Wat is de impact van UFLPA op importeurs?

De Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA), ondertekend op 23 december 2021, is op 21 juni 2022 in de Verenigde Staten van kracht gegaan om de invoer van goederen te verbieden die zijn geproduceerd met dwangarbeid, met name in de Xinjiang Oeigoerse Autonome Regio (XUAR) van China. 

Vanaf 21 juni 2022 past de CBP een weerlegbaar vermoeden toe dat goederen die geheel of gedeeltelijk in deze regio geproduceerd zijn of door entiteiten die zijn geïdentificeerd in de handhavingsstrategie, niet mogen worden ingevoerd in de VS.

Een importeur kan bij de CBP een uitzondering op het weerlegbaar vermoeden aanvragen. Hiervoor is duidelijk en overtuigend bewijs vereist dat de geïmporteerde goederen niet geheel of gedeeltelijk zijn gedolven, geproduceerd of vervaardigd door middel van dwangarbeid.

Als de CBP een handhavingsactie onder de UFLPA onderneemt en de importeur van mening is dat zijn import buiten het bereik van de UFLPA valt, kan de importeur informatie aanleveren bij de CBP, bijvoorbeeld gegevens waaruit blijkt dat de goederen en hun onderdelen buiten Xinjiang zijn verkregen en geen verband houden met entiteiten die op de UFLPA Entity List staan. Zodra de CBP heeft vastgesteld dat de aangeleverde informatie van de importeur aantoont dat de goederen buiten het bereik van de UFLPA vallen, omdat er geen verband is met Xinjiang of een entiteit op de UFLPA Entity List, hoeft de importeur geen uitzondering te verkrijgen op het vermoeden van de UFLPA. De CBP zal dergelijke zendingen vrijgeven, mits er verder aan de Amerikaanse wetgeving wordt voldaan.

Wat moeten importeurs doen? 

• Implementeer en onderhoud een supply chain due diligence-programma.
• Beoordeel zorgvuldig supply chain-risico’s gerelateerd aan de Xinjiang Oeigoerse Autonome Regio. 
• Beperk blootstelling aan dwangarbeidrisico’s. 
• Wees voorbereid om compliance met de UFLPA-handhavingsstrategieën aan te tonen. 
• Wees klaar om te reageren op vragen van de CBP en aan te tonen dat goederen niet geheel of gedeeltelijk met dwangarbeid zijn gewonnen, geproduceerd of vervaardigd.
  

Welke stappen moet uw bedrijf nemen om te waarborgen dat goederen uit de Xinjiang Oeigoerse Autonome Regio of van genoemde entiteiten niet in uw supply chain terechtkomen?

Uw bedrijf moet due diligence toepassen en de gehele supply chain zorgvuldig onderzoeken. Aanvullende informatie over voldoende due diligence vindt u in de UFLPA Operational Guidance for Importers van de CBP.

Hoe weet ik of mijn product afkomstig is uit de Xinjiang Oeigoerse Autonome Regio als mijn leverancier in een ander land gevestigd is?

Importeurs dienen voldoende due diligence te verrichten, effectieve supply chain-tracering uit te voeren en supply chain managementmaatregelen te nemen. Importeurs moeten hun leveranciers en arbeidsbronnen op alle niveaus van de supply chain kennen. De eerste stap in supply chain-tracering is het "in kaart brengen" van de volledige supply chain, tot en met de leveranciers van grondstoffen die worden gebruikt voor de vervaardiging van het geïmporteerde goed of materiaal.

Hoe verschilt deze wet van de procedure voor Withhold Release Orders (WRO)?

Handhaving van de UFLPA en het toepassen van het weerlegbare vermoeden zijn van toepassing op goederen die op of na 21 juni 2022 worden ingevoerd. De CBP zal haar bevoegdheden op grond van de douanewetgeving gebruiken om zendingen binnen het bereik van de UFLPA vast te houden, uit te sluiten of in beslag te nemen en te verbeurdverklaren. 

Bovendien verplicht de UFLPA de CBP om te veronderstellen dat goederen die geheel of gedeeltelijk in Xinjiang zijn geproduceerd, of vervaardigd door entiteiten op de UFLPA Entity List, in strijd zijn met 19 U.S.C. § 1307. Het weerlegbare vermoeden van de UFLPA geldt ook voor goederen die in of uit andere landen worden verzonden indien enig onderdeel of bestanddeel van deze goederen in Xinjiang is vervaardigd. 

De UFLPA vereist niet dat de CBP Withhold Release Orders afgeeft op basis van regelgeving 19 U.S.C. § 1307. Het vereiste bewijsmateriaal om het weerlegbaar vermoeden onder de UFLPA te weerleggen, ligt hoger dan bij een WRO. De UFLPA vereist duidelijk en overtuigend bewijs dat de supply chain van het geïmporteerde product vrij is van dwangarbeid.

Is de UFLPA ook van toepassing op transportbewegingen onder douanetoezicht, zendingen in en uit Foreign Trade Zones of opgeslagen zendingen?

Ja. De UFLPA is van toepassing op transportbewegingen onder douanetoezicht, zendingen in of uit Foreign Trade Zones, en goederen die in of uit een douane-entrepot worden verplaatst.