เจาะลึกข้อตกลงแบ่งรายได้ครั้งสำคัญของรัฐบาลสหรัฐฯ กับผู้ผลิตชิป Nvidia และ AMD

ประเด็นสำคัญของบทความ:

• ในการแลกเปลี่ยนกับใบอนุญาตส่งออกที่อนุญาตให้ Nvidia และ AMD ขายชิปปัญญาประดิษฐ์บางรายการให้กับจีน ทั้งสองบริษัทตกลงที่จะจ่ายเงิน 15% ของรายได้จากการขายนั้นให้แก่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ 
• เพื่อให้เข้าใจถึงความสำคัญของข้อตกลงระหว่าง Nvidia, AMD และรัฐบาลสหรัฐฯ จำเป็นต้องประเมินบริบทภาพรวมของความขัดแย้งทางเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ กับจีน รวมถึงข้อจำกัดการส่งออกต่าง ๆ ที่สหรัฐฯ บังคับใช้กับจีนในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา 
• หลังจากการประกาศข้อตกลง ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายได้ชี้ให้เห็นถึงความไม่ชัดเจนทางกฎหมายของข้อตกลงดังกล่าว มาตรา I ส่วน 9 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ระบุไว้ว่า “No Tax or Duty shall be laid on Articles exported from any State” หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า Export Clause 

รายละเอียดดีลชิป AI ข้อกำหนดสำคัญและเงื่อนไขทริกเกอร์

ในวันอาทิตย์ที่ 10 สิงหาคม มีรายงานจากหลายสำนักว่าสองผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์รายใหญ่ของสหรัฐฯ ได้แก่ Nvidia และ Advanced Micron Devices (AMD) ได้บรรลุข้อตกลงที่ไม่เคยมีมาก่อนกับรัฐบาลกลาง ในการแลกเปลี่ยนกับใบอนุญาตส่งออกซึ่งอนุญาตให้ Nvidia และ AMD ขายชิปปัญญาประดิษฐ์บางรายการให้จีน บริษัททั้งสองตกลงที่จะจ่าย 15% ของรายได้จากการขายเหล่านั้นให้แก่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ 

Nvidia จะได้รับอนุญาตให้ขายชิป AI รุ่น H20 ให้กับลูกค้าชาวจีน ขณะที่ AMD จะได้รับใบอนุญาตส่งออกสำหรับชิปรุ่น MI308 ซึ่งเป็นชิป AI อีกรุ่นหนึ่ง 

ตามรายงานของ The New York Times Jensen Huang CEO ของ Nvidia ได้พบกับประธานาธิบดี Trump เมื่อวันพุธที่ 6 สิงหาคม และบรรลุข้อตกลงการแบ่งรายได้จากการขายชิป สำหรับดีลของ AMD แม้ไม่ได้มีการรายงานลำดับเหตุการณ์ที่ครอบคลุมเท่าไร แต่ AMD ซึ่งตั้งอยู่ที่ Santa Clara ก็ได้บรรลุข้อตกลงในรูปแบบเดียวกันนี้เช่นกัน 

ในการแถลงข่าวเมื่อ 11 สิงหาคม ประธานาธิบดี Trump ยืนยันถึงข้อตกลงดังกล่าวและอธิบายกระบวนการเจรจา โดยกล่าวว่าเดิมต้องการส่วนแบ่ง 20% จากการขายชิป AI ของ Nvidia ให้กับจีน แต่ Huang สามารถต่อรองจนเหลือ 15% ได้ “เราต่อรองกันเล็กน้อย สรุปก็คือเขาขายชิปรุ่นเก่า” Trump กล่าว หลังจากประกาศข้อตกลง Nvidia ได้เน้นย้ำผ่านแถลงการณ์แก่สื่อว่าบริษัทปฏิบัติตามแนวทางที่รัฐบาลกลางสหรัฐฯ กำหนด “เราปฏิบัติตามกฎระเบียบที่รัฐบาลสหรัฐฯ กำหนดไว้สำหรับการดำเนินธุรกิจในตลาดโลก” Nvidia เขียนในคำแถลงต่อ Associated Press “แม้เราไม่ได้จัดส่ง H20 ให้จีนมาหลายเดือนแล้ว แต่เราหวังว่ากฎควบคุมการส่งออกจะเปิดโอกาสให้อเมริกาแข่งขันในจีนและทั่วโลก” 

