¿Cómo afecta la UFLPA a los importadores?

La Ley de Prevención del Trabajo Forzado Uigur (UFLPA, por sus siglas en inglés), promulgada el 23 de diciembre de 2021, entró en vigor en Estados Unidos el 21 de junio de 2022 para prohibir la importación de bienes a Estados Unidos producidos mediante trabajo forzado, especialmente en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR) en China. 

A partir del 21 de junio de 2022, la CBP (Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza) aplicará una presunción refutable de que los bienes producidos total o parcialmente en la región, o por entidades identificadas en la estrategia de aplicación, no pueden ingresar a EE. UU.

Un importador puede solicitar una excepción a la presunción refutable ante la CBP. Esto requerirá evidencia clara y convincente de que sus mercancías importadas no fueron extraídas, producidas o fabricadas total o parcialmente mediante trabajo forzado.

Si la CBP toma medidas de cumplimiento bajo la UFLPA y el importador considera que su importación está fuera del alcance de la UFLPA, el importador puede proporcionar información a la CBP, como datos que demuestren que los bienes importados y sus insumos provienen de fuera de Xinjiang y no tienen conexión con entidades incluidas en la UFLPA Entity List. Una vez que la CBP determine que la información proporcionada por el importador demuestra que la mercancía está fuera del alcance de la UFLPA, ya que no tiene vínculo con Xinjiang ni con ninguna entidad de la UFLPA Entity List, el importador no necesitará obtener una excepción a la presunción de la UFLPA. La CBP liberará dichos envíos, siempre y cuando cumplan con la legislación estadounidense.

¿Qué deben hacer los importadores? 

• Establecer y mantener un programa de debida diligencia en la cadena de suministro.
• Evaluar detenidamente los riesgos en la cadena de suministro relacionados con la Región Autónoma Uigur de Xinjiang. 
• Mitigar la exposición a riesgos de trabajo forzado. 
• Estar preparado para demostrar cumplimiento con las estrategias de aplicación de la UFLPA. 
• Estar listo para responder a requerimientos de la CBP y demostrar que los bienes no fueron extraídos, producidos o fabricados total o parcialmente con trabajo forzado.
  

¿Qué pasos debe tomar su empresa para asegurar que bienes provenientes de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang o de entidades listadas no estén en su cadena de suministro?

Su empresa debe ejercer la debida diligencia y examinar minuciosamente toda su cadena de suministro. Puede encontrar información adicional sobre la debida diligencia adecuada en la Guía Operativa de la UFLPA para Importadores publicada por la CBP.

¿Cómo sabré si mi producto se originó en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang si mi proveedor está en otro país?

Los importadores deben realizar una debida diligencia adecuada, trazabilidad efectiva de la cadena de suministro y medidas de gestión de la cadena de suministro. Es imprescindible conocer a sus proveedores y las fuentes de mano de obra en todos los niveles de la cadena de suministro. El primer paso para llevar a cabo la trazabilidad de la cadena de suministro es el “mapeo” de toda la cadena, incluyendo los proveedores de materias primas utilizadas para fabricar el bien o material importado.

¿En qué se diferencia esta ley del proceso de Withhold Release Orders (WRO)?

La aplicación de la UFLPA y la presunción refutable se aplicarán a mercancías importadas a partir del 21 de junio de 2022. La CBP ejercerá su autoridad, bajo las leyes aduaneras, para detener, excluir o decomisar envíos que se encuentren dentro del alcance de la UFLPA. 

Además, la UFLPA exige que la CBP presuma que los bienes manufacturados total o parcialmente en Xinjiang, o producidos por entidades incluidas en la UFLPA Entity List, violan el 19 U.S.C. § 1307. La presunción refutable de la UFLPA también aplica a bienes manufacturados en, o enviados desde, otros países si alguna parte o insumo de esos bienes se manufacturó en Xinjiang. 

La UFLPA no exige que la CBP emita Withhold Release Orders bajo la regulación 19 U.S.C. § 1307. La evidencia requerida para superar la presunción refutable según la UFLPA es mayor que la que necesita una WRO. La UFLPA requiere evidencia clara y convincente de que la cadena de suministro del producto importado está libre de trabajo forzado.

¿La UFLPA aplica a movimientos de transporte in-bond, envíos hacia o desde Zonas de Comercio Exterior, o mercancías almacenadas?

Sí. La UFLPA aplica a movimientos de transporte in-bond, envíos hacia o desde Zonas de Comercio Exterior y mercancías que entran o salen de un almacén aduanero.