Section 1260H Ekiplerin NDAA Uyumluluğu İhlali Riskini Nasıl Artırıyor

Makaleden Öne Çıkanlar:

• Yaygın yanlış kanıların aksine, NDAA (Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası) tarihsel olarak ABD şirketlerinin 1260H Bölümü'nde listelenen kuruluşlarla iş yapmasını yasaklamamıştır. Bu madde, Savunma Bakanlığı'nın Çin'in askeri-sivil kaynaşma doktrini kapsamında Çin ordusuyla ilişkili olduğuna inanılan işletmelerin isimlerini yayınlamasını zorunlu kılar.
• 2024 mali yılı NDAA'sı, 805. Bölüm ile, Savunma Bakanlığı'nın 1260H Bölümü'nde listelenen hiçbir kuruluşla sözleşme yapmasını, mevcut sözleşmeleri yenilemesini veya uzatmasını yasaklayan bir hüküm içeriyordu. Bu yasa ilk olarak 2023 yazında kabul edilmiş olsa da, yeni kısıtlamaların yürürlüğe giriş tarihi 30 Haziran 2026 olarak planlanmıştı.
• Haziran 2026'da yürürlüğe giren değişikliklere ek olarak, 2024 NDAA'nın 805. Bölümü NDAA uyumluluğuna Haziran 2027'de yürürlüğe girecek başka bir genişleme ekledi. Bu madde, Savunma Bakanlığı'nı ve ajansla çalışan tüm özel tedarikçileri, 1260H kara listesindeki kuruluşlardan tedarik yapan şirketlerle iş yapmaktan men ediyor.

Son on yılda, ABD hükümeti, başlıca ekonomik rakibi Çin'e uyguladığı ticaret kısıtlamalarını çeşitli kanallarla genişletmiştir. Bu kısıtlamaların en belirgin araçlarından biri, her yıl yenilenmesi gereken bir ABD federal yasası olan Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası’dır (NDAA). NDAA, Savunma Bakanlığı ve diğer federal güvenlik kurumlarının bütçesini, önceliklerini ve tedarik politikalarını belirler.

NDAA mevzuatı genellikle devlet kurumlarının ve bu kurumlara hizmet veren tedarikçilerin uyması gereken ticari kuralları içerir. 2021 mali yılı Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası, 1260H Bölümü olarak bilinen yeni bir hüküm getirmiştir. Bu madde, Savunma Bakanlığı'nın (şimdi aynı zamanda Savaş Bakanlığı olarak da anılmakta) ülkenin ordusuyla potansiyel bağlantısı olan Çinli şirketleri en az 2030 yılına kadar her yıl tespit edip yayınlamasını şart koşar. NDAA'nın 1260H Bölümü’nde listelenen kuruluşlar hâlâ çoğu ABD şirketiyle iş yapabilirken, önemli kısıtlamalarla ve ABD pazarına sınırlı erişimle karşı karşıya kalır. Savunma Bakanlığı her yıl 1260H listesini genişletirken, 2026'da listeye eklenen Çinli kuruluş sayısında büyük bir artış ve yeni kısıtlamalar yaşandı.

Bu nedenle, havacılık ve savunma sektörlerinde faaliyet gösteren ABD’li işletmelerin NDAA ve 1260H Bölümü’ne özellikle dikkat etmesi gerekir. Bir zamanlar küçük uyumluluk konuları olan bu maddeler, son ve yaklaşan değişikliklerle ABD hükümetiyle çalışan şirketler için daha önemli hale geliyor.

1260H Bölümü Hangi Kısıtlamaları Getiriyor?

Yaygın yanlış kanıların aksine, NDAA tarihsel olarak ABD şirketlerinin 1260H Bölümü'nde listelenen kuruluşlarla iş yapmasını yasaklamamıştır. Hukuk firması DLA Piper'ın açıkladığı gibi, bu hüküm "esas olarak bir ifşa zorunluluğudur"—yani Savunma Bakanlığı'nın ülkenin askeri-sivil kaynaşma doktrini kapsamında Çin ordusuyla ilişkili olduğu düşünülen işletmelerin isimlerini yayınlamasını gerektirir. Ancak, listede yer almak ticareti yasaklamasa da, diğer ABD düzenleyici kurumlarına listelenen şirketlerin ulusal güvenlik tehdidi oluşturabileceği sinyali verir. Bu durum bu işletmeleri daha yüksek riskli hâle getirir ve gelecekteki yaptırımlara ve diğer kısıtlamalara karşı daha savunmasız yapar.

Ancak 1260H Bölümü’nün "esas olarak bir ifşa zorunluluğu" niteliği Haziran 2026'da değişti. 30 Haziran’da, 1260H Bölümü'nde listelenen kuruluşlara yönelik NDAA uyumluluk kısıtlamalarını önemli ölçüde güçlendiren önemli bir hüküm yürürlüğe girdi.

