Ustawa o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów (UFLPA) została uchwalona w celu wzmocnienia istniejącego zakazu importu towarów wytwarzanych w całości lub częściowo przy użyciu pracy przymusowej do Stanów Zjednoczonych oraz zakończenia systematycznego wykorzystywania pracy przymusowej w Sinciang-Ujgurskim Regionie Autonomicznym (Xinjiang).
W ramach swoich wymogów UFLPA zobowiązała Forced Labor Enforcement Task Force (FLETF), której przewodniczy Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA (DHS), do opracowania strategii wspierającej egzekwowanie Sekcji 307 Ustawy Tariff Act z 1930 roku z późn. zm. (19 U.S.C. § 1307), aby zapobiec importowi do Stanów Zjednoczonych towarów wydobywanych, produkowanych lub wytwarzanych w całości lub częściowo przy użyciu pracy przymusowej w Chińskiej Republice Ludowej (ChRL).
Strategia ta uwzględnia opinie różnych interesariuszy z sektora publicznego i prywatnego. Zawiera również istotny wkład członków i obserwatorów FLETF oraz bierze pod uwagę uwagi publiczne zgłoszone w ramach prośby o informację ogłoszonej w Federal Register przez FLETF oraz podczas publicznego wysłuchania UFLPA.
Strategia UFLPA dostępna pod tym adresem obejmuje:
- Kompleksową ocenę ryzyka importowania towarów wydobywanych, produkowanych lub wytwarzanych w całości lub częściowo przy użyciu pracy przymusowej w ChRL;
- Ocenę i opis schematów pracy przymusowej, list wymaganych przez UFLPA (w tym UFLPA Entity List), planów wymaganych przez UFLPA oraz sektorów wysokiego priorytetu pod względem egzekwowania przepisów;
- Rekomendacje dotyczące działań, inicjatyw, narzędzi i technologii służących precyzyjnej identyfikacji i śledzeniu objętych towarów;
- Opis sposobu, w jaki United States Customs and Border Protection (CBP) planuje rozwijać wykorzystanie swoich uprawnień prawnych i narzędzi w celu zapobiegania wprowadzaniu do portów USA towarów naruszających 19 U.S.C. § 1307;
- Opis dodatkowych zasobów niezbędnych do zapewnienia, że żadne towary wyprodukowane przy użyciu pracy przymusowej nie trafią do portów USA;
- Wytyczne dla importerów; oraz
- Plan koordynacji i współpracy z właściwymi organizacjami pozarządowymi (NGO) oraz podmiotami sektora prywatnego.
Jak rząd USA aktualizuje strategię UFLPA?
UFLPA zobowiązała FLETF do opracowania planu współpracy z właściwymi organizacjami pozarządowymi i podmiotami sektora prywatnego w celu wdrażania i aktualizacji strategii. FLETF będzie wykorzystywać istniejące partnerstwa oraz specjalne inicjatywy członków i obserwatorów ukierunkowane na UFLPA, aby utrzymywać system w aktualności.
Jakie są sektory wysokiego priorytetu w strategii UFLPA?
UFLPA wskazuje w szczególności bawełnę, pomidory i polisilikon jako sektory wysokiego priorytetu. Ponadto FLETF zaleca prowadzenie pogłębionej analizy łańcucha dostaw oraz udostępnia szczegółowe wytyczne dotyczące tych trzech sektorów wysokiego priorytetu w dokumencie CBP „Operational Guidance for Importers”.
Strategia UFLPA wyróżnia także surowce wykorzystywane do produkcji stopów aluminium, silikonów oraz polisilikonu jako sektory wysokiego priorytetu pod względem egzekwowania przepisów.