuế Điều 122 sang Điều 301 cho thấy rõ nhu cầu các chuyên gia tìm nguồn cung ứng và thu mua phải linh hoạt thích ứng với môi trường thương mại toàn cầu. Hiện tại, các đội ngũ này nên thực hiện những bước sau:
- Lập bản đồ mức độ phơi nhiễm nước xuất xứ (COO) đến từng linh kiện.
Khi mức thuế giờ đây thay đổi theo nước và nhóm tuân thủ chứ không còn đồng đều, các đội ngũ cần có khả năng hiển thị chính xác nguồn gốc của từng linh kiện và cụm bán thành phẩm trong tệp BOM (định mức nguyên vật liệu) của mình. Khả năng hiển thị này cũng phải mở rộng vượt ra khỏi quốc gia lắp ráp cuối cùng, bao gồm cả cơ sở sản xuất bán dẫn (country of diffusion, hay COD). - Đánh giá lại tổng chi phí cho từng khu vực chịu ảnh hưởng.
Vì thuế Điều 301 có thể cộng dồn với mức thuế đãi ngộ tối huệ quốc hiện hành ở một số trường hợp, và được tính độc lập ở những trường hợp khác nên một quốc gia có thể chịu mức thuế thực tế khác biệt so với thời Điều 122. Các đội ngũ nên rà soát lại tổng gánh nặng nhập khẩu kể từ khi thuế Điều 301 chính thức được áp dụng. - Theo dõi diễn biến pháp lý và lập pháp liên quan.
Kháng cáo về tính hợp pháp của thuế Điều 122 tại Tòa Phúc thẩm Liên bang vẫn đang chờ xét xử, đồng thời Quốc hội cũng trình dự luật nhằm hạn chế quyền áp thuế của tổng thống về sau. Bất kỳ diễn tiến nào cũng có thể làm thay đổi đáng kể bức tranh tuân thủ, vô hiệu hóa cơ chế thuế hiện tại hoặc buộc chính quyền Trump lại phải thay đổi thêm một lần nữa. Trong mọi khả năng, doanh nghiệp sẽ cần phản ứng kịp thời, có thể ngay cả khi không có báo trước.
Xây dựng khả năng chống chịu vượt qua thay đổi thuế tiếp theo
Việc chấm dứt thuế Điều 122 khó có thể là thay đổi lớn cuối cùng của chính sách thương mại Hoa Kỳ dưới thời chính quyền Trump. Thực tế, nhiều khả năng đây không phải thay đổi đáng chú ý duy nhất trong năm 2026.
Giữa các phán quyết tòa án đang chờ, các cuộc điều tra Điều 301 đang diễn ra, cùng các đề xuất luật pháp nhằm giới hạn quyền áp thuế của tổng thống, chuỗi cung ứng có thể còn đối mặt nhiều biến động hơn nữa phía trước. Các đội ngũ thu mua hoạt động trong môi trường thương mại bất ổn và khó dự đoán này cần năng lực phản ứng nhanh và dứt khoát trước các biến chuyển mới.
Doanh nghiệp có khả năng thích nghi tốt nhất với môi trường thương mại biến đổi không nhất thiết là những đơn vị phản ứng nhanh nhất với từng thông báo lẻ. Thay vào đó, đó là các doanh nghiệp có khả năng hiển thị thời gian thực với nhà cung cấp trực tiếp và cấp dưới, tiếp cận dữ liệu COO và COD đáng tin cậy, cũng như điểm rủi ro linh kiện, nhà cung cấp và địa điểm sản xuất.
Cách Z2Data giúp các đội ngũ chủ động vượt qua biến động thuế quan
Bộ công cụ quản lý rủi ro chuỗi cung ứng (SCRM) của Z2Data cung cấp cho các đội ngũ quản lý rủi ro chuỗi cung ứng đầy đủ dữ liệu cũng như bối cảnh cần thiết để đưa ra quyết định đúng đắn. Sử dụng cơ sở dữ liệu hàng đầu ngành và hệ thống giám sát rủi ro thời gian thực của Z2Data, các doanh nghiệp có thể mô phỏng mức độ phơi nhiễm thuế quan trước khi chính sách mới có hiệu lực. Thay vì vất vả rà soát lại rủi ro nguồn cung BOM mỗi khi có chế độ thuế mới được áp dụng, các đội ngũ sử dụng Z2Data có thể theo dõi mức độ phơi nhiễm này liên tục.
Để tìm hiểu cách Z2Data hỗ trợ doanh nghiệp nắm rõ mức phơi nhiễm thuế quan và tính toán chi phí, hãy đăng ký dùng thử miễn phí với chuyên gia sản phẩm của chúng tôi.