Haziran 2026 NDAA Uyumluluğunda Değişiklikler

2021 NDAA'nın 1260H Bölümü, Savunma Bakanlığı tarafından listelenen Çinli kuruluşlara yönelik somut bir kısıtlama getirmemişti. Ancak sonraki bir yetkilendirme yasa tasarısı, bölümü daha da ileri götürerek önemli yaptırımlar öngördü. 2024 mali yılı NDAA'sı, 805. Bölüm ile, Savunma Bakanlığı'nın 1260H Bölümü'nde listelenen hiçbir kuruluşla sözleşme yapmasını, mevcut sözleşmeleri yenilemesini veya uzatmasını yasakladı. Bu yasa esasen 2023 yazında kabul edilmiş olsa da, yeni kısıtlamalar 30 Haziran 2026'ya kadar yürürlüğe girmeyecekti.

30 Haziran itibarıyla, Savunma Bakanlığı ve kurumla çalışan tüm savunma tedarikçileri, 1260H kara listesindeki şirketlerle doğrudan iş yapmaktan men edilmiştir. Birçok uzmana göre bu adım, Çin ordusuyla bağlantısı bulunan Çinli şirketlerin ABD savunma tedarik zincirlerinden çıkarılmasına yönelik daha uzun ve kapsamlı bir sürecin ilk adımı olarak değerlendiriliyor.

2027’de Yürürlüğe Girecek Yeni NDAA Uyumluluk Değişiklikleri

Haziran 2026’da yürürlüğe giren değişikliklere ek olarak, 2024 NDAA’nın 805. Bölümü, Haziran 2027’de yürürlüğe girecek başka bir NDAA uyumluluk genişlemesi de içermektedir. Bu madde, Savunma Bakanlığı’nı ve ajansla çalışan tüm özel tedarikçileri, 1260H kara listesindeki kuruluşlardan tedarik yapan şirketlerle iş yapmaktan men etmektedir.

Bu, mevcut NDAA kısıtlamalarının önemli bir genişlemesidir. ABD'li şirketler, Haziran 2026’da yürürlüğe giren kural kapsamında yalnızca 1260H listesinde bulunan Çinli firmalarla iş yapmayarak uyum sağlayabilirdi. Fakat 2027 kısıtlamalarıyla birlikte, kuruluşların bu listedeki işletmelerin tedarik zincirlerinin 2. (tier 2) veya 3. (tier 3) seviyesinde olmadığından, yani doğrudan (birincil/tier 1) tedarikçilerinin tedarikçisi olarak faaliyet göstermediklerinden emin olmaları gerekecek.

Bu NDAA uyumluluğu kuralları, kapsama dahil olan işletmeler için çok daha kapsamlı tedarikçi denetimi zorunluluğu getiriyor; çünkü üretim ağlarında yer alan 188 kara listeye alınmış şirkete kadar varan ve tedarik zincirine sızmış kuruluşların tespit edilip çıkarılmasını gerektiriyor. İşletmelerin yeni NDAA yükümlülüğüne uyması için Haziran 2027'ye kadar süresi olsa da, uyum için tedarik zincirlerini haritalamaları, birincil tedarikçilerine ulaşmaları ve—eğer yaptırıma tabi şirketler alt katmanlarda (subtier) tespit edilirse—bu şirketlerin tedarikçi ağından çıkarılması için iş ortaklarıyla birlikte çalışmaları gerekecek.

Haziran 2026 İtibariyle 1260H Bölümü’ndeki Çinli Kuruluşlar

Haziran ayı başında Savunma Bakanlığı NDAA 1260H Bölümü'ne 65 kuruluş daha ekledi. Bu kuruluşlar iki ana grupta kategorize edilebilir: ilk kez listeye eklenen bağımsız kuruluşlar ve 1260H Bölümü’nde daha önce listelenmiş şirketlerin iştirakleri.

Yeni Bağımsız Kuruluşlar

• Alibaba Group Holding Limited (Alibaba)
• Autel Intelligent Technology Corp., Ltd. (Autel Technology)
• Baidu, Inc.
• BOE Technology Group Company Limited (BOE)
• BYD Company Limited (BYD)
• CALB Group Co., Ltd. (CALB)
• EVE Energy Co., Ltd.
• Hangzhou Yushu Technology Co., Ltd. (Unitree)
• JA Solar Technology Co., Ltd.
• NIO, Inc.
• Novogene Company Limited
• Robosense Technology Co., Ltd.
• Tianma Microelectronics Co., Ltd.
• TP-Link Technologies Co., Ltd.
• Trina Solar Co., Ltd.
• WuXi AppTec Co., Ltd.
• Zhongji Innolight Co., Ltd. (Innolight)

Mevcut Listelenen Kuruluşların İştirakleri

Aviation Industry Corporation of China (AVIC) İştirakleri

• Align Aerospace LLC
• Avicopter PLC
• Cirrus Design Corporation
• Continental Aerospace Technologies, Inc.

BGI Group İştirakleri

• BGI Americas Corporation
• Complete Genomics, Inc.
• GBI Diagnostics, Inc.
• Innomics Inc.
• STOmics Americas Ltd.

China Communications Construction Group (CCCG) İştirakleri

• CCCC Design and Consulting Group Co., Ltd.
• CCCC First Harbor Engineering Bureau Co., Ltd.
• CCCC Second Navigation Engineering Bureau Co., Ltd.
• CCCC Third Navigation Engineering Bureau Co., Ltd.
• China Transportation Materials Co., Ltd.
• Shanghai Zhenhua Shipping Co., Ltd.
• ZPMC North America, Inc.

China COSCO SHIPPING İştirakleri

• China Ocean Shipping Company Ltd.
• COSCO SHIPPING Logistics Supply Chain Co., Ltd.
• Shanghai Ship and Shipping Research.

China Electronics Corporation (CEC) İştirakleri

• China Information Security Research Institute
• IRICO Group Company, Ltd.
• Shenzhen CEC Blue Ocean Holdings Co., Ltd.
• The 6th Research Institute of CEC

China Electronics Technology Group Corporation (CETC) İştirakleri

• 14th Research Institute of CETC
• 15th Research Institute of CETC
• CETC Research Institute 32

China Mobile Communications Group İştirakleri

• Aspire Technologies (Shenzhen) Limited
• China Mobile Hong Kong (BVI) Limited.

China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) İştirakleri

• China BlueChemical Limited
• China North Industries Group (Norinco)
• China North Chemical Research Academy Group Co., Ltd.
• Chinese Academy of Ordnance Science; Kiekert USA Inc.
• Merit Automotive Electronics Systems S.L.U.
• North Petroleum International Company Limited
• Yunnan Yuanjin Optical Instrument Co., Ltd.

China South Industries Group (CSGC) İştirakleri

• Baoding Tianwei Baobian Electric Co., Ltd.
• Beijing Beiji Mechanical and Electrical Industry Co., Ltd.
• Changan US R&D Center, Inc.
• China South Industries Group Corporation No. 59 Research Institute Co., Ltd.
• Sichuan Jian'an Industry Co., Ltd.

China SpaceSat İştirakleri

• Aerospace Star Space Technology Application Co., Ltd.

China Telecom Group İştirakleri

• China Telecom Satellite Communications Co., Ltd.
• New Guomai Digital Culture Co., Ltd.
• Tianyi Cloud Technology Co., Ltd.
• Zhongjie Communications Co., Ltd.

China Unicom İştirakleri

• Beijing Telecom Planning and Designing Institute Company Limited

COMAC İştirakleri

• Shanghai Aircraft Design and Research Institute

SDIC Intelligence İştirakleri

• Beijing Meiya Hongshu Technology Co., Ltd.

Son olarak, herhangi bir ABD iş faaliyeti bulunmadığı tespit edilen 10 kuruluş 1260H Bölümü'nden çıkarıldı.

• Anhui Sun Create Electronics Co., Ltd.
• China International Information Services Ltd.
• China National Chemical Engineering Co., Ltd.
• China Traffic Construction USA, Inc.
• CNOOC China Limited (CNOOC China Ltd.)
• CNOOC International Trading Co., Ltd. (CNOOC International Trading)
• COSCO SHIPPING Finance Co., Ltd.
• Costar Group Co., Ltd. (Costar)
• GLARUN Technology Co., Ltd.
• Taiji Computer Co., Ltd.

Savunma Tedarikçileri İçin NDAA Uyumluluk Hususları

Savunma endüstrisinde çalışan ABD şirketleri için, NDAA uyumluluğu ve tedarik uygulamalarındaki son ve yaklaşan değişiklikler oldukça önemlidir. Geçmişte, şirketlerin yalnızca 1260H Bölümü kapsamında listelenen Çinli firmaları genel olarak bilmeleri yeterliydi. Listede yer almak, daha kısıtlayıcı yaptırımların habercisi olabilirdi, ancak 1260H Bölümü'nün kendisi herhangi bir yükümlülük getirmiyordu. Oysa artık bu liste, askeri-sivil kaynaşma faaliyetlerinde bulunduğuna inanılan Çinli kuruluşlarla bağların koparılmasını iş dünyasına zorluyor.

Bu kara listeye alınmış kuruluşların tespit edilip çıkarılması için, şirketlerin tedarik zinciri görünürlüğünden ve bu sayede elde edilen tüm eyleme dönüştürülebilir verilerden yararlanması gerekir. Kendi tedarik zincirine hakim olan kuruluşlar, birincil veya alt katman tedarikçilerinin 1260H listesinde olup olmadığını ve bu nedenle NDAA uyumluluğunu ihlal riski taşıyıp taşımadıklarını değerlendirebilir. Bu yetenekler ve elde edilen bilgiler olmadan ABD’li üreticiler yalnızca uyumluluk ihlalleri ile değil, aynı zamanda itibar kaybı ve pazardan askıya alınma riskleriyle de karşı karşıya kalır.

Tedarik zincirinizde yaptırıma tabi kuruluşları Z2Data'nın nasıl tespit ettiğini öğrenmek için bir ücretsiz deneme başlatın ve ürün uzmanlarımızdan biriyle görüşün.