UFLPAがインポーターに与える影響

ウイグル強制労働防止法（UFLPA）は、2021年12月23日に米国で成立し、2022年6月21日より、特に中国新疆ウイグル自治区（XUAR）で強制労働によって生産された製品の米国への輸入を禁止しています。

2022年6月21日以降、米国税関・国境警備局（CBP）は、同地域で完全または一部生産された、もしくは執行戦略で指定された企業による製品について、「輸入不可」とする推定（反証可能な推定）を適用します。

輸入事業者は、CBPに対しこの推定の例外を申請することができます。その際は、輸入商品が完全または一部でも強制労働によって採掘・製造・生産されていないことを裏付ける明確かつ説得力のある証拠が必要です。

UFLPAに基づくCBPの執行措置に対し、輸入事業者が自社の輸入がUFLPAの対象外であると考える場合、例えば代理事業者が情報（輸入品およびその原材料が新疆以外で調達され、UFLPAエンティティリストに記載の企業と無関係であることを示すデータ）をCBPに提出することが可能です。CBPがこの情報をもとに、当該商品が新疆またはUFLPAエンティティリスト企業と関係がないと判断した場合、UFLPA推定の例外取得は不要となります。その他の米国法に準拠していれば、該当貨物は通関されます。

輸入業者が取るべき対応

• サプライチェーン・デューデリジェンスプログラムの構築および維持
• 新疆ウイグル自治区関連のサプライチェーンリスクの慎重な評価
• 強制労働リスクへの曝露低減
• UFLPA執行戦略へのコンプライアンスを立証する準備
• CBPからの問い合わせ対応と、製品が完全または一部でも強制労働によって採掘・生産・製造されていないことの証明
  

自社サプライチェーンから新疆ウイグル自治区やリスト掲載企業由来の製品を排除するための具体的なステップ

自社全体のサプライチェーンに対してデューデリジェンスを徹底的に実施する必要があります。十分なデューデリジェンスの詳細については、CBPが提供するUFLPA Operational Guidance for Importersに記載されています。

サプライヤが他国にある場合でも、製品が新疆ウイグル自治区由来かどうかの確認方法

輸入事業者は、十分なデューデリジェンス、効果的なサプライチェーントレーシング、サプライチェーンマネジメントを実践する必要があります。サプライチェーン全体で各レベルのサプライヤや労働原資を把握することが不可欠です。まずは、原材料サプライヤを含め、サプライチェーン全体を「マッピング」することがトレーシングの第一歩です。

本法と仮差止命令（WRO）プロセスとの違い

UFLPAの施行と反証可能な推定の適用は、2022年6月21日以降に輸入された貨物に適用されます。CBPは、税関法に基づき、UFLPAの対象となる貨物を拘留・排除・押収・没収する権限を行使します。

さらに、UFLPAは、完全または一部が新疆で生産された、またはUFLPAエンティティリスト企業によって製造された製品について、19 U.S.C. § 1307違反とみなす推定をCBPに義務付けています。したがって、UFLPAの反証可能な推定は、製品が他国で製造・出荷された場合でも、一部や構成部材が新疆で製造されていれば適用されます。

UFLPAは19 U.S.C. § 1307規則に基づく仮差止命令（WRO）の発行をCBPに義務付けてはいません。UFLPAの反証可能な推定を覆すために必要な証拠は、WROに求められる要件よりも高い水準となっています。UFLPAは、輸入製品のサプライチェーンに強制労働がないことを明確かつ説得力ある証拠で証明することを求めています。

UFLPAはボンド輸送や保税地域間出荷、倉庫保管貨物にも適用されるか

はい。UFLPAは、ボンド輸送、保税地域内外の出荷、および保税倉庫内外の商品にも適用されます。