Yeni Kimyasalların TSCA Önceliklendirilmesi Hakkında Görüş Bildirme Süresi Dolmak Üzere

Amerikan Çevre Koruma Ajansı'nın (EPA), Aralık ayında Zehirli Maddeleri Kontrol Yasası (TSCA) kapsamında beş yeni kimyasalın risk değerlendirmesi için önceliklendirme sürecini başlatma kararının ardından, ajans yıl sürecek inceleme sürecine dair ilgili tüm bilgileri toplamak amacıyla bir kamuoyu görüş süreci başlattı. Bu 90 günlük kamuoyu görüş süreci 18 Aralık’ta başladı ve 18 Mart’ta sona erecek. 

EPA, 14 Aralık’ta, TSCA kapsamında beş yeni kimyasalın risk değerlendirmesi için önceliklendirme sürecini başlattığını duyurdu. Önceliklendirilecek maddeler arasında asetaldehit; akrilonitril; benzenamin; 4,4'-metilen bis(2-kloroanilin) (MBOCA); ve vinil klorür bulunuyor. EPA’nın duyurusunu destekleyen Kimyasal Güvenliği ve Kirliliği Önleme Ofisi Başkan Yardımcısı Michal Freedhoff şu şekilde açıkladı: “Bu beş kimyasalın, onlarca yıldır kullanımda olan maddelerin güvenliğini kapsamlı biçimde incelemeye ilerlemek, insanları toksik maruziyetten daha iyi korumak için kilit önemdedir.” Önceliklendirme süreci 12 aylık yasal bir süreci kapsamaktadır; bu sürecin sonunda EPA, bu kimyasalların Yüksek Öncelikli Maddeler olarak tanımlanmaya değer olup olmadığına dair nihai kararını verecektir. 

Bu statüyü alan kimyasallar, TSCA’nın mevzuat sürecinin risk değerlendirme aşamasına geçecektir. Risk değerlendirmesi sırasında EPA, kimyasalın “kullanım koşulları altında, ilgili potansiyel olarak maruz kalan veya duyarlı alt popülasyonlar da dahil olmak üzere, sağlığa veya çevreye makul olmayan bir risk oluşturup oluşturmadığını” belirlemek amacıyla kapsamlı ve titiz bir protokol izler. Son olarak, ajans söz konusu kimyasal maddenin makul olmayan bir riske sahip olduğu sonucuna varırsa, bu riski ortadan kaldıracak kısıtlamaları geliştirmek ve uygulamak veya maddeyi tamamen yasaklamakla yükümlüdür. 

TSCA Önceliklendirme Sürecindeki Kimyasallar 

• Asetaldehit, ambalaj ve inşaat malzemeleri, plastikler ve sentetik kauçukların üretiminde sıklıkla bir ara madde olarak kullanılır. Dezenfektanlar, parfümler, lake ve vernikler dahil olmak üzere çok çeşitli uygulama alanları mevcuttur. Kimyasala maruziyet solunum sistemi tahrişine yol açabilir. EPA’nın Entegre Risk Bilgi Sistemi (IRIS) tarafından gerçekleştirilen bir kimyasal değerlendirmeye göre asetaldehit, muhtemel bir insan kanserojenidir. 

• Akrilonitril, plastik ve boya üretiminde kullanılır ve diğer kimyasalların üretiminde ara madde işlevi görür. Asetaldehit gibi akrilonitrilin sağlık etkileri arasında solunum sistemi tahrişi vardır ve IRIS tarafından muhtemel bir insan kanserojeni olarak tanımlanmıştır. 

• Benzenamin, boya, poliüretan ve endüstriyel kimyasalların üretiminde öncü bir madde olarak görev yapar. Aynı zamanda kauçuk endüstrisinde, otomobil lastikleri, eldivenler ve diğer kauçuk esaslı ürünlerin işlenmesinde yaygın olarak kullanılır. EPA’ya göre benzenamin, fetal gelişim ve üreme sağlığı açısından risk taşımaktadır ve ayrıca insan kanserojeni olabileceği saptanmıştır. 

