ข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกา-จีนส่งผลกระทบต่อการจัดหาแร่สำคัญขององค์กรของคุณอย่างไร

ประเด็นสำคัญของบทความ:

• ข้อตกลงทางการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกากับจีนในเดือนตุลาคมนำมาซึ่งการผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างสองมหาอำนาจทางเศรษฐกิจของโลกอย่างพอประมาณ ส่งผลให้หลายอุตสาหกรรมในสหรัฐฯ ได้รับการบรรเทาอย่างจำเป็น อย่างไรก็ตาม ยังคงมีคำถามอีกมากเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นหลังจากข้อตกลงนี้สิ้นสุดลงในเดือนพฤศจิกายน 2026 และทิศทางของความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-จีนที่ยังดำเนินอยู่ต่อไป 
• การที่จีนผ่อนคลายข้อจำกัดการส่งออกเกือบทั้งหมดสำหรับแร่สำคัญที่จีนครองกำลังการผลิต ลูกค้าที่ใช้ผลิตภัณฑ์ซึ่งมีแร่เหล่านี้จึงมั่นใจมากขึ้นว่าจะสามารถเข้าถึงแร่ดิบและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจากประเทศจีนได้ แต่สิ่งที่ต้องติดตามคือจะเกิดอะไรขึ้นกับข้อจำกัดเหล่านี้ในเดือนพฤศจิกายน 2026 หลังข้อตกลงหมดอายุ
• สำหรับองค์กรที่ต้องการคงความยืดหยุ่นต่อความเปลี่ยนแปลง มีภารกิจหลากหลายที่ต้องเร่งดำเนินการ โดยทั้งหมดมีจุดร่วมสำคัญคือ การตรวจสอบความเชื่อมโยงกับจีนภายในห่วงโซ่อุปทานและการค้นหาชิ้นส่วนทดแทนหรือซัพพลายเออร์ที่ไม่สร้างความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์หรือด้านแร่ในลักษณะเดียวกัน 

ถอดรหัสข้อตกลงการค้าสหรัฐฯ-จีน วันที่ 31 ตุลาคม 

เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐอเมริกาและประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน ได้พบปะเพื่อหารือประเด็นเศรษฐกิจและเจรจาข้อตกลงทางการค้าระหว่างสองประเทศ ผลจากการเจรจา สองฝ่ายตกลงร่วมกันจะยกเลิกข้อจำกัดทางการค้าที่เพิ่งประกาศออกมาล่าสุด โดยจีนได้ผ่อนคลายข้อจำกัดการส่งออกแร่สำคัญ ขณะที่ฝ่ายสหรัฐฯ ระงับการใช้กฎ BIS 50% รวมถึงข้อผ่อนปรนอื่น ๆ จากทั้งสองฝ่าย ข้อตกลงฉบับนี้ช่วยผ่อนคลายความตึงเครียดทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศและช่วยบรรเทาอุตสาหกรรมในสหรัฐฯ หลายภาคส่วน กระนั้น ยังคงมีคำถามสำคัญว่าอะไรจะเกิดขึ้นหลังข้อตกลงนี้หมดอายุในเดือนพฤศจิกายน 2026 และอนาคตของความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-จีนจะเป็นอย่างไร 

บทความนี้จะวิเคราะห์ผลลัพธ์ของการเจรจา ประเด็นที่ทั้งสองประเทศตกลงร่วมกัน รวมถึงผลกระทบที่สำคัญต่อองค์กรและภาคอุตสาหกรรมที่ต้องพึ่งพาแร่สำคัญจากจีน 

ประเด็นสำคัญของข้อตกลงสหรัฐฯ-จีน เดือนตุลาคมคืออะไร

สามารถดูรายชื่อข้อตกลงทั้งหมดได้จากแฟคท์ชีทของทำเนียบขาวสหรัฐฯ และกระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM) ซึ่งรัฐบาลทั้งสองได้ระบุขอบเขตข้อตกลงไว้อย่างละเอียด นอกจากนี้ ยังมีประกาศอย่างเป็นทางการจากจีนที่ MOFCOM และจากสหรัฐฯใน Federal Register ประเด็นหลักที่แต่ละฝ่ายตกลงร่วมกันมีดังนี้:

ข้อผ่อนปรนของจีน

• ตกลงระงับการใช้มาตรการควบคุมการส่งออกเกี่ยวกับแร่เอิร์ธหายากอย่างกว้างขวางในระดับโลก และเริ่มอนุญาตใบอนุญาตส่งออกสำหรับแร่เอิร์ธหายากเพิ่มเติม เช่น แกลเลียม เจอร์เมเนียม และแอนติโมนี ซึ่งเดิมเคยอยู่ในรายการควบคุม ในทางปฏิบัติคือระงับข้อจำกัดการส่งออกต่อแร่เอิร์ธหายากทุกรายการที่จีนเคยควบคุมไว้ การผ่อนคลายมาตรการเหล่านี้จะมีผลถึง 27 พฤศจิกายน 2026
• ตกลงระงับหรือยกเลิกมาตรการภาษีตอบโต้ทั้งหมดที่ประกาศใช้ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม 2025 ซึ่งครอบคลุมสินค้าเกษตรจากสหรัฐฯ หลายรายการ เช่น ถั่วเหลือง ข้าวโพด
• ตกลงการจัดซื้อขั้นต่ำถั่วเหลืองจากสหรัฐฯ ถึงปี 2028
• จะดำเนินมาตรการเพื่อให้การค้าจากโรงงานของ Nexperia ในจีนกลับมาดำเนินได้อีกครั้ง

ข้อผ่อนปรนของสหรัฐฯ

• ขยายเวลาสิ้นสุดข้อยกเว้นอัตราภาษีตาม Section 301 ออกไปถึง 10 พฤศจิกายน 2026
• ตกลงระงับการดำเนินการตามกฎ BIS (Bureau of Industry and Security) 50% Affiliates Rule จนถึง 9 พฤศจิกายน 2026  
• จะดำเนินการยกเลิก “ภาษีเฟนทานิล” ที่เรียกเก็บกับสินค้าจีนบางรายการ คิดเป็นการลดอัตราภาษีลง 10% และยกเลิกภาษีตอบโต้ 24% ที่เรียกเก็บเพิ่มเติมกับสินค้าจีน

ข้อตกลงนี้มีความหมายอย่างไรต่อองค์กรที่มีธุรกิจเกี่ยวข้องกับจีน

องค์กรทั่วโลกที่จัดซื้อสินค้าที่มีแร่สำคัญสามารถผ่อนคลายความกังวลได้ชั่วคราว อย่างไรก็ตาม สถานการณ์นี้ควรถูกใช้เป็นแรงผลักดันในการวางแผนเชิงรุก เนื่องจากจีนผ่อนคลายข้อจำกัดการส่งออกเกือบทั้งหมดสำหรับแร่ที่จีนครองกำลังการผลิต ลูกค้าในสินค้ากลุ่มนี้จึงมั่นใจยิ่งขึ้นว่าสามารถเข้าถึงแร่ดิบและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจากจีนได้ สิ่งที่ไม่แน่นอนคือสิ่งที่จะเกิดขึ้นกับข้อจำกัดเหล่านี้ในเดือนพฤศจิกายนปีหน้าเมื่อข้อตกลงหมดอายุ

ขณะนี้องค์กรต่าง ๆ มีเวลา 1 ปีในการเตรียมรับความเป็นไปได้ที่ข้อจำกัดเหล่านี้จะกลับคืนมากขึ้น หรือต้องเผชิญกับข้อจำกัดรูปแบบใหม่ในเดือนพฤศจิกายน 2026 แม้ว่าข้อจำกัดจะถูกระงับชั่วคราว แต่มหาอำนาจคู่แข่งยังคงดำเนินความสัมพันธ์ท่ามกลางความตึงเครียดสูงและการแข่งขันเชิงภูมิรัฐศาสตร์ที่เข้มข้น อีกหนึ่งประเด็นของข้อตกลงนี้ที่ควรติดตามคือ การที่จีนตกลงจะซื้อถั่วเหลืองจากสหรัฐฯ ในจำนวนขั้นต่ำถึงปี 2028 ข้อตกลงลักษณะเดียวกัน ก่อนหน้านี้เกิดขึ้นในต้นปี 2020 แต่เนื่องด้วยผลกระทบจากโควิด-19 และปัจจัยอื่น ๆ จีนไม่สามารถทำยอดสั่งซื้อถึงเป้าตามข้อตกลง ซึ่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายสหรัฐฯ จะติดตามอย่างใกล้ชิด หากจีนไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันเรื่องการสั่งซื้อ อาจส่งผลให้ข้อตกลงทางการค้าชุดที่เหลือตกอยู่ในความเสี่ยง

ขณะนี้องค์กรต่าง ๆ มีเวลา 1 ปี ในการเตรียมรับความเป็นไปได้ที่ข้อจำกัดจะกลับมา — หรือข้อจำกัดใหม่จะเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2026

เมื่อพิจารณารวมกัน ทุกประเด็นนี้ถือเป็นสัญญาณเตือนต่อองค์กรที่มีแร่สำคัญจากจีนอยู่ในห่วงโซ่อุปทาน ถึงแม้จะมีข้อตกลงใหม่ล่าสุด องค์กรควรเริ่มระบุจุดเปราะบางและความเสี่ยงในระบบของตนตั้งแต่ตอนนี้และกำหนดขั้นตอนการจัดหาห่วงโซ่อุปทานทางเลือก มิฉะนั้นอาจต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่จะเกิดความปั่นป่วนและหยุดชะงักอย่างรุนแรงภายใน 1 ปี เช่นเดียวกับ General Motors ที่ได้เริ่มดำเนินการย้ายห่วงโซ่อุปทานออกจากจีนโดยตั้งเป้าให้บางส่วนของเครือข่ายจัดซื้อเป็นอิสระจากจีนโดยสมบูรณ์ภายในปี 2027

เมื่อพิจารณารวมกัน ทุกประเด็นนี้ถือเป็นสัญญาณเตือนต่อองค์กรที่มีแร่สำคัญจากจีนอยู่ในห่วงโซ่อุปทาน

ข้อควรทราบเกี่ยวกับข้อจำกัดแร่ของจีนประการหนึ่งคือ ผลกระทบจริงของมาตรการควบคุมการส่งออกเหล่านี้ยังไม่ปรากฏชัดเจน เพราะกำหนดมีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2025 หากมีการใช้และบังคับข้อจำกัดเหล่านี้ มาตรการชุดใหม่นี้จะกลายเป็นข้อจำกัดการส่งออกที่กว้างขวางและเข้มงวดที่สุดที่จีนเคยมีมา องค์กรที่เคยอยู่กับสภาพเดิมโดยไม่รู้สึกถึงผลกระทบจากการควบคุมการส่งออกก่อนหน้านี้อาจต้องเผชิญกับปัญหาการหยุดชะงักทันทีตั้งแต่ต้นเดือนพฤศจิกายน หากไม่มีข้อตกลงทางการค้าใหม่นี้

ข้อตกลงทางการค้านี้ยังช่วยบรรเทาภาระให้กับองค์กรที่มีธุรกรรมกับหน่วยงานซึ่งถูกกำหนดให้ได้รับผลกระทบจากกฎ BIS 50% Affiliates Rule โดยกฎนี้มีการหารือตั้งแต่ปี 2024 บังคับใช้แบบกฎระเบียบชั่วคราวพร้อมผลทันทีในวันที่ 29 กันยายน 2025 ซึ่งสร้างความไม่แน่นอนและความลังเลต่อบริษัทและอุตสาหกรรมจำนวนมากเกี่ยวกับวิธีการปรับตัวให้ห่างจากหน่วยงานที่อาจถูกคว่ำบาตร ตัวอย่างเช่นวิกฤต Nexperia มีสาเหตุส่วนหนึ่งมาจากกฎ BIS 50% Affiliates Rule การที่กฎนี้ถูกเลื่อนออกไป 1 ปี ช่วยให้องค์กรต่าง ๆ และอุตสาหกรรมมีเวลาคัดกรองพันธมิตรและศึกษากฎมากขึ้นเพื่อประเมินผลกระทบหากมีการนำมาใช้จริง 

การชะลอบังคับใช้กฎ BIS 50% ออกไปอีก 1 ปี ทำให้องค์กรและอุตสาหกรรมมีเวลาเพิ่มเติมในการคัดกรองพันธมิตรและประเมินข้อบังคับนี้เพื่อกำหนดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น

ในทำนองเดียวกัน สำหรับองค์กรที่ดำเนินการในสหรัฐฯ การลดอัตราภาษีนี้น่าจะช่วยลดต้นทุนการนำเข้า แม้สินค้าจากจีนหลายรายการจะถูกเก็บภาษีในอัตราสูงติดต่อกันอย่างน้อย 9 เดือน แต่จากข้อมูลการค้าล่าสุดของสหรัฐฯ ชี้ให้เห็นว่าจีนยังคงเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอเมริกา ซึ่งหมายความว่า อัตราภาษีจีนที่ลดลงนี้จะสร้างประโยชน์ในทันทีแก่องค์กรในสหรัฐฯ

องค์กรควรดำเนินการอย่างไรเพื่อเสริมสร้างการบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน

สำหรับองค์กรที่ต้องการรักษาความแข็งแกร่งต่อความเปลี่ยนแปลง มีหลายภารกิจที่ควรดำเนินการ แต่ทุกแนวทางล้วนเริ่มต้นจากการระบุห่วงโซ่อุปทานที่เชื่อมโยงกับจีน และค้นหาชิ้นส่วนทดแทนหรือซัพพลายเออร์ที่ไม่สร้างความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์หรือด้านแร่เหมือนเดิม 

สำหรับองค์กรที่ต้องการความยืดหยุ่น ต้องระบุหนี้โยงกับจีนในห่วงโซ่อุปทานและค้นหาชิ้นส่วนทดแทนหรือซัพพลายเออร์ที่ไม่สร้างความเสี่ยงภูมิรัฐศาสตร์หรือด้านแร่

