Hoe Section 1260H teams blootstelt aan risico op schending van NDAA-compliance

De lijst met Chinese militaire bedrijven van de National Defense Authorization Act wordt binnenkort veel strenger voor Amerikaanse bedrijven.

Michael Mariani

8 min leestijd
Hoe Section 1260H teams blootstelt aan risico op schending van NDAA-compliance

Artikelhoogtepunten:

  • Ondanks enkele wijdverspreide misvattingen heeft de NDAA historisch gezien Amerikaanse bedrijven niet verboden zaken te doen met entiteiten die vermeld staan op Sectie 1260H. De bepaling verplicht het Ministerie van Defensie om namen te publiceren van ondernemingen waarvan vermoed wordt dat ze een relatie hebben met het Chinese leger onder het militaire-civiele fusiebeleid van het land.
  • De NDAA voor het begrotingsjaar 2024 bevatte een bepaling, Sectie 805, die het DoD verbiedt om contracten aan te gaan, te verlengen of te vernieuwen met entiteiten vermeld in Sectie 1260H. Hoewel deze wet oorspronkelijk werd aangenomen in de zomer van 2023, stonden de nieuwe beperkingen pas gepland om in werking te treden op 30 juni 2026.
  • Bovenop de wijzigingen die in juni 2026 in werking traden, omvat Sectie 805 van de NDAA 2024 een verdere uitbreiding van NDAA-compliance die van kracht zal worden in juni 2027. De bepaling verbiedt het Ministerie van Defensie en alle particuliere aannemers die met het agentschap samenwerken zaken te doen met bedrijven die inkopen bij entiteiten op de Sectie 1260H-blacklist.

In het afgelopen decennium heeft de Amerikaanse overheid diverse kanalen ingezet om handelsbeperkingen richting China, haar belangrijkste economische rivaal, uit te breiden. Eén van de voornaamste wegen hiervoor is de National Defense Authorization Act (NDAA), een Amerikaanse federale wet die jaarlijks verlengd moet worden. De NDAA stelt het budget, de prioriteiten en inkoopbeleid vast voor het Ministerie van Defensie en andere federale veiligheidsdiensten.

NDAA-wetgeving bevat vaak handelsvereisten waar overheidsinstanties en hun aannemers zich aan moeten houden. De National Defense Authorization Act voor het fiscale jaar 2021 introduceerde een nieuwe bepaling, bekend als Sectie 1260H. Deze bepaling verplichtte het Ministerie van Defensie (ook aangeduid als het Ministerie van Oorlog) jaarlijks een lijst te publiceren van Chinese bedrijven met mogelijke banden met het leger van het land, ten minste tot 2030. Organisaties op de lijst van Sectie 1260H van de NDAA kunnen nog steeds zaken doen met de meeste Amerikaanse bedrijven, maar worden geconfronteerd met forse beperkingen en beperkte toegang tot de Amerikaanse markt. En terwijl het Ministerie van Defensie de lijst van Sectie 1260H elk jaar uitbreidt, was er in 2026 een opvallend grote toename van het aantal Chinese entiteiten op de lijst én kwamen er nieuwe restricties bij.

Daarom dienen Amerikaanse bedrijven die actief zijn in de luchtvaart- en defensiesector goed acht te slaan op de NDAA en Sectie 1260H. Waar deze onderwerpen eerder slechts een gering compliance-risico vormden, worden ze nu en in de nabije toekomst steeds belangrijker voor bedrijven die samenwerken met de Amerikaanse overheid.

Welke restricties legt Sectie 1260H op?

Ondanks enkele wijdverspreide misvattingen heeft de NDAA Amerikaanse bedrijven historisch gezien niet verboden zaken te doen met entiteiten op de lijst van Sectie 1260H. Zoals advocatenkantoor DLA Piper toelicht, is deze bepaling "vooral een publicatieverplichting"—dat wil zeggen dat het Ministerie van Defensie namen moet publiceren van ondernemingen waarvan vermoed wordt dat ze gelieerd zijn aan het Chinese leger onder het nationale militair-civiel fusiebeleid. Vermelding op de lijst betekent dus geen verbod op handel, maar fungeert als signaal aan andere Amerikaanse toezichthouders dat bedoelde bedrijven mogelijk een bedreiging vormen voor de nationale veiligheid. Hierdoor krijgen deze bedrijven een hoger risicoprofiel, wat de kans op toekomstige sancties en andere maatregelen vergroot.

De rol van Sectie 1260H als "vooral een publicatieverplichting" veranderde echter in juni 2026. Op 30 juni trad een belangrijke bepaling in werking die de restricties rond NDAA-compliance voor partijen op de lijst van Sectie 1260H aanzienlijk verscherpte.