• MBOCA, dişliler, contalar, kamera bileşenleri, bilgisayarlar ve fotokopi makineleri dahil olmak üzere çok çeşitli poliüretan ürünlerde bulunur. Muhtemel insan kanserojeni olmasının yanı sıra, Zehirli Maddeler ve Hastalık Kaydı Ajansı tarafından yürütülen araştırmalar, MBOCA’nın mutajenik özelliklere sahip olduğunu ve genetik materyale zarar verdiğini göstermiştir. (EPA'nın da belirttiği gibi, bu durum henüz kesin olarak tanımlanmamış başka olumsuz etkilere de yol açabilir.)

• Vinil klorür esas olarak polivinil klorür (PVC) adlı plastik reçinenin üretiminde kullanılır; borulardan kablo kaplamalarına, çatı ve zemin kaplama malzemelerine kadar her yerde bulunabilir. Vinil klorür, geçen yıl Ohio'nun East Palestine kasabasında meydana gelen tren kazası sonrasında, potansiyel kimyasal maruziyet nedeniyle acil tahliyenin gerekmesine neden olan zehirli duman sütunlarının yanmasıyla kamuoyunda ün kazanmıştır. Bu bileşiğin uzun süre solunması, karaciğer hasarına, nörolojik semptomlara ve diğer sağlık sorunlarına yol açabilir. 

EPA Açık Görüş Dönemi 

Federal düzenlemeler, EPA ve TSCA’nın önceliklendirme sürecine geçmeden önce 90 günlük bir kamuoyu görüş dönemi sunmasını zorunlu kılar. Bu aşamada, ajans paydaşların ve diğer ilgili tarafların EPA'nın kimyasal maddelerle ilgili değerlendirmesine esas olabilecek bilgileri sunmasına olanak tanır. Kurum, hangi bilgilerin “ilgili bilgi” olarak kabul edildiğini açıkça tanımlamıştır. Bunlar arasında maddelerin tehlikelerine ve kimyasal maruziyet potansiyeline, biyobirikime, özel olarak maruziyete duyarlı alt popülasyonlara ve olumsuz sağlık etkilerine, ayrıca üretim hacmine veya üretim hacmindeki son değişikliklere dair veriler yer alır. 

Bununla birlikte, EPA'nın asetaldehit, akrilonitril, benzenamin, MBOCA ve vinil klorürün önceliklendirilmesine ilişkin ilk açıklamasında ince bir uyarı eklediğini de vurgulamak gerekir. Ajans, nihai kararında sunulan bilgileri inceleyeceğini kabul etmekle birlikte, “bu kimyasalların yüksek öncelikli olarak tanımlanmasını beklediğini” ifade etmiştir. Yani, EPA dinliyor gibi görünse de, bu kimyasalları risk değerlendirmesi için aday göstererek inceleme sürecinde ileri taşıma konusunda büyük ölçüde kararlı görünüyor.

TSCA Önceliklendirme Süreci Hakkında Nasıl Görüş Bildirilir 

Asetaldehit, akrilonitril, benzenamin, MBOCA veya vinil klorür konusunda görüş bildirmek isteyenler, EPA-HQ-OPPT-2023-0601 doküman numarası altındaki Regulations sayfasını ziyaret etmelidir. 20 Şubat itibarıyla, EPA önerilen tanımlamalar hakkında neredeyse 4.000 yorum almıştır. 2 Ocak’ta Mike Caruso tarafından iletilen bir yorumun bir bölümü şöyledir: 

PVC'nin yeni TSCA potansiyel önceliklendirmesine dahil edilmesiyle ilgili endişem, olası ikame gereklilikleri ve zamanlamasıyla birlikte hem belediyeler hem de genel kamu üzerindeki mali yüküdür (binlerce kilometre boru hattının değiştirilmesinin maliyeti astronomik olur). Belediyeler zaten eski altyapıyı nasıl (veya çoğu durumda, nasıl değiştirmediklerini) önceliklendirmek zorunda. Bu, belediyelerin dağıtım sistemindeki başka bir düşük risk sorununu kamuya sunması/öğretmesiyle ilgili yükünün sadece küçük bir kısmıdır. Bu, daha fazla insanı, üretimini azaltmaya ihtiyaç duyduğumuz bir dönemde, şişelenmiş su sektörüne yönlendirecektir... daha fazlasına değil!