Como o fim das tarifas da Secção 122 afeta a sua cadeia de abastecimento

Destaques do artigo:

• O que acontece após a caducidade das tarifas da Secção 122? O U.S. Trade Representative (USTR) passou meses a preparar uma substituição com base na autoridade da Secção 301, e estas novas tarifas estão associadas a conclusões de que dezenas de parceiros comerciais não conseguiram impedir adequadamente o trabalho forçado nas respetivas cadeias de abastecimento, ou não aplicaram suficientemente as proibições já existentes desta prática.
• Estas novas tarifas aplicam uma estrutura de dois escalões em cerca de 60 países, incluindo uma tarifa de 10% nos países que o USTR considerou terem dado passos parciais para aplicação das leis anti-trabalho forçado, e uma tarifa de 12,5% nos países onde não foi feito qualquer esforço significativo para controlo destas práticas.
• A transição da Secção 122 para as tarifas da Secção 301 é um bom exemplo de por que razão os profissionais de sourcing e aprovisionamento devem manter-se ágeis e ajustados ao ambiente global de comércio atual. Estas equipas devem estar, neste momento, a adotar várias medidas de gestão do risco.

Às 00:01 (ET) de 24 de julho de 2026, as tarifas da Secção 122 expiraram oficialmente. Durante cinco meses, este sobretaxa sobre as importações impôs uma taxa fixa de 10% a praticamente todos os produtos que entravam nos Estados Unidos. No entanto, o seu fim não significa, necessariamente, um regresso a tarifas mais baixas (nem mais simples). Dentro de uma hora após o término das tarifas da Secção 122, a administração Trump implementou um novo regime de tarifas ao abrigo da Secção 301. E para muitas equipas de cadeia de abastecimento e aprovisionamento, o custo efetivo do encargo aduaneiro pouco se alterou.

No entanto, se a sua organização faz sourcing de matérias-primas, componentes ou produtos acabados internacionalmente, mantém-se a responsabilidade legal de compreender exatamente o que mudou a 24 de julho. Conhecer as nuances da transição da Secção 122 para a Secção 301 é essencial para evitar erros de conformidade onerosos e aumentos de custos inesperados.

Como Surgiram as Tarifas da Secção 122

As tarifas da Secção 122 nunca foram pensadas para serem permanentes. Resultaram diretamente de um vazio legal. A 20 de fevereiro de 2026, o Supremo Tribunal dos Estados Unidos decidiu, no caso Learning Resources, Inc. v. Trump, que o International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) não autorizava o presidente a impor as tarifas globais «recíprocas» em vigor desde abril de 2025. Contudo, em poucas horas, a administração encontrou uma forma de dar resposta, invocando a Secção 122 do Trade Act de 1974 e impondo uma sobretaxa global de 10% nas importações, com entrada em vigor a 24 de fevereiro.

Ao contrário do IEEPA, porém, a Secção 122 impõe limites legais rígidos. Só pode ser aplicada para impor uma taxa máxima de 15% sobre bens importados, e apenas durante um máximo de 150 dias, ou cerca de cinco meses. Qualquer prorrogação do prazo tem de ser decidida pelo Congresso.

Este prazo de 150 dias terminou a 24 de julho de 2026; basta dizer que o Congresso não tomou qualquer medida para o prolongar. Além disso, uma decisão do Court of International Trade, de 7 de maio de 2026, considerou que as tarifas da Secção 122 excediam os poderes presidenciais. Contudo, esse alívio judicial só se aplicou aos três queixosos nomeados, mantendo o restante encargo em vigor para todas as outras entidades até à expiração em julho.

O que substitui as Tarifas da Secção 122?

O que acontece após a caducidade da Secção 122 é a parte decisiva deste processo—e não criou um ambiente comercial isento de tarifas. O U.S. Trade Representative (USTR) passou meses a preparar uma substituição com base na autoridade da Secção 301. Estas novas tarifas estão ligadas a conclusões de que dezenas de parceiros comerciais não evitaram de forma adequada o trabalho forçado nas suas cadeias de abastecimento, ou não aplicaram devidamente as proibições já em vigor.

Apesar das críticas que acusam a administração Trump de usar alegações de trabalho forçado como pretexto para restaurar o regime de tarifas, essas especulações não alteram a realidade concreta do comércio. As tarifas da Secção 301 entraram em vigor no mesmo instante em que as taxas da Secção 122 expiraram. Estas novas tarifas aplicam uma estrutura de dois níveis em cerca de 60 países:

• Uma tarifa de 10% para países que o USTR considerou terem tomado medidas parciais de aplicação de leis anti-trabalho forçado.
• Uma tarifa de 12,5% para países considerados sem qualquer esforço significativo para controlar práticas de trabalho forçado.

Algumas regiões irão beneficiar de tratamento especial por parte dos EUA. A União Europeia e Taiwan têm um limite máximo de 10% em todas as tarifas impostas pelos EUA, enquanto Japão, Coreia do Sul e Suíça ficam limitados a 12,5%. O Brasil, por sua vez, está sujeito a uma tarifa separada de 25% ao abrigo da Secção 301, com entrada em vigor a 22 de julho, antecipando a transição geral. Ao contrário da Secção 122, as taxas da Secção 301 não têm um teto máximo legal e não têm prazo de caducidade automático. Esta distinção é relevante para os importadores norte-americanos e deve ser considerada na tomada de decisões de cadeia de abastecimento. O governo federal pode aumentar as tarifas da Secção 301 para o valor que quiser, sem tempo limite. A menos que haja intervenção judicial, esta estrutura tarifária permanecerá durante muito tempo.

O fim das Tarifas da Secção 122 não garante custos mais baixos

No papel, a passagem da Secção 122 para a Secção 301 pode parecer favorável para os importadores norte-americanos. Analistas estimam que a tarifa média efetiva nos EUA poderá descer de cerca de 13%, sob a Secção 122, para aproximadamente 7% com o novo regime da Secção 301. No entanto, esta diferença significativa não se aplica de igual forma a todos os parceiros comerciais dos EUA.

Os países abrangidos pela tarifa de 12,5% da Secção 301—que alegadamente inclui grandes polos de produção no sudeste asiático—poderão ver pouca ou nenhuma redução em relação ao encargo da Secção 122. Em alguns casos, poderão até enfrentar uma taxa aduaneira efetiva mais elevada do que aquela que vigorava ao abrigo da Secção 122.

Produtos já sujeitos a tarifas ao abrigo da Secção 232, incluindo alumínio, aço, cobre, madeira e automóveis, ficaram excluídos da Secção 122 e mantêm-se sob o regime autónomo anterior. Ou seja, não são impactados por esta transição.

Os bens que entram livres de direitos ao abrigo do USMCA (U.S.-Mexico-Canada Agreement) também permanecem isentos. Para os restantes, o fim das tarifas da Secção 122 converte a sobretaxa uniforme e cega num regime aduaneiro mais direcionado e específico por país. E embora o resultado final possa ser uma taxa mais baixa para muitos países, é necessário analisar detalhadamente as novas tarifas para chegar a essa conclusão.

O que devem fazer agora as equipas de cadeia de abastecimento

A mudança da Secção 122 para as tarifas da Secção 301 é um bom exemplo de porque os profissionais de sourcing e aprovisionamento devem estar preparados e responder rapidamente ao panorama global do comércio. Estas equipas devem estar a adotar as seguintes medidas:

• Mapear a exposição ao país de origem (COO) a nível de componente.
  Com as taxas aduaneiras agora a variar conforme o país e o nível de conformidade, as equipas precisam de visibilidade sobre a proveniência de cada componente e sub-montagem na sua lista de materiais (BOM). Esta visibilidade tem de ir além do país de montagem final e abranger as unidades fabris onde os semicondutores foram produzidos (country of diffusion, ou COD).
• Reavaliar o custo total em cada região de sourcing afetada.
  Como as taxas ao abrigo da Secção 301 podem acumular-se às tarifas de nação mais favorecida nalguns casos (ou incidir de forma independente noutros), o mesmo país pode apresentar uma tarifa efetiva diferente da que vigorava sob a Secção 122. As equipas devem recalcular cuidadosamente o encargo total das importações agora que as tarifas da Secção 301 estão oficialmente em vigor.
• Acompanhar os processos judiciais e a atividade legislativa em curso.
  Está pendente o recurso sobre a legalidade das tarifas da Secção 122 no Federal Circuit, e o Congresso já apresentou legislação destinada a restringir a autoridade do executivo sobre tarifas daqui para a frente. Qualquer um destes desenvolvimentos pode, mais uma vez, alterar o enquadramento da conformidade, anulando o regime atual ou obrigando a administração Trump a substituí-lo de novo. Em qualquer cenário, as empresas terão de responder, muitas vezes sem aviso prévio.

Reforçar a resiliência para além da próxima alteração tarifária

O fim das tarifas da Secção 122 dificilmente será a última grande mudança na política comercial dos EUA durante o mandato da administração Trump. De facto, é muito provável que nem sequer seja a última alteração significativa ao comércio em 2026.

Entre decisões judiciais pendentes, investigações em curso ao abrigo da Secção 301 e propostas legislativas para limitar a autoridade executiva sobre tarifas, as cadeias de abastecimento poderão enfrentar ainda mais volatilidade. As equipas de aprovisionamento que operam neste ambiente instável e imprevisível têm de ser capazes de responder de forma rápida e decisiva a novos desenvolvimentos.

As organizações mais bem preparadas para este clima comercial dinâmico não são necessariamente as que reagem primeiro após cada anúncio, mas sim aquelas que têm visibilidade em tempo real dos fornecedores diretos e sub-tier, acesso a dados fiáveis sobre COO e COD, e dados de risco sobre fornecedores, unidades fabris e componentes.

Como a Z2Data apoia as equipas na gestão da volatilidade tarifária

O conjunto de ferramentas de gestão do risco na cadeia de abastecimento (SCRM) da Z2Data oferece às equipas de resiliência toda esta informação, juntamente com o contexto necessário para agir de forma adequada. Utilizando as bases de dados líderes de mercado da Z2Data e monitorização de risco em tempo real, as empresas podem modelar a sua exposição tarifária antes de qualquer mudança política entrar em vigor. Em vez de terem de reagir continuamente para mapear os riscos de sourcing em cada alteração de regime tarifário, as equipas que utilizam a Z2Data conseguem visualizar essa exposição de forma contínua.

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