UFLPA İthalatçıları Nasıl Etkiler?

23 Aralık 2021 tarihinde yasalaşan Uygur Zorla Çalıştırmayı Önleme Yasası (UFLPA), Amerika Birleşik Devletleri’nde 21 Haziran 2022 itibarıyla yürürlüğe girerek özellikle Çin’in Sincan Uygur Özerk Bölgesi’nde (XUAR) zorla çalıştırma ile üretilen malların ABD’ye ithalatını yasaklamaktadır. 

21 Haziran 2022 tarihinden itibaren CBP (ABD Gümrük ve Sınır Koruma Kurumu), bu bölge veya uygulama stratejisinde tanımlanan kuruluşlar tarafından üretilen malların ABD’ye girişine izin verilmemesi yönünde savunulabilir bir karine uygulayacaktır.

Bir ithalatçı, CBP’den bu karineye bir istisna talep edebilir. Bunun için, ithal edilen ürünlerin hiçbir aşamasında zorla çalıştırma ile çıkarılmadığı, üretilmediği veya imal edilmediği konusunda açık ve ikna edici bir kanıt sunulması gerekir.

Eğer CBP, UFLPA kapsamında bir yaptırım uygularsa ve ithalatçı ithalatının UFLPA kapsamı dışında olduğunu düşünüyorsa, CBP’ye ithal edilen malların ve girdilerinin Sincan’dan gelmediğini ve UFLPA Varlık Listesi’ndeki kuruluşlarla hiçbir bağlantısı olmadığını gösteren veriler gibi bilgi sunabilir. CBP, ithalatçının sunduğu bilgilerin malların Sincan ile veya UFLPA Varlık Listesi’ndeki herhangi bir kuruluşla hiçbir bağlantısı olmadığını ve UFLPA kapsamında değerlendirilmediğini doğrulaması halinde, ithalatçının UFLPA karinesine istisna almasına gerek kalmaz. Bu tür gönderiler, diğer tüm ABD yasalarına uygun olmaları koşuluyla CBP tarafından serbest bırakılır.

İthalatçılar ne yapmalı? 

• Tedarik zinciri özen yükümlülüğü programı oluşturun ve sürdürülebilir kılın.
• Sincan Uygur Özerk Bölgesi’ne ilişkin tedarik zinciri risklerini dikkatle değerlendirin. 
• Zorla çalıştırma risklerine maruziyeti azaltın. 
• UFLPA uygulama stratejileriyle tam uyum gösterilmeye hazır olun. 
• CBP sorgularına yanıt vermeye ve ürünlerin tamamen veya kısmen zorla çalıştırma ile çıkarılmadığını, üretilmediğini veya imal edilmediğini göstermeye hazırlıklı olun.
  

Şirketimin, Sincan Uygur Özerk Bölgesi veya listelenen kuruluşlardan ürün bulunmadığından emin olmak için hangi adımları atması gerekir?

Şirketiniz, tedarik zincirinizin tamamını kapsayacak şekilde özen yükümlülüğünü uygulamalı ve titiz bir inceleme gerçekleştirmelidir. Yeterli özen yükümlülüğü uygulamasına ilişkin ek bilgiye, CBP’nin UFLPA İthalatçılara Yönelik Operasyonel Rehberi’nde ulaşabilirsiniz.

Tedarikçim başka bir ülkede ise ürünümün Sincan Uygur Özerk Bölgesi’nden gelip gelmediğini nasıl anlayabilirim?

İthalatçıların yeterli özen yükümlülüğü, etkin tedarik zinciri izleme ve tedarik zinciri yönetimi önlemleri uygulamaları gerekir. İthalatçılar, tedarik zincirinin tüm seviyelerindeki tedarikçilerini ve iş gücü kaynaklarını bilmelidir. Tedarik zinciri izlemenin ilk adımı, ithal edilen ürünün veya hammaddenin üretiminde kullanılan tüm tedarikçiler de dahil olmak üzere tüm tedarik zincirinin “haritalandırılması”dır.

Bu yasa, Malların Sevkiyatının Serbest Bırakılmasını Önleme Emirleri (Withhold Release Orders - WRO) süreçlerinden nasıl farklıdır?

UFLPA uygulaması ve savunulabilir karine, 21 Haziran 2022 veya sonrasında ithal edilen ürünler için geçerli olacaktır. CBP, UFLPA kapsamındaki sevkiyatları gümrük yasaları çerçevesinde alıkoyma, reddetme veya el koyma ve fona devretme yetkisini kullanacaktır. 

Buna ek olarak, UFLPA, CBP’nin Sincan’da tamamen veya kısmen üretilen ya da UFLPA Varlık Listesi’ndeki kuruluşlarca yapılan malların 19 U.S.C. § 1307’yi ihlal ettiği varsayımını kabul etmesini zorunlu kılar. UFLPA’nın savunulabilir karinesi, ürünün bir parçası veya girdisi Sincan’da üretilmişse, başka ülkelerde üretilen ya da gönderilen malları da kapsar. 

UFLPA, CBP’nin 19 U.S.C. § 1307 kapsamında Withhold Release Order (WRO) düzenlemesini zorunlu kılmaz. UFLPA kapsamındaki savunulabilir karineyi çürütmek için gereken kanıt standardı, bir WRO’dan daha yüksektir. UFLPA, ithal edilen ürünün tedarik zincirinde zorla çalıştırmanın bulunmadığına dair açık ve ikna edici delil gerektirir.

UFLPA, gümrük antreposunda depolanan, serbest bölgelerdeki giriş/çıkış veya antrepo içi taşınan gönderilere uygulanır mı?

Evet. UFLPA, antrepo transit taşımalarına, serbest bölgelere giriş/çıkış işlemlerine ve gümrük antreposu içindeki veya dışındaki mallara uygulanır.