Uyghur Zorla Çalıştırmayı Önleme Yasası (UFLPA), Amerika Birleşik Devletleri'ne zorla çalıştırma yoluyla tamamen veya kısmen üretilmiş ürünlerin ithalatına yönelik mevcut yasağını güçlendirmek ve Sincan Uygur Özerk Bölgesi'nde (Sincan) sistematik zorla çalıştırmanın sona erdirilmesini sağlamak amacıyla yürürlüğe girmiştir.
UFLPA'nın hükümleri arasında, U.S. Department of Homeland Security'nin (DHS) başkanlık ettiği Zorla Çalıştırma İcra Görev Gücü'ne (FLETF), 1930 Gümrük Tarifesi Kanunu'nun 307. Bölümü'nün (değiştirilen haliyle, 19 U.S.C. § 1307) uygulanmasını destekleyecek bir strateji geliştirme görevi verilmiştir. Bu strateji, Çin Halk Cumhuriyeti'nde (PRC) zorla çalıştırma ile tamamen veya kısmen çıkarılan, üretilen veya imal edilen ürünlerin Amerika Birleşik Devletleri'ne ithalatının engellenmesini amaçlamaktadır.
Bu strateji, çeşitli kamu ve özel sektör paydaşlarının görüşlerini içermektedir. Ayrıca, FLETF üyeleri ve gözlemcilerinin önemli katkılarını da kapsamakta ve FLETF’nin Federal Register bilgi talebi ile UFLPA kamu oturumundan alınan kamuoyu görüşlerini de dikkate almaktadır.
UFLPA'nın bu stratejisi aşağıdakileri kapsamaktadır:
- Çin Halk Cumhuriyeti'nde zorla çalıştırmayla tamamen veya kısmen çıkarılan, üretilen ya da imal edilen ürünlerin ithalatı riskinin kapsamlı bir değerlendirmesi;
- Zorla çalıştırma düzenlerinin analizi ve tanımı, UFLPA kapsamında oluşturulması gereken listeler (UFLPA Entity List dâhil), UFLPA gereksinimli planlar ve uygulama açısından öncelikli sektörler;
- Etkilenen ürünlerin doğru şekilde tespiti ve izlenmesi için yapılacak çalışmalar, girişimler, araçlar ve teknolojilere yönelik tavsiyeler;
- ABD Gümrük ve Sınır Koruma’nın (CBP), 19 U.S.C. § 1307’ye aykırı olarak ABD limanlarına giren ürünleri önlemek için hukuki yetkilerini ve araçlarını nasıl daha etkin kullanmayı planladığının açıklaması;
- Zorla çalıştırmayla üretilen hiçbir ürünün ABD limanlarına girmemesini sağlamak için gerekli ek kaynakların tanımı;
- İthalatçılara yönelik rehberlik;
- Uygun sivil toplum kuruluşları (STK’lar) ve özel sektör kuruluşları ile koordinasyon ve iş birliği planı.
ABD Hükümeti, UFLPA Stratejisini güncel tutmak için ne yapıyor?
UFLPA, FLETF’ye uygun sivil toplum kuruluşları ve özel sektör paydaşları ile koordineli bir şekilde stratejiyi uygulamak ve güncellemek üzere bir plan hazırlama görevi vermiştir. FLETF, üye ve gözlemci kurumların mevcut iş birliklerinden ve UFLPA'ya özgü temaslardan yararlanarak sistemi güncel tutacaktır.
UFLPA Stratejisindeki öncelikli sektörler hangileridir?
UFLPA, pamuk, domates ve polisilikonu açıkça öncelikli sektörler olarak belirtmektedir. Buna ek olarak, FLETF, tedarik zincirlerinin izlenmesinde özenli inceleme yapılmasını ve bu üç öncelikli sektöre özgü rehberliğin CBP'nin İthalatçılar için Operasyonel Rehberi’nde bulunabileceğini tavsiye etmektedir.
UFLPA Stratejisi ayrıca, alüminyum alaşımları, silikonlar ve polisilikon üretiminde kullanılan hammaddeleri de uygulama açısından öncelikli sektörler arasında göstermektedir.