Come influisce l'UFLPA sugli importatori?

Il Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA), firmato il 23 dicembre 2021, è entrato in vigore negli Stati Uniti il 21 giugno 2022, vietando l’importazione negli Stati Uniti di beni prodotti tramite lavoro forzato, in particolare nella Regione Autonoma Uigura dello Xinjiang (XUAR) in Cina. 

A partire dal 21 giugno 2022, il CBP (Customs and Border Protection) applica una presunzione contestabile secondo cui i beni prodotti totalmente o parzialmente nella regione, o da entità identificate nella strategia di enforcement, non sono ammessi negli Stati Uniti.

Un importatore può richiedere al CBP un’eccezione a tale presunzione; ciò richiede prove chiare e convincenti che la merce importata non sia stata estratta, prodotta o fabbricata, neanche in parte, tramite lavoro forzato.

Se il CBP avvia azioni di enforcement ai sensi della UFLPA e l’importatore ritiene che l’importazione sia fuori dall’ambito di applicazione della UFLPA, ad esempio fornendo al CBP dati che dimostrino che i beni importati e i loro input provengono da fuori dallo Xinjiang e non presentano collegamenti con entità elencate nella UFLPA Entity List, il CBP, una volta riscontrato che tali informazioni attestano che la merce rientra fuori dall’ambito UFLPA (in assenza di collegamenti con lo Xinjiang o con entità incluse nella UFLPA Entity List), non richiederà l’ottenimento di un’eccezione alla presunzione UFLPA. Tali spedizioni saranno sdoganate dal CBP, purché in regola con le altre normative statunitensi.

Cosa dovrebbero fare gli importatori? 

• Istaurare e mantenere un programma di due diligence sulla catena di approvvigionamento.
• Valutare attentamente i rischi legati alla catena di approvvigionamento correlati alla Regione Autonoma Uigura dello Xinjiang. 
• Mitigare l’esposizione ai rischi di lavoro forzato. 
• Essere pronti a dimostrare la conformità alle strategie di enforcement previste dalla UFLPA. 
• Essere preparati a rispondere alle richieste del CBP, dimostrando che i beni non sono stati estratti, prodotti o fabbricati, totalmente o in parte, tramite lavoro forzato.
  

Quali misure dovrebbe adottare la mia azienda per garantire che beni provenienti dalla Regione Autonoma Uigura dello Xinjiang o da entità elencate non siano presenti nella nostra catena di approvvigionamento?

L’azienda dovrebbe svolgere un’attenta due diligence ed esaminare in modo approfondito l’intera catena di approvvigionamento.  Ulteriori informazioni su come condurre una due diligence adeguata sono disponibili nelle Operational Guidance for Importers UFLPA del CBP.

Come posso sapere se il mio prodotto ha origine dalla Regione Autonoma Uigura dello Xinjiang, anche se il mio fornitore si trova in un altro paese?

Gli importatori dovrebbero eseguire una due diligence accurata, il tracciamento della catena di approvvigionamento e adottare misure efficaci di gestione della supply chain. È necessario conoscere tutti i fornitori e le fonti di manodopera a ogni livello della catena di approvvigionamento. Il primo passo per il tracciamento della catena di approvvigionamento consiste nel “mappare” l’intera filiera, fino ai fornitori di materie prime utilizzate per produrre i beni o materiali importati.

In cosa questa legge differisce dal processo previsto per i Withhold Release Orders (WRO)?

L’enforcement della UFLPA e l’applicazione della presunzione contestabile valgono per la merce importata a partire dal 21 giugno 2022. Il CBP esercita l’autorità prevista dalla normativa doganale per trattenere, escludere, sequestrare o confiscare le spedizioni che rientrano nell’ambito della UFLPA. 

Inoltre, la UFLPA richiede al CBP di presumere che i beni fabbricati, totalmente o in parte, nello Xinjiang o da entità elencate nella UFLPA Entity List violino il 19 U.S.C. § 1307. La presunzione contestabile della UFLPA si applica anche a beni fabbricati o spediti da altri Paesi se una qualsiasi parte o input di tali beni è stata prodotta nello Xinjiang. 

La UFLPA non richiede al CBP l’emissione di Withhold Release Orders ai sensi del 19 U.S.C. § 1307. Le prove necessarie per superare la presunzione contestabile ai sensi della UFLPA sono più stringenti rispetto a quelle richieste per un WRO. La UFLPA richiede prove chiare e convincenti che la catena di approvvigionamento del prodotto importato sia libera da lavoro forzato.

La UFLPA si applica ai movimenti di trasporto in-bond, alle spedizioni in ingresso o uscita dalle Foreign Trade Zones, o alle spedizioni in magazzino?

Sì. La UFLPA si applica ai movimenti di trasporto in-bond, alle spedizioni in entrata o uscita dalle Foreign Trade Zones e alle merci depositate o prelevate da un magazzino doganale.