Come l’eliminazione dei dazi della Sezione 122 impatta la catena di approvvigionamento

Punti salienti dell'articolo:

• Cosa accade dopo la scadenza dei dazi previsti dalla Sezione 122? L'U.S. Trade Representative (USTR) ha trascorso mesi sviluppando una misura sostitutiva basata sull'autorità della Sezione 301: questi nuovi dazi sono legati alle conclusioni secondo cui decine di partner commerciali non hanno prevenuto in modo adeguato il lavoro forzato nelle loro catene di approvvigionamento o non hanno fatto rispettare in modo sufficiente i divieti esistenti sulla pratica.
• Questi nuovi dazi prevedono una struttura a due livelli per circa 60 paesi, inclusa un'aliquota del 10% per i paesi che, secondo USTR, hanno compiuto solo passi parziali verso l'applicazione delle leggi anti-lavoro forzato, e un'aliquota del 12,5% per quelli che non hanno effettuato alcuno sforzo significativo per controllare tali pratiche.
• La transizione dalla Sezione 122 alla Sezione 301 rappresenta un ottimo esempio del motivo per cui i professionisti di acquisti e approvvigionamento devono mantenersi agili e pronti a rispondere all’attuale contesto commerciale globale. Tali team dovrebbero attuare fin da subito una serie di misure di gestione del rischio.

Alle 00:01 (ET) del 24 luglio 2026, i dazi previsti dalla Sezione 122 sono ufficialmente scaduti. Per cinque mesi, questa sovrattassa sulle importazioni ha imposto un'aliquota fissa del 10% su quasi tutti i prodotti in ingresso negli Stati Uniti. Tuttavia, la loro cessazione non significa necessariamente un ritorno a dazi più bassi — né più semplici. Nel giro di un’ora dalla scadenza dei dazi della Sezione 122, l’amministrazione Trump ha implementato un nuovo regime tariffario ai sensi della Sezione 301. E per molti team di catena di approvvigionamento e acquisti, l’onere specifico del dazio è rimasto pressoché invariato.

Se l’impresa acquista materie prime, componenti o prodotti finiti a livello internazionale, rimane comunque la responsabilità legale di comprendere esattamente cosa sia cambiato il 24 luglio. Conoscere le sfumature della transizione dalla Sezione 122 alla Sezione 301 è fondamentale per evitare costosi errori di compliance e aumenti imprevedibili dei costi.

Origine dei dazi previsti dalla Sezione 122

I dazi della Sezione 122 non erano mai stati concepiti come permanenti. Sono nati da un vuoto normativo: il 20 febbraio 2026, la Corte Suprema degli Stati Uniti, nella causa Learning Resources, Inc. v. Trump, ha stabilito che l’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) non autorizzava il presidente a imporre i dazi “reciproci” — in vigore dall’aprile 2025. Tuttavia, nel giro di poche ore, l’amministrazione ha individuato una soluzione invocando la Sezione 122 del Trade Act del 1974 e imponendo una sovrattassa globale del 10% sulle importazioni, effettiva dal 24 febbraio.

A differenza dell’IEEPA, però, la Sezione 122 prevede limiti normativi rigidi. La norma può essere invocata solo per imporre una tariffa massima del 15% sulle merci importate e per una durata massima di 150 giorni, cioè circa cinque mesi. Solo il Congresso può estendere tale limite temporale.

Tale periodo di 150 giorni è scaduto il 24 luglio 2026; il Congresso, in sostanza, non è intervenuto per la proroga. Inoltre, il 7 maggio 2026, la Court of International Trade ha riscontrato che i dazi della Sezione 122 superavano l’autorità presidenziale. Tuttavia, questo sollievo giudiziario si è applicato esclusivamente ai tre ricorrenti identificati nella causa, lasciando la sovrattassa in vigore per tutti gli altri fino alla scadenza di luglio.

Cosa sostituisce i dazi della Sezione 122?

La fase successiva alla scadenza della Sezione 122 rappresenta l'aspetto cruciale che le squadre di supply chain non possono permettersi di trascurare — perché non si è creato un ambiente commerciale privo di dazi. L'U.S. Trade Representative (USTR) ha dedicato mesi alla preparazione di una misura sostitutiva, basandosi sull'autorità della Sezione 301. Questi nuovi dazi sono legati alle rilevazioni secondo cui numerosi partner commerciali non hanno impedito adeguatamente il ricorso al lavoro forzato nelle filiere, o non hanno fatto rispettare i divieti vigenti.

Sebbene diversi critici abbiano accusato l’amministrazione Trump di utilizzare la questione del lavoro forzato come pretesto per reintrodurre il regime tariffario, tali speculazioni non modificano la situazione attuale del commercio. I dazi ai sensi della Sezione 301 sono entrati in vigore contemporaneamente alla scadenza delle aliquote della Sezione 122. La nuova struttura si applica a circa 60 paesi:

• 10% di dazi per i paesi che, secondo l’USTR, hanno compiuto solo passi parziali nell’applicazione delle leggi anti-lavoro forzato.
• 12,5% di dazi per i paesi che non hanno adottato misure significative per contrastare il lavoro forzato.