ประวัติย่อสงครามชิปสหรัฐฯ-จีน

เพื่อเข้าใจความสำคัญของข้อตกลงระหว่าง Nvidia, AMD และรัฐบาลสหรัฐฯ จำเป็นต้องประเมินบริบทข้อตกลงท่ามกลาง ความขัดแย้งทางเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ กับจีน สหรัฐฯ ได้ดำเนินนโยบายยับยั้งการพัฒนาทางเทคโนโลยีของจีนตั้งแต่ พฤษภาคม 2020 เมื่อกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ประกาศแบนบริษัทที่ใช้เทคโนโลยีอเมริกันไม่ให้ดีไซน์หรือผลิตเซมิคอนดักเตอร์ให้ Huawei ซึ่งเป็นหนึ่งในบริษัทเทคโนโลยีที่ใหญ่ที่สุดของจีน หลังจากนั้นรัฐบาลสหรัฐฯ ได้ออกมาตรการควบคุมการส่งออกต่อเนื่องกับจีน 

ไทม์ไลน์ข้อจำกัดใบอนุญาตส่งออกสหรัฐฯ ต่อจีน

• พฤษภาคม 2020: กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ประกาศสั่งห้ามบริษัทที่ใช้เทคโนโลยีอเมริกันออกแบบหรือผลิตเซมิคอนดักเตอร์ให้ Huawei ภายในไม่กี่วัน TSMC ปฏิบัติตามข้อกำหนดดังกล่าวและหยุดรับออเดอร์จาก Huawei ภายในปี 2023 กำไรของยักษ์ใหญ่โทรคมนาคมจีนลดลงเกือบ 70%
• ตุลาคม 2022: สำนักงานอุตสาหกรรมและความมั่นคง (BIS) บังคับใช้มาตรการควบคุมการส่งออกไปยังจีน จำกัดผู้ผลิตสหรัฐฯ ในการส่งชิป อุปกรณ์ผลิตเซมิคอนดักเตอร์ (SME) และเทคโนโลยีอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง 
• ตุลาคม 2023: BIS ขยายมาตรการควบคุมการส่งออกที่ริเริ่มในปีก่อน โดยเพิ่มรายการสินค้าควบคุมและเพิ่ม 13 บริษัทจีนใน Entity List “รัฐบาลจีนพยายามปรับใช้เทคโนโลยีพลเรือนจำนวนมากโดยเฉพาะในด้านคอมพิวติ้ง อวกาศ AI และการสื่อสารเพื่อการควบรวมระหว่างพลเรือน-ทหาร ตลอดจนพื้นที่เช่นระบบเฝ้าระวังที่เกี่ยวโยงกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน” เจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์ อธิบายในช่วงการประกาศข้อจำกัด

ข้อตกลงแบ่งรายได้ของรัฐบาล Trump กับ Nvidia และ AMD มีความโดดเด่นเนื่องจากเป็นท่าทีที่ต่างจากความพยายามล่าสุดของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่จะขัดขวางการพัฒนาเทคโนโลยีของจีน โดยส่วนหนึ่งของนโยบายดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การป้องกันไม่ให้จีนดำเนินยุทธศาสตร์ “การควบรวมเทคโนโลยีพลเรือน-ทหาร” ซึ่งหลายฝ่ายเชื่อว่าเป็นแกนหลักสู่เป้าหมายแซงหน้าสหรัฐฯ ในฐานะมหาอำนาจ แต่แนวทางของ Trump กลับเน้นเชิงการค้าต่อรองมากกว่า หากสหรัฐฯ ได้ประโยชน์เชิงพาณิชย์จากกิจกรรมทางการค้าระหว่างสองประเทศ การอนุญาตให้จีนเข้าถึงฮาร์ดแวร์เพื่อนำไปพัฒนา AI ก็เป็นสิ่งที่ยอมรับได้  

