Jak UFLPA wpływa na importerów?

Ustawa o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów (Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA), podpisana 23 grudnia 2021 r., weszła w życie w Stanach Zjednoczonych 21 czerwca 2022 r. i zakazuje importu do USA towarów wyprodukowanych przy użyciu pracy przymusowej, zwłaszcza na terenie Autonomicznego Regionu Sinciang-Ujgur (XUAR) w Chinach. 

Od 21 czerwca 2022 r. amerykańska służba celna (CBP) stosuje domniemanie, że towary wyprodukowane w całości lub częściowo na tym obszarze lub przez podmioty wskazane w strategii egzekwowania nie mogą być wprowadzane na terytorium USA, chyba że zostanie udowodnione inaczej.

Importer może zwrócić się do CBP o wyjątek od tego domniemania. Wymaga to jednoznacznych i przekonujących dowodów, że importowany towar nie został wydobyty, wyprodukowany ani wytworzony w całości ani częściowo przy użyciu pracy przymusowej.

Jeśli CBP podejmie działania egzekucyjne na podstawie UFLPA, a importer uzna, że jego import nie podlega UFLPA, może przedstawić CBP stosowne informacje, np. dane potwierdzające, że towary i ich komponenty pochodzą spoza Sinciang i nie mają powiązań z podmiotami z UFLPA Entity List. Gdy CBP uzna, że przekazane informacje potwierdzają, iż towary nie podlegają UFLPA z powodu braku powiązań z regionem Sinciang lub wymienionymi podmiotami, importer nie musi uzyskiwać wyjątku. CBP wyda wówczas takie przesyłki, jeśli są zgodne z innymi przepisami prawa USA.

Co powinni zrobić importerzy? 

• Wdrożyć i utrzymywać program należytej staranności w łańcuchu dostaw.
• Skrupulatnie ocenić ryzyka w łańcuchu dostaw związane z Autonomicznym Regionem Sinciang-Ujgur. 
• Ograniczać narażenie na ryzyko pracy przymusowej. 
• Być gotowym do wykazania zgodności z wytycznymi egzekucji UFLPA. 
• Przygotować się do odpowiedzi na zapytania CBP i przedstawić dowody, że towary nie są wydobyte, wyprodukowane ani wytworzone w całości ani częściowo z wykorzystaniem pracy przymusowej.
  

Jakie działania powinna podjąć Państwa firma, aby zapewnić, że towary z Autonomicznego Regionu Sinciang-Ujgur lub podmiotów z listy nie znajdują się w naszym łańcuchu dostaw?

Państwa firma powinna zachować należytą staranność i dokładnie przeanalizować cały swój łańcuch dostaw. Dodatkowe informacje o należytej staranności dostępne są w dokumencie CBP „UFLPA Operational Guidance for Importers”.

Jak rozpoznam, czy mój produkt pochodzi z Autonomicznego Regionu Sinciang-Ujgur, jeśli mój dostawca jest z innego kraju?

Importerzy powinni prowadzić odpowiednią weryfikację, efektywne śledzenie łańcucha dostaw oraz stosować działania zarządzania łańcuchem dostaw. Konieczna jest znajomość wszystkich dostawców i źródeł pracy na każdym etapie łańcucha dostaw. Podstawowym krokiem jest „mapowanie” całego łańcucha dostaw, aż do dostawców surowców wykorzystywanych do produkcji importowanych towarów lub materiałów.

Czym ta ustawa różni się od przepisów dotyczących Withhold Release Orders (WRO)?

Egzekwowanie UFLPA i zastosowanie domniemania dotyczy towarów importowanych od 21 czerwca 2022 r. CBP korzysta z uprawnień wynikających z przepisów celnych do zatrzymywania, wykluczania lub konfiskaty przesyłek objętych UFLPA. 

Dodatkowo, UFLPA nakłada na CBP obowiązek domniemania, że towary wyprodukowane w całości lub częściowo w Sinciang lub przez podmioty z UFLPA Entity List naruszają art. 19 U.S.C. § 1307. Domniemanie UFLPA obejmuje towary wytwarzane lub wysyłane z innych krajów, jeśli jakakolwiek ich część powstała w Sinciang. 

UFLPA nie wymaga od CBP wydawania Withhold Release Orders (WRO) na podstawie art. 19 U.S.C. § 1307. Udokumentowanie, że importowana partia nie została wyprodukowana z użyciem pracy przymusowej, wymaga mocniejszych dowodów niż w przypadku WRO. UFLPA wymaga jednoznacznych i przekonujących dowodów na brak pracy przymusowej w łańcuchu dostaw importowanego produktu.

Czy UFLPA dotyczy transportu tranzytowego (in-bond), przesyłek do i z magazynów wolnocłowych oraz przesyłek składowanych?

Tak. UFLPA dotyczy przewozów tranzytowych, przesyłek kierowanych do i z Foreign Trade Zones oraz towarów przechowywanych bądź wyprowadzanych z magazynów celnych.