Wijzigingen NDAA-compliance per juni 2026

Hoewel Sectie 1260H van de NDAA 2021 geen concrete beperkingen oplegde aan Chinese entiteiten die door het Ministerie van Defensie werden vermeld, ging een volgende autorisatiewet verder en werd de sectie aangescherpt. De NDAA voor het begrotingsjaar 2024 bevatte een bepaling, Sectie 805, die het DoD verbood om contracten aan te gaan, te verlengen of te vernieuwen met bedrijven die in Sectie 1260H zijn opgenomen. Hoewel deze wet reeds in de zomer van 2023 is goedgekeurd, stonden deze nieuwe beperkingen gepland om in werking te treden op 30 juni 2026.

Sinds 30 juni mogen het DoD en alle defensieaannemers die met het agentschap werken niet langer rechtstreeks samenwerken met bedrijven op de zwarte lijst van Sectie 1260H. Veel experts zien dit als de eerste stap in een bredere en langdurige inspanning om Chinese bedrijven met militaire banden uit Amerikaanse defensie-toeleveringsketens te weren.

Aanstaande wijzigingen NDAA-compliance per 2027

Bovenop de wijzigingen die in juni 2026 van kracht werden, omvat Sectie 805 van de NDAA 2024 een verdere uitbreiding van NDAA-compliance die van kracht wordt in juni 2027. De bepaling verbiedt het Ministerie van Defensie en alle particuliere aannemers van het ministerie zaken te doen met bedrijven die inkopen bij entiteiten op de zwarte lijst van Sectie 1260H.

Dit is een grote uitbreiding van de bestaande NDAA-restricties. Amerikaanse bedrijven konden nog aan de regel voldoen die per juni 2026 inging door simpelweg geen zaken te doen met Chinese bedrijven die op de lijst van Sectie 1260H staan. Met de restricties van 2027 moeten organisaties echter ook waarborgen dat deze entiteiten zich niet in tier 2 of tier 3 van hun toeleveringsketen bevinden — dat wil zeggen, zij mogen niet als leverancier optreden voor de directe (tier 1) leveranciers van de organisatie.

Deze NDAA-compliance-eisen vereisen aanzienlijk meer due diligence van betrokken ondernemingen, omdat ze nu elk van de 188 verbannen entiteiten uit hun productienetwerk moeten weren. Bedrijven hebben tot juni 2027 om aan deze nieuwe NDAA-verplichting te voldoen, maar naleving vereist dat zij hun toeleveringsketen in kaart brengen, tier 1-leveranciers benaderen, en indien gesanctioneerde entiteiten in subtiers worden aangetroffen, samen met leveranciers actie ondernemen om deze ondernemingen te verwijderen.

Chinese entiteiten op Sectie 1260H per juni 2026

Begin juni heeft het Ministerie van Defensie 65 extra entiteiten toegevoegd aan NDAA Sectie 1260H. Deze entiteiten zijn onder te verdelen in twee groepen: zelfstandige organisaties die voor het eerst op de lijst kwamen en dochterondernemingen van entiteiten die reeds vermeld stonden in Sectie 1260H.

Nieuwe zelfstandige entiteiten

  • Alibaba Group Holding Limited (Alibaba)
  • Autel Intelligent Technology Corp., Ltd. (Autel Technology)
  • Baidu, Inc.
  • BOE Technology Group Company Limited (BOE)
  • BYD Company Limited (BYD)
  • CALB Group Co., Ltd. (CALB)
  • EVE Energy Co., Ltd.
  • Hangzhou Yushu Technology Co., Ltd. (Unitree)
  • JA Solar Technology Co., Ltd.
  • NIO, Inc.
  • Novogene Company Limited
  • Robosense Technology Co., Ltd.
  • Tianma Microelectronics Co., Ltd.
  • TP-Link Technologies Co., Ltd.
  • Trina Solar Co., Ltd.
  • WuXi AppTec Co., Ltd.
  • Zhongji Innolight Co., Ltd. (Innolight)

Dochterondernemingen van reeds vermelde entiteiten

Dochterondernemingen van Aviation Industry Corporation of China (AVIC)

  • Align Aerospace LLC
  • Avicopter PLC
  • Cirrus Design Corporation
  • Continental Aerospace Technologies, Inc.

Dochterondernemingen van BGI Group

  • BGI Americas Corporation
  • Complete Genomics, Inc.
  • GBI Diagnostics, Inc.
  • Innomics Inc.
  • STOmics Americas Ltd.

Dochterondernemingen van China Communications Construction Group (CCCG)

  • CCCC Design and Consulting Group Co., Ltd.
  • CCCC First Harbor Engineering Bureau Co., Ltd.
  • CCCC Second Navigation Engineering Bureau Co., Ltd.
  • CCCC Third Navigation Engineering Bureau Co., Ltd.
  • China Transportation Materials Co., Ltd.
  • Shanghai Zhenhua Shipping Co., Ltd.
  • ZPMC North America, Inc.