ข้อตกลงแบ่งรายได้ของรัฐบาล Trump กับ Nvidia และ AMD มีความโดดเด่นเนื่องจากเป็นท่าทีที่ต่างจากความพยายามล่าสุดของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่จะขัดขวางการพัฒนาเทคโนโลยีของจีน

ผลกระทบทางการเงินของใบอนุญาตส่งออกชิป AI 

ผลทางการเงินจากข้อตกลงแบ่งรายได้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยทั้ง Nvidia และ AMD จะต้องส่งรายได้อนาคตส่วนใหญ่ให้รัฐบาลสหรัฐฯ 

• Nvidia: ในปี 2024 บริษัทออกแบบชิปนี้มีรายได้ราว 18 พันล้านดอลลาร์จากจีน หากใช้ตัวเลขนี้เป็นเกณฑ์ Nvidia อาจต้องฝากเงินถึง 2.7 พันล้านดอลลาร์ต่อปีให้กับกระทรวงพาณิชย์ เพื่อแลกกับสิทธิ์เข้าถึงตลาดจีน 
• AMD: บริษัทนี้มีขนาดเล็กกว่า Nvidia อย่างมาก โดยรายได้ต่อปีอยู่เพียงไม่ถึง 26 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 AMD ขายชิปให้จีนราว 800 ล้านดอลลาร์ต่อปี ซึ่งหมายความว่าผู้ผลิตรายนี้จะต้องส่งรายได้ประมาณ 120 ล้านดอลลาร์ต่อปีให้รัฐบาลสหรัฐฯ 
• กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ: ข้อตกลงนี้อาจนำรายได้เข้ากระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ประมาณ 2-3 พันล้านดอลลาร์ต่อปี ขึ้นอยู่กับยอดขายชิป AI ไปจีนโดย Nvidia และ AMD แม้ตัวเลขนี้ดูสูง แต่ก็ยังเล็กน้อยเมื่อเทียบกับรายได้จากนโยบายเก็บภาษีศุลกากรของ Trump ในแต่ละเดือนพฤษภาคม มิถุนายน และกรกฎาคม รัฐบาลสหรัฐฯ ได้รับเงินภาษีศุลกากรเกิน 25 พันล้านดอลลาร์ หากนี่เริ่มต้นนโยบายแบ่งรายได้ในวงกว้าง ตัวเลขเหล่านี้ก็อาจพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว

แม้นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่ที่ให้ความเห็นต่อข้อตกลงนี้มองว่าเป็นโอกาสสำหรับผู้ผลิตชิปสหรัฐฯ แต่ไม่ได้หมายความว่าบริษัทเหล่านี้จะไม่ถูกกดดันทางการเงิน Nvidia กำลัง เตรียมรับผลกระทบจากการสูญเสียอัตรากำไรขั้นต้นในตลาดจีนระหว่าง 8-10% ขณะที่ส่วนต่างของ AMD จะลดลงราว 5% 

ข้อตกลงแบ่งรายได้ของ Nvidia และ AMD ขัดกฎหมายหรือไม่?

แม้ข้อตกลงเพิ่งเปิดเผยต่อสาธารณะได้ราวสัปดาห์เดียว ก็ได้จุดชนวนการถกเถียงอย่างมากในเรื่องกฎหมายของแนวทางที่กล้าหาญของรัฐบาล Trump กับสองบริษัทเซมิคอนดักเตอร์ภายในประเทศที่ใหญ่ที่สุด 

