:quality(85))
ใกล้ครบสองปีนับตั้งแต่พระราชบัญญัติป้องกันการใช้แรงงานบังคับอุยกูร์ (Uyghur Forced Labor Prevention Act : UFLPA) มีผลบังคับใช้ กฎหมายนี้ซึ่งประกาศใช้ครั้งแรกเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2021 และเริ่มมีผลบังคับหกเดือนถัดมา กำหนดให้บริษัทในสหรัฐอเมริกาทุกรายต้องห้ามนำเข้าสินค้าที่มีการขุดแร่ การผลิต หรือการแปรรูปด้วยแรงงานบังคับซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยรัฐจากเขตปกครองตนเองซินเจียง-อุยกูร์ (Xinjiang-Uyghur Autonomous Region : XUAR) ในประเทศจีน
หน่วยงานศุลกากรและป้องกันชายแดน (Customs and Border Protection : CBP) เป็นผู้รับผิดชอบในการบังคับใช้ UFLPA ขณะเดียวกันกลุ่มปฏิบัติการบังคับใช้แรงงานบังคับ (Forced Labor Enforcement Task Force : FLETF) ซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (Department of Homeland Security : DHS) และประกอบด้วยผู้แทนจากหน่วยงานรัฐบาลกลางอีกหกแห่ง มีบทบาทในการติดตามการบังคับใช้ UFLPA ของ CBP และกำหนดกลยุทธ์ภาพรวมของกฎหมายฉบับนี้
เมื่อรัฐบาลกลางลงนาม UFLPA ให้มีผลบังคับใช้ มีเป้าหมายสำคัญหลายประการ ได้แก่
หนึ่ง ต้องการลงโทษรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีน (People’s Republic of China : PRC) จากการดำเนินโครงการใช้แรงงานบังคับหลายรูปแบบกับกลุ่มเป้าหมายที่ถูกตั้งข้อหา กลุ่มอุยกูร์และผู้คนที่ถูกเลือกปฏิบัติอื่น ๆ ด้วยวิธีการบีบบังคับและข่มขู่ว่าจะคุมขังเพื่อนำมาใช้แรงงานในโรงงานและสถานประกอบการอุตสาหกรรมต่าง ๆ
สอง ต้องการกำหนดนโยบายป้องปรามเชิงรุกที่เข้มข้น เพื่อป้องกันไม่ให้นำเข้าสินค้าจากบริษัทที่เกี่ยวข้องหรือได้รับผลประโยชน์จากแรงงานบังคับใน XUAR เข้ามายังสหรัฐอเมริกา
สาม และที่สำคัญในภาพรวม DHS ต้องการบังคับใช้มาตรา 307 แห่งพระราชบัญญัติศุลกากรปี 1930 ซึ่งห้ามสินค้าที่มีการใช้แรงงานบังคับเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐอเมริกา
จนถึงวันที่ 1 เมษายน CBP ได้ควบคุมการนำเข้าแล้วมากกว่า 8,000 ใต้ UFLPA คิดเป็นมูลค่ารวมเกิน 3 พันล้านดอลลาร์ (40% ของสินค้าที่ถูกควบคุมถูกปฏิเสธโดยถาวร) กลุ่มอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญสูงในการบังคับใช้ ได้แก่ การผลิตสิ่งทอ การเกษตร และอิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ที่มีสัดส่วนการควบคุมสินค้ามากกว่าครึ่งหนึ่งนับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับ
UFLPA ได้รับการเห็นชอบอย่างเป็นเอกฉันท์จากวุฒิสภาในปี 2021 ก่อนจะผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียงคัดค้านเพียงหนึ่งเสียง และได้รับการสนับสนุนในวงกว้างอย่างต่อเนื่อง คณะกรรมาธิการพิเศษของสภาผู้แทนฯ ด้านพรรคคอมมิวนิสต์จีนรวมถึงผู้เสนอร่างกฎหมายเดิม ได้ออกข้อเสนอแนะเพื่อเสริมสร้างกฎหมายนี้และตรวจสอบให้ CBP รับผิดชอบต่อสภาคองเกรสเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย กล่าวโดยสรุป ฝ่ายนิติบัญญัติในกรุงวอชิงตันเห็นพ้องเกี่ยวกับประเด็นนี้ และมีแรงผลักดันทางการเมืองอย่างชัดเจนในการขจัดสินค้าที่ปนเปื้อนจาก XUAR ออกจากห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐอเมริกาเพื่อประณามการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวางของ CCP
ประวัติและเหตุผลเบื้องหลัง UFLPA
การข่มเหงและการแสวงประโยชน์กลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาในซินเจียงโดย CCP เป็นประเด็นที่รัฐบาลสหรัฐฯ จับตามองมาตั้งแต่ปลายทศวรรษ 2010
ในเดือนตุลาคม 2019 Nury Turkel ทนายความชาวอุยกูร์-อเมริกันและประธาน Uyghur Human Rights Project ได้ยื่นคำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรต่อรัฐสภา เปิดเผยมาตรการเข้มข้นหลายปีของจีนในการปราบปรามวัฒนธรรมและศาสนาใน XUAR และบังคับกลุ่มชนกลุ่มน้อยเข้าโครงการแรงงานอุตสาหกรรมผ่านการบีบบังคับ ข่มขู่ และขู่คุมขัง “แรงงานบังคับเป็นเครื่องมือควบคุมที่ฝังรากลึกในจีน” Turkel เขียนไว้ “การเปลี่ยนแปลงประชากรจากเกษตรกรและพ่อค้ารายย่อยกลายเป็นแรงงานอุตสาหกรรม ซึ่งถูกควบคุมและเฝ้าระวังในโรงงานที่ห่างไกลบ้านเกิด เป็นหัวใจหลักของโครงการ ‘รักษาเสถียรภาพ’ ของรัฐบาล”
ในเดือนถัดมา New York Times ได้เผยแพร่ รายงานเชิงสืบสวน อ้างอิงเอกสารราชการรั่วไหลหลายร้อยฉบับที่นำเสนอข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการปราบปรามของ CCP ในซินเจียง การรั่วไหลครังใหญ่ครั้งนี้ซึ่งภายหลังกลายเป็นข้อมูลประกอบการดำเนินการ UFLPA ของ DHS เผยให้เห็นภาพรวมกว้างของการกวาดล้างในภูมิภาคนี้ โดยรวมถึงหลักฐานการคุมขังจำนวนมากของชนกลุ่มน้อยในค่ายและเรือนจำ มาตรการล้างวัฒนธรรม และโครงการใช้แรงงานบังคับ ทีมข่าว Times ระบุว่าเอกสารเหล่านั้น “เผยให้เห็นกลไกซ่อนเร้นของรัฐที่ขับเคลื่อนปฏิบัติการกักขังครั้งใหญ่ที่สุดนับแต่ยุคเหมา”
ในช่วงเวลาเดียวกัน CBP เริ่มออกคำสั่งควบคุมการปล่อยสินค้า (withhold release orders : WROs) กับสินค้าจากบริษัทจีนหลายแห่งที่เกี่ยวข้องกับนโยบายใช้แรงงานบังคับของรัฐ (WROs คือมาตรการห้ามนำเข้าที่ชี้เป้าไปยังสินค้าและบริษัทเฉพาะราย) กระแสต่อต้านนโยบายปราบปรามของ CCP ในซินเจียงจึงทวีความรุนแรงขึ้นในปี 2020 การนำเสนอข้อมูลจากผู้เชี่ยวชาญ รายงานภาครัฐ และสื่อมวลชน ก่อให้เกิดกระแสประณามระดับนานาชาติ หลายประเทศทั่วโลกออกมาตำหนิสิ่งที่ถูกเปรียบเทียบว่าเป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาติหรือแม้แต่การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ หนึ่งปีถัดมา UFLPA จึงถูกประกาศใช้ในสหรัฐอเมริกา
ใครได้รับผลกระทบจาก UFLPA และเหตุผล
เมื่อ UFLPA มีผลบังคับใช้ในปี 2022 CBP กำหนดอุตสาหกรรม “ความสำคัญสูง” หลายกลุ่ม เช่น โพลีซิลิกอน ฝ้าย และมะเขือเทศ สองปีหลังมีผลบังคับใช้ CBP ยังยึดมั่นในกลุ่มเป้าหมายเหล่านี้ จนถึงวันที่ 1 เมษายน อิเล็กทรอนิกส์—which ตามพจนานุกรมข้อมูลของ UFLPA ครอบคลุมวงจรรวม อุปกรณ์ประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติ ผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์ และอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค—ถูกรวบรวมข้อมูลว่ามีการควบคุมเกิน 4,000 ครั้ง ส่วนสินค้าทำจากฝ้าย เช่น เสื้อผ้า รองเท้า สิ่งทอ ถูกควบคุมราว 1,400 ครั้ง ส่วนสินค้าเกษตรซึ่งเป็นกลุ่มเป้าหมายที่สามถูกควบคุม 410 ครั้ง
เมื่อศึกษารายละเอียด จะเข้าใจสาเหตุของการจัดกลุ่มเป้าหมายได้อย่างรวดเร็ว
ตามรายงานของ Helena Kennedy Centre for International Justice มหาวิทยาลัย Sheffield Hallam ประมาณ 45% ของโพลีซิลิกอนคุณภาพสำหรับเซลล์แสงอาทิตย์ในโลกผลิตจากซินเจียง ภูมิภาคนี้ยังผลิตฝ้ายราว 20% ของโลก และมะเขือเทศเข้มข้นอีกหนึ่งในสี่ของโลก DHS จึงมอบหมายให้ CBP ให้ความสำคัญกับกลุ่มเหล่านี้บางส่วน เพราะสินค้านำเข้าที่มีวัสดุดังกล่าวมีความเสี่ยงสูงที่จะเชื่อมโยงกับ XUAR
โพลีซิลิกอน: วัตถุดิบหลักของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์
ความสำคัญของซินเจียงต่อห่วงโซ่อุปทานโพลีซิลิกอนทั่วโลก สมควรได้รับการเน้นย้ำ สมาคมอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ (Semiconductor Industry Association) ตัวแทนอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์สหรัฐฯ ระบุว่าผู้ผลิตใน XUAR ไม่ผลิตโพลีซิลิกอนเกรดที่ใช้สำหรับเซมิคอนดักเตอร์ แต่ภูมิภาคนี้เป็นซัพพลายเออร์หลักของอุตสาหกรรมแผงโซลาร์เซลล์ ข้อมูลที่แม่นยำเกี่ยวกับสัดส่วนโพลีซิลิกอนจากซินเจียงในแผงโซลาร์ที่ส่งเข้าสหรัฐฯ อาจไม่มีเปิดเผย แต่ข้อมูลจำนวนมากชี้ว่าซินเจียงเป็นผู้เล่นสำคัญในอุตสาหกรรมระดับ 30 พันล้านดอลลาร์ ผลการศึกษาของ S&P Global พบว่า สี่ในผู้จัดหาแผงโซลาร์รายใหญ่สุดของสหรัฐฯ มีการจัดหาโพลีซิลิกอนหรือวัตถุดิบอื่น ๆ จาก XUAR ในปี 2020
บริษัทแผงโซลาร์หลายแห่งพบว่าการลดการพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานจากซินเจียงเป็นเรื่องท้าทายอย่างยิ่ง วงในอุตสาหกรรม รายงานว่าผู้ผลิตและผู้นำเข้าโซลาร์หลายรายในสหรัฐฯ ถูก CBP ควบคุมสินค้าขณะนำเข้าในประเทศ ในบางกรณี บริษัทเหล่านี้ปรับตัวโดยไม่ได้ตัดขาดซัพพลายเออร์จาก XUAR แต่เลือกกระจายห่วงโซ่อุปทานเพียงพอให้แสดงถึงการปฏิบัติตาม UFLPA สำหรับตลาดสหรัฐฯ ขณะที่ยังคงใช้วัตถุดิบจากซินเจียงสำหรับตลาดอื่น ๆ อย่างไรก็ดี ผลกระทบของ UFLPA ปรากฏชัดเจนในตลาดพลังงานแสงอาทิตย์โดยรวม สมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ (Solar Energy Industries Association) พบว่าการติดตั้งโซลาร์เซลล์ในปี 2022 ลดลง 23% ซึ่งนับว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สวนทางกับแนวโน้มของอุตสาหกรรม โดยหนึ่งในสาเหตุหลักมาจากข้อจำกัดแรงงานบังคับฉบับใหม่นี้
การบังคับใช้ UFLPA กว้างขวางขึ้น สู่ภาคยานยนต์
ตลอดกว่าหนึ่งปีที่ผ่านมาขอบเขตการบังคับใช้ UFLPA ขยายจากกลุ่มแผงโซลาร์และกลุ่มเป้าหมายดั้งเดิม สู่การตรวจสอบส่วนประกอบที่ใช้โดยผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ของอเมริกา จากข้อมูลล่าสุด CBP มีการควบคุมการนำเข้าของแบตเตอรี่ลิเทียมไอออน ยางรถยนต์ อะลูมิเนียม และเหล็กกล้าเพิ่มขึ้น นักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าเริ่มมองว่าอุตสาหกรรมยานยนต์เป็นจุดโฟกัสใหม่ของ UFLPA
ข้อผูกพันของ UFLPA และกลยุทธ์การปฏิบัติตามสำหรับผู้ผลิต
ผู้ผลิตและผู้นำเข้าที่ต้องการข้อยกเว้นจากหลักการ "ถือเป็นจริงจนกว่าจะพิสูจน์ได้เป็นอื่น" ของ CBP จำเป็นต้องผ่านเกณฑ์ที่เข้มข้นสามข้อหลัก ได้แก่
หนึ่ง บริษัทต้องแสดงหลักฐานที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือว่าสินค้านำเข้าไม่ได้ถูกขุด ผลิต หรือแปรรูปด้วยแรงงานบังคับ ไม่ว่าจะในส่วนใดหรือทั้งหมด ซึ่งต้องยื่นเอกสารประกอบที่ครอบคลุมมากกว่าระดับซัพพลายเออร์เดียวหรือช่วงใดช่วงหนึ่งของห่วงโซ่อุปทาน เจ้าหน้าที่ CBP จาก Centers of Excellence and Expertise ให้สัมภาษณ์กับ American Global Logistics ใน บิวเลตินล่าสุด ว่า “เอกสารควรจัดวางเป็นลำดับเหตุการณ์อย่างมีเหตุผล” เพื่อเล่าเรื่องราวที่เข้าใจและตรวจสอบได้ เจ้าหน้าที่เน้นว่าการปล่อยสินค้าให้ขึ้นอยู่กับ “น้ำหนักพยานหลักฐานโดยรวม”
สอง ผู้นำเข้าต้องตอบสนอง CBP “อย่างครบถ้วนและมีเนื้อหา” ทุกประเด็น รวมถึงการให้ข้อมูลเพิ่มเติม เอกสาร และรายละเอียดธุรกรรมที่เกี่ยวข้อง
สาม บริษัทต้องแสดงให้เห็นถึงความปฏิบัติตามแนวทางที่ระบุไว้ในรายงานของ DHS ต่อรัฐสภาในปี 2022 เกี่ยวกับกลยุทธ์การบังคับใช้ UFLPA ตามข้อ VII ของรายงาน ต้องมีมาตรการติดตามห่วงโซ่อุปทาน การประเมินความเสี่ยง และมาตรการการบริหารห่วงโซ่อุปทาน
การติดตามห่วงโซ่อุปทาน
จัดว่าเป็น “ขั้นตอนแรกที่สำคัญ” สำหรับผู้นำเข้าที่ต้องการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ DHS จำเป็นต้องดำเนินการทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทานอย่างละเอียด และสามารถแสดงหลักฐาน chain of custody ของสินค้า/วัตถุดิบที่นำเข้าได้ครบถ้วน
การประเมินความเสี่ยง
DHS ให้รายละเอียดแนวทางหลายประการที่ผู้นำเข้าควรใช้ สร้างระบบประเมินความเสี่ยงอย่างรอบด้าน เช่น มีปฏิสัมพันธ์กับซัพพลายเออร์โดยตรง ผู้ผลิตวัตถุดิบ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียรายอื่น ๆ ตลอดห่วงโซ่อุปทานเพื่อประเมินความเสี่ยงของแรงงานบังคับ พร้อมดำเนินการ mapping เพื่อตรวจสอบความเสี่ยง มาตรการอื่น ๆ อาทิ การกำหนดจรรยาบรรณห้ามใช้แรงงานบังคับในกลุ่มซัพพลายเออร์ แจ้งจรรยาบรรณให้ซัพพลายเออร์ทั้งหมดรับทราบ ตรวจสอบการปฏิบัติตามผ่านการตรวจสอบภายใน และดำเนินการแก้ไขเมื่อพบการใช้แรงงานบังคับโดยการวางแผนปฏิบัติการแก้ไข
มาตรการจัดการห่วงโซ่อุปทาน
มาตรการที่ผู้ผลิตและผู้นำเข้าต้องดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงแรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทานของตน ทั้งนี้เพื่อสร้างอำนาจต่อรองและช่วยให้เห็นภาพห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใส เช่น การคัดกรองผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตามห่วงโซ่ การแทรกบทลงโทษในสัญญากับซัพพลายเออร์หากพบแรงงานบังคับ และการรับประกันสิทธิ์การเข้าถึงวัสดุและบุคลากรตามที่ระบุไว้โดย DHS
บริษัทควรมองว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ตอบสนองวัตถุประสงค์สองประการ นอกจากจะเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการขอข้อยกเว้น UFLPA (ในกรณีที่การนำเข้าถูก CBP ควบคุมสินค้า) ยังก่อรากฐานกลยุทธ์ด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดการค้าระหว่างประเทศที่แข็งแกร่ง การปรับใช้มาตรการติดตาม ประเมินความเสี่ยง และการจัดการห่วงโซ่อุปทานที่ DHS แนะนำ จะช่วยให้ผู้ผลิตรักษาห่วงโซ่อุปทานให้ปลอดจากแรงงานบังคับ มีแหล่งจัดซื้อที่มีจริยธรรม และสร้างความโปร่งใสในความสัมพันธ์กับซัพพลายเออร์
อุปสรรคเฉพาะในการปฏิบัติตาม UFLPA
แม้บริษัทที่มุ่งมั่นปฏิบัติตามและพยายามขจัดวัตถุดิบ/ชิ้นส่วนจากโครงการแรงงานบังคับจีนอย่างดีที่สุด ก็ยังต้องเผชิญอุปสรรคสำคัญหลายประการ
ความซับซ้อน กระจายตัว และความโปร่งใสที่จำกัดในห่วงโซ่อุปทานโลก ทำให้ผู้ผลิตจำนวนมากประสบปัญหาทำ mapping ได้แค่ระดับซัพพลายเออร์โดยตรง ขณะที่ส่วนที่ลึกเข้าไปในเครือข่าย sub-tier ที่ซับซ้อนของอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ กลับยากยิ่งจะมองเห็น
แรงงานบังคับที่เชื่อมโยง XUAR ส่วนใหญ่มักอยู่ระดับวัตถุดิบหรือขั้นแรกของสายการผลิต ผู้ผลิตและผู้นำเข้าสหรัฐฯ จึงต้องการการมองเห็นห่วงโซ่อุปทานขั้นสูงเพื่อตรวจสอบว่าสายการผลิตมีการปะปนกับแรงงานบังคับหรือไม่ หากไม่มี “เทคโนโลยีติดตาม” ที่เพียงพอซึ่งเป็น supply chain visibility tools ตามศัพท์ของ DHS ผู้ผลิตก็จะไม่สามารถสืบค้นแหล่งที่มาและประเมินระดับความเสี่ยงได้อย่างครบถ้วน
ปัญหาแพร่หลายไม่แพ้กัน แต่ร้ายแรงกว่า คือการทำ transshipment โดยเจตนา ตามที่ DHS รายงานต่อรัฐสภา ระบุว่า “เพื่อหลีกเลี่ยง 19 U.S.C. § 1307 บริษัทพยายามใช้การลักลอบนำเข้า (transshipment) เพื่อปกปิดแหล่งที่มาของสินค้าหรือวัตถุดิบจากซินเจียง” โดยบริษัทจีนที่อยู่ใน U.S. Entity List หรือมีความเชื่อมโยงกับซินเจียง อาจลักลอบส่งผ่านสินค้าผ่านประเทศที่สามก่อนนำเข้าไปยังสหรัฐฯ ซึ่งเป็นกลวิธีที่ปกปิดตัวซัพพลายเออร์จริงด้วยการระบุประเทศต้นทางเทียม ล้างประวัติสินค้าปนเปื้อน และหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางการค้า
ผู้นำเข้า/ผู้ผลิตที่ต้องการเปลี่ยนซัพพลายเออร์เพื่อหลีกเลี่ยงความเชื่อมโยงแรงงานบังคับ ก็ต้องเผชิญภาระหนักในการสร้างเครือข่ายใหม่ในห่วงโซ่อุปทานที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา การประเมินระดับความเสี่ยงและค้นหาต้นทางของปัญหาในห่วงโซ่อุปทานใช้ทรัพยากรสูง แม้บริษัทจะแยกตัวออกจากซัพพลายเออร์หนึ่งรายหรือ sub-tier ที่เกี่ยวข้องและปรับเครือข่ายการผลิต ก็ไม่มีหลักประกันว่าจะรักษาความโปร่งใสได้ในระยะยาว เพราะ sub-tier ของซัพพลายเออร์จะเปลี่ยนตลอดเวลา ทำให้บริษัทที่ใช้แรงงานบังคับยังมีโอกาสเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานอีก
ความเสี่ยงจากการละเลย UFLPA และกฎระเบียบ ESG
ในปีงบประมาณ 2022 CBP ประมวลผลการนำเข้าเกือบ 39 ล้านรายการ ตลอดปีแรกของ UFLPA มีเพียง 4,200 รายการที่ถูกควบคุม สะท้อนชัดว่า UFLPA ส่งผลกระทบเพียงส่วนน้อยที่สุด—เสี้ยวเล็ก ๆ เมื่อเทียบกับปริมาณนำเข้ารวมทั้งหมดในสหรัฐฯ
สิ่งที่ผู้ผลิตควรตระหนักคือ ปริมาณการควบคุมที่น้อยนี้ไม่ได้กระจายทั่วทุกอุตสาหกรรมเท่าเทียมกัน กลุ่มเป้าหมายสำคัญและวัตถุดิบที่ใช้ผลิตชิ้นส่วนและผลิตภัณฑ์สุดท้าย เช่น แผงโซลาร์เซลล์ แบตเตอรี่ลิเทียมไอออน และชิ้นส่วนยานยนต์ กลับมีความเสี่ยงต่อ UFLPA สูงอย่างยิ่ง
ประเด็นสำคัญคือภาพรวมกฎระเบียบนานาชาติ ในขณะที่ข้อมูลบ่งชี้ว่า UFLPA จะขยับขยายขอบเขตบังคับใช้อีกแน่นอนในอนาคต หลักอุดมการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล (environmental, social, and governance : ESG) ที่เป็นรากฐานของกฎหมายนี้ ก็ยังได้รับการผลักดันอย่างต่อเนื่องในระดับโลก กฎหมายการค้าที่เกี่ยวข้องกับ ESG จะมีแนวโน้มเคร่งครัด ครอบคลุม และลงโทษผู้ฝ่าฝืนหนักขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ในที่สุด แรงกดดันด้านกฎหมาย การเงิน และชื่อเสียง ต่อผู้นำเข้าให้ตรวจสอบและขจัดแรงงานบังคับออกจากห่วงโซ่อุปทานอย่างเด็ดขาด จะกลายเป็นสิ่งที่ไม่อาจมองข้ามได้อีกต่อไป
