นโยบายและข้อบังคับเกี่ยวกับแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งของสหรัฐฯ คืออะไร

Section 1502 ของ Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Act ปี 2010 เป็นกฎหมายของสหรัฐอเมริกาที่เกี่ยวกับแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้ง กรมการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาดำเนินงานเพื่อเพิ่มการสนับสนุนในระดับโลกสำหรับคำแนะนำด้านการตรวจสอบสถานะ (due diligence) ที่มุ่งช่วยให้องค์กรต่าง ๆ พัฒนาการค้าขายแร่อย่างมีความรับผิดชอบจากพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งและพื้นที่เสี่ยงสูงในภูมิภาค Great Lakes ของแอฟริกา เพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการใช้ห่วงโซ่อุปทานของทองคำ ดีบุก แทนทาลัม และทังสเตนที่ปลอดจากความขัดแย้ง กรมการต่างประเทศได้ร่วมมือกับพันธมิตรหลากหลายทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ รวมถึงรัฐบาล ภาคเอกชน และองค์กรอิสระต่าง ๆ 

โดยเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามแบบองค์รวมในการดำเนินการตาม Section 1502 ของ Wall Street Consumer Reform and Protection Act กรมการต่างประเทศยังช่วยหน่วยงานรัฐบาลสหรัฐฯ อื่น ๆ ในการสนับสนุนสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) และประเทศเพื่อนบ้าน ให้เพิ่มความโปร่งใสและปฏิรูปกฎระเบียบในอุตสาหกรรมเหมืองแร่

Securities and Exchange Commission (SEC) เป็นหน่วยงานรัฐบาลที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการการรายงานแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งภายใต้ Conflict Minerals Rule ตามกฎระเบียบนี้ บริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ และมีการผลิตหรือว่าจ้างผลิตสินค้าที่มีส่วนประกอบของดีบุก แทนทาลัม ทังสเตน หรือทองคำ ต้องจัดทำรายงานแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งส่งให้กับ SEC เป็นประจำทุกปี ข้อมูลภายในรายงานจะต้องมีคำอธิบายถึงกระบวนการตรวจสอบสถานะ (due diligence) ของบริษัทในการระบุแหล่งที่มาของแร่ในผลิตภัณฑ์ และมาตรการที่ใช้เพื่อลดความเสี่ยงจากการจัดหาแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้ง

SEC ให้คำแนะนำและทรัพยากรเพื่อช่วยให้บริษัทปฏิบัติตาม Conflict Minerals Rule เช่น คู่มือการปฏิบัติตามสำหรับกิจการขนาดเล็กและคำถามที่พบบ่อย หน่วยงานนี้ยังดำเนินการตรวจสอบและประเมินรายงานแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งที่บริษัทต่าง ๆ ส่งมาเพื่อให้มั่นใจว่าปฏิบัติตามกฎระเบียบ

บริษัทที่อยู่ภายใต้ Conflict Minerals Rule ในสหรัฐฯ ต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปนี้เพื่อให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้:

• ดำเนินการสอบถามประเทศต้นทางอย่างสมเหตุสมผล (RCOI): บริษัทต้องพิจารณาว่าแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งที่ใช้ในผลิตภัณฑ์มีแหล่งที่มาจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) หรือประเทศใกล้เคียงหรือไม่ การดำเนินการนี้ต้องใช้ความพยายามโดยสุจริตในการตรวจสอบที่มาของแร่เหล่านั้น

• ดำเนินการตรวจสอบสถานะ (due diligence): หากบริษัทพบว่าแร่ที่ใช้ในผลิตภัณฑ์อาจมีต้นกำเนิดจาก DRC หรือประเทศใกล้เคียง บริษัทต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะกับห่วงโซ่อุปทานเพื่อระบุแหล่งที่มาและเส้นทางการเคลื่อนย้ายของแร่ กระบวนการนี้ครอบคลุมถึงการย้อนกลับแร่ไปยังแหล่งที่มาเดิมและประเมินความเสี่ยงในการจัดหาแร่จากพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง

• จัดเตรียมและส่งรายงานแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้ง: บริษัทต้องจัดทำและส่งรายงานแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งถึง Securities and Exchange Commission (SEC) โดยต้องมีรายละเอียดของขั้นตอนการตรวจสอบสถานะ ผลการตรวจสอบ และมาตรการที่ใช้เพื่อลดความเสี่ยงในการจัดหาแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้ง

• การรับการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามอิสระ (IPSA): หากบริษัทพบว่าผลิตภัณฑ์ของตนมีแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งซึ่งอาจมีต้นกำเนิดจาก DRC หรือประเทศใกล้เคียง และแร่นั้นจำเป็นต่อการทำงานหรือการผลิตผลิตภัณฑ์ บริษัทจะต้องผ่านการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามภาคเอกชน (IPSA) สำหรับรายงานดังกล่าว IPSA เป็นการประเมินอิสระเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบสถานะของบริษัทและความถูกต้องของรายงานแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้ง

หาก SEC พิจารณาว่าบริษัทไม่ปฏิบัติตาม Conflict Minerals Rule อาจดำเนินการบังคับใช้กฎหมายต่อบริษัทนั้น รวมถึงการปรับเงิน บทลงโทษ หรือดำเนินคดีทางกฎหมาย ดังนั้น บริษัทจึงต้องมั่นใจว่าปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้และจัดส่งรายงานแร่ที่มาจากพื้นที่ความขัดแย้งที่ถูกต้องและครบถ้วนต่อ SEC