• Peter Harrell เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศในรัฐบาล Biden ระบุถึงความขัดต่อรัฐธรรมนูญของดีลนี้ไม่นานหลังประกาศ “นอกจากปัญหาด้านนโยบายที่เก็บ 15% ของรายได้จาก Nvidia และ AMD เพื่อขายชิปขั้นสูงในจีน รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ยังห้ามเก็บภาษีส่งออกอย่างชัดแจ้ง” เขาโพสต์ผ่านโซเชียลมีเดียเมื่ออาทิตย์ที่ 10 สิงหาคม 
• Christopher Padilla เจ้าหน้าที่ควบคุมการส่งออกในรัฐบาล George W. Bush ให้สัมภาษณ์ Washington Post ระบุว่าดีลนี้ “ไม่เคยมีมาก่อนและอันตราย” พร้อมอธิบายว่า “มาตรการควบคุมการส่งออกมีไว้เพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ ไม่ใช่เพิ่มรายได้รัฐบาล” 

ตลอดหลายวันที่ผ่านมา นิติกรได้ยิ่งย้ำถึงความคลุมเครือทางกฎหมายของข้อตกลง มาตรา I ส่วน 9 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ระบุว่า “No Tax or Duty shall be laid on Articles exported from any State” หรือ Export Clause ขณะที่กฎหมายใหม่ ๆ ก็ให้น้ำหนักต่อความสงสัยในเรื่องนี้ โดย Export Control Reform Act ปี 2018 ดูจะห้ามการเก็บค่าธรรมเนียมในการขอใบอนุญาตส่งออก 50 U.S.C. § 4815(c) ระบุว่า “No fee may be charged in connection with the submission, processing, or consideration of any application for a license or other authorization or other request made in connection with any regulation in effect under the authority of this subchapter.”

เจ้าหน้าที่รัฐบาล Trump ยอมรับว่ากำลังอยู่ระหว่างการหาทางออกประเด็นข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงที่มีลักษณะพิเศษและมีความขัดแย้งนี้ โดยเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม Karoline Leavitt เลขานุการสื่อมวลชนทำเนียบขาวระบุว่ากระทรวงพาณิชย์ยังคงดำเนินการผ่านขั้นตอนต่าง ๆ “ด้านกฎหมายและกลไกยังอยู่ระหว่างการพิจารณาโดยกระทรวงพาณิชย์ ขอให้สอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมต่อหน่วยงานนั้นเกี่ยวกับวิธีดำเนินการจริง” เธอกล่าว 

เจ้าหน้าที่รัฐบาล Trump ยอมรับว่ากำลังอยู่ระหว่างการหาทางออกประเด็นข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงที่มีลักษณะพิเศษและมีความขัดแย้งนี้

การบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทานช่วยรับมือการเปลี่ยนแปลงซัพพลายเชน

แม้ข้อตกลงแบ่งรายได้ระหว่าง Nvidia, AMD และรัฐบาลสหรัฐฯ จะยังไม่เสร็จสิ้น แต่อาจเป็นสัญญาณของทิศทางในอนาคตสำหรับธุรกิจอเมริกันและการส่งออกโดยเฉพาะ ด้วยความไม่แน่นอนและพลวัตซึ่งฝ่ายบริหาร Trump สร้างขึ้นในห่วงโซ่อุปทานทั้งในและต่างประเทศ องค์กรต่าง ๆ ต้องสามารถพึ่งพาความคล่องตัวและการบริหารความเสี่ยงเชิงรุกมากกว่าที่เคย

แพลตฟอร์มการบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน (SCRM) ของ Z2Data ผสานรวม การมองเห็นห่วงโซ่อุปทาน การประเมินความเสี่ยง Sub-Tier Intelligence และขีดความสามารถอื่น ๆ ไว้ในเครื่องมือเดียว ครอบคลุมการระบุและบรรเทาความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานขององค์กร SCRM solution จาก Z2Data เปิดโอกาสให้องค์กรใช้ฟีเจอร์หลากหลายเสริมความแข็งแกร่งของเครือข่ายการผลิต ได้แก่:

• Supply Chain Mapping
• Sub-Tier Intelligence
• Out-of-the-Box Risk Assessments
• Real-Time Risk Monitoring
• Event Detection and Impact Analysis
• AI-powered Event Assessments

ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ Z2Data และโซลูชันที่ช่วยองค์กรรับมือความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทานที่ผันผวนในปัจจุบันหรือนัดหมาย ทดลองใช้งานฟรีกับผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา