:quality(85))
Makalenin Öne Çıkan Noktaları:
- Zorla çalıştırma, son bir iki yılda tedarik zinciri açısından büyük bir endişe kaynağı olmasa da, yakın gelecekte önemli bir risk olarak tekrar gündeme gelmeye hazırlanıyor. Bu özellikle küresel arenada geçerli; çok sayıda ülke zorla çalıştırmaya ilişkin yaptırımların uygulanmasını artırıyor.
- Her ne kadar UFLPA (Uygur Zorla Çalıştırmayı Önleme Yasası) uygulamaları 2025'te azalma eğilimi gösterse de, ABD'deki yasa ve diğer zorla çalıştırma düzenlemeleri açısından 2026'da yaptırım sayısında artış yaşanabileceğine dair sinyaller bulunuyor.
- Buna ek olarak, 2027'den itibaren AB Zorla Çalıştırma Yönetmeliği (EU 2024/3015) tamamen yürürlüğe girecek. Yaklaşan bu direktif, zorla çalıştırma içeren ürünlerin AB’ye ithalatını, AB içinde satışını ve AB’den ihracatını tamamen yasaklamayı hedefliyor.
Geçtiğimiz bir iki yıl içinde ortaya çıkan tarifeler, silahlı çatışmalar, malzeme kıtlığı gibi tedarik zinciri değişkenleri düşünüldüğünde, geçtiğimiz yıl nispeten sessiz kalan bir uyumluluk alanı olan zorla çalıştırmayı gözden kaçırmak kolay olabilir.
Bu durum özellikle ABD’de geçerliydi. Uygur Zorla Çalıştırmayı Önleme Yasası'ndan (UFLPA) elde edilen uygulama verileri önceki yıllara göre belirgin şekilde düşük. Trump yönetimi, Gümrük ve Sınır Güvenliği'nin (CBP) odağını tarifelere kaydırdı. Yaptırımların uygulanmasından sorumlu birçok kurumda ise personel azaltıldı. 2025 ve 2026 döneminde ABD’de zorla çalıştırma yaptırımlarının uygulanması politika önceliği olarak ikinci plana itilmiş durumda.
Bununla birlikte, zorla çalıştırma son bir yılda büyük bir tedarik zinciri endişesi olmasa da, yakın gelecekte tekrar önemli bir risk haline gelecek. Bu durum özellikle, çok sayıda ülkenin zorla çalıştırma yaptırımlarına ilişkin uygulamaları artırdığı küresel ölçekte daha da geçerli. Yakın zamanda yürürlüğe giren veya önümüzdeki birkaç yıl içinde yürürlüğe girecek olan çok sayıda önemli düzenleme bulunuyor. Bu kritik düzenlemelerin en önemli gelişmeleri aşağıda özetlenmiş ve tartışılmıştır.
2026’da küresel şirketlerin büyük çoğunluğu için, zorla çalıştırma taraması yapmak ve ilgili uyumluluk düzenlemelerine uymak, bir hedef değil; bütüncül bir uyumluluk programının vazgeçilmez bir unsurudur.
ABD Zorla Çalıştırma Yaptırımları
2026 yılı başı itibarıyla, UFLPA kapsamında $3,9 milyar değerinde mal el konularak veya alıkonularak durduruldu. Yasanın 2022’de yürürlüğe girmesinden bu yana geçen dört yıl içinde toplam 42.000 alıkoyma işlemi yapıldı. UFLPA, ABD’de zorla çalıştırmaya karşı yürürlüğe alınan yaptırımlar arasında, sınırda fiili el koymalara yol açabilecek kadar güçlü uygulamalardan biri olarak öne çıkıyor. Son yıllarda Gümrük ve Sınır Güvenliği’ne (CBP), Çin’in Uygur bölgesinden geldiğinden şüphelenilen ya da Uygur sömürüsüne geçmişte katılmış şirketlerle bağlantısı olduğu düşünülen mallara el koyma yetkisi verildi.
Bu durum pek çok ABD’li şirket ve ithalatçının yasa ve söz konusu ithalat üzerindeki etkilerine daha fazla dikkat etmesine sebep oldu. 2025 yılında UFLPA'ya birkaç yeni gelişme eklense de, Trump yönetimi boyunca listeye yeni isim eklenmedi. CBP ise bu süreçte Trump yönetiminin tarife önceliklerini uygulama ve yürürlüğe koyma konusunda yoğun bir şekilde çalıştı.
Bununla birlikte, zorla çalıştırmaya ilişkin uyumsuzluğun getirdiği el koyma ve itibar riskleri nedeniyle, şirketlerin Çin’in Uygur bölgesiyle tedarik zinciri bağlantılarını yakından takip etmeye devam etmesi gerekir. Son dönemde belirgin bir faaliyeti olmasa da, UFLPA yıllar içinde kapsamı ve odağı değişerek evrilen, hazırlıksız şirketleri ABD giriş limanlarında beklenmedik şekilde etkileyebilen dinamik bir yasa olarak kalmaya devam ediyor.
Son dönemde belirgin bir faaliyeti olmasa da, UFLPA yıllar içinde kapsamı ve odağı değişerek evrilen, hazırlıksız şirketleri ABD giriş limanlarında beklenmedik şekilde etkileyebilen dinamik bir yasa olarak kalmaya devam ediyor.
2026'da Dikkat Edilmesi Gerekenler
Her ne kadar UFLPA uygulamaları 2025’te azalsa da, 2026 yılında UFLPA ve ABD’deki diğer zorla çalıştırma düzenlemelerinde uygulama artışı ihtimali bulunuyor.
Aralık 2025’te, Temsilciler Meclisi üyesi 13 Kongre üyesi tarafından CBP’ye iletilen bir mektup ile, 15 Ocak 2025’ten bu yana UFLPA Kuruluş Listesi’ne yeni bir ekleme yapılmamasından endişe duyulduğu bildirildi – Çin’in Uygur Bölgesi'nde yaygın zorla çalıştırma transferlerine dair yeni kanıtlar olmasına rağmen. Ayrıca, siyasi ortamdan etkilenmeden değişmeyen savunucu gruplardan gelen baskı da devam ediyor ve bu gruplar Çin’deki zorla çalıştırma uygulamalarının daha sıkı şekilde denetlenmesini talep etmeyi sürdürüyor.
Son olarak, “geri dönüş duyurusu” olarak adlandırılan ve birden fazla yeni kuruluşun Liste’ye aynı anda eklenip, kısa sürede uygulamanın başlatıldığı bir durum da her zaman söz konusu olabilir. Bu ani gelişme, tedarik zincirlerinde zorla çalıştırmayı aktif şekilde taramayan ve gereken özeni göstermeyen şirketler için özellikle tehlikelidir ve ciddi hukuki ve itibar risklerine yol açabilir. Bu riski azaltmak amacıyla, Z2Data, zorla çalıştırma ile ilgili güvenilir iddialara sahip riskli şirketlerden oluşan bir Yaptırım İzleme Listesi sunar; bu, tedarik zincirinde yüksek riskli kuruluşları proaktif olarak değerlendirmek isteyen işletmeler için ciddi bir tarama kaynağıdır.
Gerçekten de, bir UFLPA geri dönüş duyurusu veya benzeri bir zorla çalıştırma yaptırımında ani bir artış, 2026’da kuvvetle muhtemel olmaya devam ediyor. ABD’de Çin’in etkisini sınırlamak ve Çin’e baskı yapmak, iki siyasi parti açısından da popüler bir politika olmaya devam ediyor. Ayrıca, Trump yönetiminin 2025’te Çin’le yaptığı anlaşmalardan çıkartılacak bir ders varsa, bu, iki jeopolitik rakip arasındaki politikaların ve ticari ilişkilerin neredeyse bir gecede değişebileceğidir.
ABD’de zorla çalıştırmanın bir diğer izlenmesi gereken boyutu ise Trump yönetiminin ABD Ticaret Temsilciliği’ni 301. Bölüm yetkisini kullanmaya yönlendirici tehditleri oldu. 301. Bölüm kapsamındaki yetkiyle, Ticaret Temsilcisi, yabancı ekonomileri “zorla çalıştırma konusunda önlem almamak” nedeniyle soruşturmaya başlayabilir. 301. Bölüm, mevcut yönetim tarafından çoğunlukla belirli ülkelere gümrük tarifesi uygulamak için kullanılsa da, bu yetki ithalat kısıtlamaları ve ticari avantajların askıya alınmasına da imkan tanıyor. Bu da belirli ülkelerde belirli sektörlerde ticaretin kısıtlanması veya tarifesiz ticaret programlarının beklenmedik şekilde azaltılması anlamına gelebilir.
AB Zorla Çalıştırma Gelişmeleri
2027 sonlarından itibaren AB Zorla Çalıştırma Yönetmeliği (EU 2024/3015) tam anlamıyla uygulamaya girecek. Bu yeni direktif, zorla çalıştırılan kişilerce üretilen ürünlerin AB’ye ithalatını, AB içinde satışını ve AB’den ihracını tamamen yasaklamayı öngörüyor. Şaşırtıcı bir şekilde, bu yasa 2024’te geçene kadar, AB genelinde zorla çalıştırılmış ürünlerin ithalatını yasaklayan bütüncül bir yasal düzenleme yoktu. Yerine, sadece bazı üye ülkelerde ulusal düzeyde çeşitli yasal düzenlemeler vardı. Ancak zorla çalıştırmaya ilişkin yeni yönetmelikle birlikte, AB daha tutarlı ve sıkı bir zorla çalıştırmaya karşı yaptırım çerçevesi benimsemeye hazırlanıyor.
2026'da Dikkat Edilmesi Gerekenler
2025 ile 2027 arasında AB, yüksek riskli ülkeleri, sektörleri ve ürünleri belirleyen bir zorla çalıştırma veri tabanı oluşturacak ve kapsama giren şirketlere, gerekli özen yükümlülüğü çerçevesinde nasıl uyum sağlayabileceklerine dair uyumluluk rehberleri sunacak. 2026 yılında şirketlerin özellikle dikkatle beklemesi gereken ay, bu uyumluluk rehberlerinin ilk kez Haziran ayında yayımlanacak olmasıdır.
Bu rehberlerin yayımlanması, şirketlerin tedarik zinciri uyumu için gerekli sistemleri inşa etmeye ve yapılandırmaya, tedarikçilerine ulaşmaya ve yaklaşmakta olan mevzuata uyum sağlamak için harekete geçmeye başlamaları gerektiğini gösteren bir işaret olarak değerlendirilebilir.
AB, taramaya dayalı uyumluluk düzenlemeleri (ör. CSRD ve CSDDD) geliştirme konusunda uzun süredir dünyaya liderlik ediyor; AB’deki şirketler kapsamlı tarama, uygunluk, özen yükümlülüğü ve risk göstergeleri rehberleri bekleyebilirler. AB Zorla Çalıştırma Yönetmeliği için hazırlanmak için nispeten uzun bir süre olsa da, bu düzenlemeyi diğer tarama temelli düzenlemelerden ayıran faktör, herhangi bir raporlama ya da iç politika şartı olmaması ve AB’de mal satan tüm şirketlerin yasaya tabi olmasıdır.
Bu açıdan düzenleme, ABD UFLPA yasasına benziyor; tüm şirketleri kapsıyor. Ancak temel farkı, kapsamı: UFLPA yalnızca Çin ve Uygurların sömürüsüne yönelikken, AB zorla çalıştırma yasası dünyanın her yerindeki çok sayıda zorla çalıştırma uygulamasına karşı uygulanabilecek esnekliğe sahip.
Yeni AB zorla çalıştırmaya ilişkin rehberlerin yayımlanması, şirketlerin tedarik zinciri uyumu için gerekli sistemleri inşa etmeye ve yapılandırmaya, tedarikçilerine ulaşmaya ve yaklaşmakta olan mevzuata uyum sağlamak için harekete geçmeye başlamalarını işaret ediyor olabilir.
Küresel Zorla Çalıştırma Gelişmeleri
Yukarıda belirtilen zorla çalıştırma yaptırımlarına ek olarak, Birleşik Krallık, Kanada ve Avustralya kendi Modern Kölelik Yasası (MSA) düzenlemelerini güncelliyor – uygulama gereklilikleri, kapsamı ve uyumsuzluğa ilişkin cezalar ülkeden ülkeye değişiyor. Bu ülkeler arasında 2026’da en büyük adımı atan ülke ise, kendi ulusal MSA’sını güçlendiren Avustralya olacak.
Avustralya’da, yıllık küresel geliri 100 milyon AUD üzerinde olan ve Avustralya’da ürün satan ya da burada herhangi bir ticari faaliyeti olan şirketlerin, Avustralya düzenleyicilerine zorunlu yıllık rapor sunmaları gerekecek. Bu raporda şirketin tedarik zincirinde modern kölelik riskleri belirlenmeli, azaltım ve özen yükümlülüğü adımları açıklanmalı, zorla çalıştırmanın kullanımını önlemeye yönelik şirket politikaları ve iyileştirme süreçlerine yer verilmelidir. Ayrıca şirketler, tedarikçileriyle yapılan caydırıcı ve/veya iyileştirici faaliyetlerinin etkinliğini özetlemekle yükümlüdür.
2023’ten bu yana, Avustralya hükümetine MSA’nın etkinliğini artırması konusunda artan bir baskı var. Etkinliği artırmaya yönelik sunulan 30 önerinin 25’i hükümet tarafından kısmen veya tamamen kabul edildi. İki yıl içerisinde, hükümet yeni bir Modern Kölelik Komiserliği kurulması, ek uyumluluk rehberleri ve hedeflenen idari iyileştirmeleri uygulamaya başlattı.
En büyük değişiklikler ise, uyumsuzluk durumunda artırılan cezalar ve raporlamaya ilişkin yeni gereklilikler oldu; bunlar özellikle tespit edilen zorla çalıştırma vakalarına odaklanıyor. Zorla çalıştırmaya ilişkin raporlamanın daha da standart hale gelmesi yakın gelecekte mümkün. Avustralya’daki bu yasa değişiklikleri kapsamında faaliyet gösteren şirketlerin özen yükümlülüğünü çok daha ciddiye almaya başlaması gerekiyor. Uyumsuzluk risklerinin – finansal cezalar ve itibar kaybı dahil – ihmal edilemeyecek kadar büyük olduğu ortada.
Z2Data Zorla Çalıştırma Risklerini Nasıl Yönetiyor
Şirketinizde tek başınıza uyumluluk sorumlusu olun veya onlarca düzenlemeye uymayı hedefleyen daha büyük bir ekipte görev alın, Z2Data'nın tedarik zinciri haritalama aracı, yaptırım taraması ve Yaptırım İzleme Listesi paneli haftalık operasyonlarınızda önemli kaynaklar sunar.
Z2Data'nın veri tabanında 800.000’den fazla şirket profili yer almaktadır; bu sayede tedarikçi edinim süreçlerinde, yasaklı kuruluşlarla potansiyel alt seviye bağlantıları, finansal riskleri ve diğer tehlikeleri hızla belirleyebilirsiniz. Z2Data ayrıca tedarikçilerinize anket göndererek ihtiyaç duyduğunuz verileri toplamanıza ve uyumluluk risklerini anlamanıza yardımcı olacak iletişim çözümü ve şablonlar da sunuyor.
Zorla çalıştırma yaptırımlarını ve diğer yüksek riskli uyumluluk tehditlerini yönetirken, Z2Data'nın sunduğu görünürlük, haritalama ve veri doğrulama yetenekleri önemli bir fark yaratabilir. Z2Data hakkında daha fazla bilgi almak ve şirketinizi her türlü zorla çalıştırma riskine karşı nasıl hazırlayabileceğinizi öğrenmek için bir ürün uzmanımızdan ücretsiz demo talep edebilirsiniz.