Dochterondernemingen van China COSCO SHIPPING

  • China Ocean Shipping Company Ltd.
  • COSCO SHIPPING Logistics Supply Chain Co., Ltd.
  • Shanghai Ship and Shipping Research.

Dochterondernemingen van China Electronics Corporation (CEC)

  • China Information Security Research Institute
  • IRICO Group Company, Ltd.
  • Shenzhen CEC Blue Ocean Holdings Co., Ltd.
  • The 6th Research Institute of CEC

Dochterondernemingen van China Electronics Technology Group Corporation (CETC)

  • 14th Research Institute of CETC
  • 15th Research Institute of CETC
  • CETC Research Institute 32

Dochterondernemingen van China Mobile Communications Group

  • Aspire Technologies (Shenzhen) Limited
  • China Mobile Hong Kong (BVI) Limited.

Dochterondernemingen van China National Offshore Oil Corporation (CNOOC)

  • China BlueChemical Limited
  • China North Industries Group (Norinco)
  • China North Chemical Research Academy Group Co., Ltd.
  • Chinese Academy of Ordnance Science; Kiekert USA Inc.
  • Merit Automotive Electronics Systems S.L.U.
  • North Petroleum International Company Limited
  • Yunnan Yuanjin Optical Instrument Co., Ltd.

Dochterondernemingen van China South Industries Group (CSGC)

  • Baoding Tianwei Baobian Electric Co., Ltd.
  • Beijing Beiji Mechanical and Electrical Industry Co., Ltd.
  • Changan US R&D Center, Inc.
  • China South Industries Group Corporation No. 59 Research Institute Co., Ltd.
  • Sichuan Jian'an Industry Co., Ltd.

Dochterondernemingen van China SpaceSat

  • Aerospace Star Space Technology Application Co., Ltd.

Dochterondernemingen van China Telecom Group

  • China Telecom Satellite Communications Co., Ltd.
  • New Guomai Digital Culture Co., Ltd.
  • Tianyi Cloud Technology Co., Ltd.
  • Zhongjie Communications Co., Ltd.

Dochterondernemingen van China Unicom

  • Beijing Telecom Planning and Designing Institute Company Limited

Dochterondernemingen van COMAC

  • Shanghai Aircraft Design and Research Institute

Dochterondernemingen van SDIC Intelligence

  • Beijing Meiya Hongshu Technology Co., Ltd.

Tot slot zijn tien entiteiten verwijderd uit Sectie 1260H, omdat is vastgesteld dat deze organisaties geen zaken doen in de Verenigde Staten.

  • Anhui Sun Create Electronics Co., Ltd.
  • China International Information Services Ltd.
  • China National Chemical Engineering Co., Ltd.
  • China Traffic Construction USA, Inc.
  • CNOOC China Limited (CNOOC China Ltd.)
  • CNOOC International Trading Co., Ltd. (CNOOC International Trading)
  • COSCO SHIPPING Finance Co., Ltd.
  • Costar Group Co., Ltd. (Costar)
  • GLARUN Technology Co., Ltd.
  • Taiji Computer Co., Ltd.

NDAA-compliance-overwegingen voor defensieaannemers

Voor Amerikaanse bedrijven die actief zijn in de defensiesector zijn de recente en aanstaande wijzigingen op het gebied van NDAA-compliance en inkoop zeer ingrijpend. Voorheen hoefden bedrijven slechts globaal bekend te zijn met de Chinese ondernemingen op de lijst van Sectie 1260H. Vermelding op de lijst kon een voorbode zijn voor strengere sancties, maar Sectie 1260H zelf legde geen verplichtingen op. Nu echter dwingt de lijst bedrijven de banden te verbreken met Chinese entiteiten die vermoedelijk deelnemen aan militair-civiele fusieactiviteiten.

Om deze verboden entiteiten te identificeren en te verwijderen, moeten bedrijven gebruikmaken van supply chain-inzicht en de actiedata die dit oplevert. Organisaties die hun toeleveringsketen in kaart hebben, kunnen beoordelen of hun directe of subtier-leveranciers op Sectie 1260H staan, en hen zo behoeden voor overtreding van NDAA-compliance. Zonder deze mogelijkheden en de informatie die hiermee te verkrijgen is, worden Amerikaanse fabrikanten geconfronteerd met aanzienlijke uitdagingen, waaronder compliance-overtredingen, reputatieschade en mogelijke markttoegangsbeperkingen.

Wilt u weten hoe Z2Data bedrijven helpt om gesanctioneerde entiteiten in hun toeleveringsketens te identificeren? Plan dan een gratis trial met een van onze productexperts.