Alcune regioni riceveranno un trattamento speciale da parte degli Stati Uniti: Unione Europea e Taiwan hanno un tetto massimo del 10% su tutti i dazi statunitensi, mentre Giappone, Corea del Sud e Svizzera sono soggetti a un limite del 12,5%. Il Brasile, nel frattempo, è ora soggetto a uno specifico dazio del 25% ai sensi della Sezione 301, in vigore dal 22 luglio, prima della transizione generale. E a differenza della Sezione 122, i dazi della Sezione 301 non prevedono né un tetto massimo né una scadenza incorporata. Si tratta di una differenza importante per chi importa negli Stati Uniti e va considerata nelle decisioni relative alla catena di approvvigionamento: il governo federale può aumentare le aliquote a piacimento e non esiste una scadenza automatica. Se non intervengono le corti, questa infrastruttura tariffaria è destinata a rimanere per il prossimo futuro.

La fine dei dazi previsti dalla Sezione 122 non garantisce costi inferiori

Sulla carta, la transizione dalla Sezione 122 alla Sezione 301 potrebbe apparire favorevole agli importatori statunitensi. Secondo le stime degli analisti, il tasso medio effettivo dei dazi USA potrebbe passare dal 13% circa della Sezione 122 al 7% circa con il nuovo regime della Sezione 301. Tuttavia, questa riduzione non si applica equamente a tutti i partner commerciali USA.

I paesi assegnati alla fascia del 12,5% ai sensi della Sezione 301 — tra cui, secondo quanto riferito, figurano importanti poli manifatturieri del Sud-Est asiatico — potrebbero non rilevare alcuna riduzione effettiva rispetto al carico tariffario della Sezione 122. In alcuni casi, potrebbero addirittura subire un'aliquota effettiva superiore a quella prevista dall’impianto precedente.

I prodotti già soggetti ai dazi della Sezione 232, tra cui alluminio, acciaio, rame, legname e automobili, erano esclusi dalla Sezione 122 e restano dunque regolati da quel regime autonomo; in pratica, la transizione non li riguarda.

Anche i beni entranti in esenzione nell’ambito del USMCA (US-Mexico-Canada Agreement) rimangono esclusi. Per tutto il resto, la fine della Sezione 122 converte una sovrattassa generalizzata e uniforme in una struttura di dazi specifici per paese. Sebbene il risultato finale possa essere un’aliquota più bassa per molti paesi, solo un’analisi puntuale delle nuove aliquote consente di trarre conclusioni precise.

Cosa dovrebbero fare ora i team di supply chain

La transizione dalla Sezione 122 alla Sezione 301 è un chiaro esempio di quanto sia necessario che i professionisti di sourcing e procurement mantengano prontezza di risposta e adattabilità all’attuale contesto globale. È essenziale che tali team adottino le seguenti azioni:

• Mappare l’esposizione del paese di origine (COO) a livello componente.
  Con le aliquote ora variabili per paese e livello di conformità, anziché uguali per tutti, serve la massima visibilità su dove viene realmente prodotto ogni componente e sottoassiemaggio della distinta base (BOM). Questa visibilità deve estendersi oltre il paese di assemblaggio finale, comprendendo anche i siti di produzione dei semiconduttori (country of diffusion, o COD).
• Rivalutare i costi complessivi per ciascuna regione di approvvigionamento interessata.
  Poiché i dazi della Sezione 301 possono cumularsi con le aliquote di nazione più favorita esistenti in alcuni casi, o aggiungersi in modo indipendente in altri, lo stesso paese potrebbe presentare ora una tariffa effettiva diversa rispetto a quella vigente con la Sezione 122. È fondamentale ricalcolare tempestivamente il nuovo carico su tutte le importazioni, dato che le aliquote della Sezione 301 sono dichiarate operative.
• Monitorare il contenzioso e l’attività legislativa in corso.
  È ancora pendente l’appello presso il Federal Circuit sulla legalità originale dei dazi della Sezione 122, e il Congresso ha presentato proposte per limitarne di futuro l’autorità esecutiva. Eventuali sviluppi potrebbero nuovamente cambiare lo scenario della compliance, annullando l’attuale impianto tariffario o spingendo l’amministrazione Trump a una nuova sostituzione. In entrambi i casi, le imprese dovranno reagire anche con scarso preavviso.

Rendere la supply chain resiliente oltre il prossimo cambio di dazi

La fine dei dazi della Sezione 122 difficilmente sarà l’ultimo grande cambio nella politica commerciale statunitense sotto l’amministrazione Trump. Anzi, è probabile che non sia nemmeno l’ultimo evento rilevante che influenzerà il commercio nel 2026.

Tra decisioni giudiziarie attese, nuove indagini ai sensi della Sezione 301 e proposte legislative per limitare i poteri dell’esecutivo sui dazi, le filiere potranno affrontare ulteriori spinte alla volatilità. Le squadre di procurement che operano in questo ambiente commerciale instabile e imprevedibile devono poter rispondere con rapidità e decisione a ogni sviluppo.

Le organizzazioni meglio posizionate per affrontare questa dinamicità non sono necessariamente quelle che reagiscono più in fretta a ogni annuncio, ma quelle che dispongono di visibilità in tempo reale su fornitori diretti e sub-tier, informazioni affidabili su COO e COD, e dati di rischio su fornitori, siti e singoli componenti.

Come Z2Data aiuta le imprese a navigare nella volatilità tariffaria

La suite di strumenti per la gestione del rischio nella catena di approvvigionamento (SCRM) di Z2Data offre ai team di resilienza della supply chain tutte queste informazioni e il contesto necessario per agire con tempestività. Grazie ai database di settore e al monitoraggio dei rischi in tempo reale di Z2Data, è possibile modellare l’esposizione tariffaria prima che le modifiche normative entrino in vigore. Invece di dover mappare la vulnerabilità della distinta base (BOM) a ogni variazione tariffaria, i team che utilizzano Z2Data possono monitorarla continuamente.

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