องค์กรสามารถเริ่มต้นกระบวนการนี้ด้วยการรวบรวม Full Material Declarations (FMDs) เพื่อประเมินส่วนประกอบแร่ในชิ้นส่วนต่าง ๆ การระบุชิ้นส่วนที่มีแร่สำคัญถือเป็นก้าวแรกสำหรับกระบวนการค้นหาชิ้นส่วนและแหล่งจัดหาใหม่ นอกจากนี้ ควรมีการแมปห่วงโซ่อุปทานให้ไกลที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อระบุว่ามีการพึ่งพาชิ้นส่วนจากจีนอยู่ในชั้นย่อยลึกแค่ไหน ข้อมูลความสัมพันธ์ของ Z2Data ยังแสดงให้เห็นว่า แม้ลูกค้าจำนวนมากจะซื้อชิ้นส่วนจากซัพพลายเออร์ที่อยู่นอกประเทศจีน แต่สำหรับชิ้นส่วนจำนวนไม่น้อย ผู้ผลิตก็มักมีซัพพลายเออร์จีนอยู่ในระดับชั้นสองหรือสาม

ท้ายที่สุดแล้ว องค์กรควรกำหนดกระบวนการภายในสำหรับการบริหารความเสี่ยงเพื่อนิยามระดับความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์และแร่ที่ยอมรับได้ จากนั้นจึงระบุชิ้นส่วน ผลิตภัณฑ์ หรือวัตถุดิบที่เกินกว่าระดับความเสี่ยงที่องค์กรตั้งไว้ การระบุและนิยามความเสี่ยงและเกณฑ์ระดับความเสี่ยงอาจดูเป็นเรื่องพื้นฐาน แต่กระบวนการนี้จะช่วยลดความยุ่งยากและสร้างเหตุผลที่จำเป็นในการค้นหาซัพพลายเออร์ทดแทน

การระบุและนิยามความเสี่ยงและเกณฑ์ระดับความเสี่ยงอาจดูเป็นงานปกติ แต่จะช่วยลดความซับซ้อนและชี้ให้เห็นเหตุผลของการค้นหาซัพพลายเออร์ทดแทน

แม้ข้อตกลงทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนในเดือนตุลาคมจะสร้างประโยชน์ต่อองค์กรและอุตสาหกรรมทั่วโลกในระยะสั้น แต่องค์กรควรดำเนินการด้วยความรอบคอบ แมปห่วงโซ่อุปทาน และระบุชิ้นส่วนหรือห่วงโซ่อุปทานทางเลือกให้ทันสถานการณ์ หากข้อจำกัดที่ทั้งสองฝ่ายผ่อนคลายกลับมาใช้อีกในพฤศจิกายน 2026 — หรือเร็วกว่านั้นหากความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้น ความไม่แน่นอนทวีคูณ หรือข้อตกลงถูกละเมิด — องค์กรที่ไม่เตรียมพร้อมอย่างเพียงพออาจต้องเผชิญกับปัญหาห่วงโซ่อุปทานรุนแรง องค์กรสามารถป้องกันตนเองจากการกลับมาบังคับใช้ข้อจำกัดเหล่านี้ ด้วยการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ การบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน (SCRM) ที่มีประสิทธิภาพ อาทิ 

• รวบรวม FMDs
• แมปห่วงโซ่อุปทานของตัวเอง
• ระบุชิ้นส่วนทดแทนที่ไม่มีความเสี่ยงด้านแร่หรือภูมิรัฐศาสตร์

Z2Data สามารถช่วยได้อย่างไร

Z2Data คือผู้ให้บริการซอฟต์แวร์และโซลูชันการบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทานชั้นนำ ที่ช่วยให้องค์กรสามารถระบุและลดความเสี่ยงทั้งในระดับชิ้นส่วน ซัพพลายเออร์ หรือโรงงานผลิต 

ด้วย Z2Data องค์กรสามารถใช้มาตรการสำคัญเพื่อเสริมความมั่นคงให้กับห่วงโซ่อุปทานของตน ได้แก่:

• รวบรวม FMDs จากซัพพลายเออร์เพื่อระบุแหล่งวัสดุในชิ้นส่วน
• ค้นหาซัพพลายเออร์ทดแทนและชิ้นส่วนที่เข้ากันได้สำหรับแต่ละรายการ
• ริเริ่มแคมเปญเชิงระบบเพื่อเริ่มต้นการแมปห่วงโซ่อุปทาน

หากต้องการดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีที่ Z2Data สามารถช่วยให้องค์กรของคุณเข้าถึงข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการพึ่งพาแร่สำคัญ กรุณานัดหมาย ทดลองใช้งานฟรี กับผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา