Artikel-Highlights:
- Das Handelsabkommen vom Oktober zwischen den USA und China brachte eine spürbare, wenn auch moderate Entspannung der Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt und damit dringend benötigte Entlastung für zahlreiche US-Industrien. Dennoch bleiben viele Fragen offen: Was passiert nach dem Auslaufen dieses Abkommens im November 2026 und wie entwickeln sich die anhaltenden Spannungen zwischen den USA und China weiter?
- Da China praktisch alle Ausfuhrbeschränkungen für jene kritischen Mineralien aufgehoben hat, bei deren Produktion das Land dominiert, können Kunden betroffener Produkte nun vorübergehend darauf vertrauen, Zugang zu Rohstoffen und entsprechenden Produkten aus China zu behalten. Unklar bleibt jedoch, wie sich diese Regelungen nach dem Auslaufen des Abkommens im November 2026 verändern werden.
- Für Unternehmen, die ihre Resilienz stärken möchten, gilt es jetzt, eine Vielzahl von Maßnahmen zu treffen. Zentral dabei: Die Identifikation von China-Bezügen in der eigenen Lieferkette und das Lokalisieren von Alternativbauteilen und Lieferanten, die kein vergleichbares geopolitisches oder Rohstoffrisiko bergen.
Das US-China-Handelsabkommen vom 31. Oktober – Eine Einordnung
Am 31. Oktober trafen sich US-Präsident Donald Trump und Chinas Präsident Xi Jinping, um wirtschaftliche Anliegen zu diskutieren und über ein Handelsabkommen zwischen beiden Nationen zu verhandeln. Im Ergebnis einigten sich beide Seiten darauf, kürzlich angekündigte Handelsbeschränkungen zurückzunehmen. China lockerte Ausfuhrbeschränkungen für kritische Mineralien, während die USA unter anderem die BIS 50%-Regel außer Kraft setzten. Dieses Abkommen bedeutete eine moderate Entspannung der Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt und verschaffte zahlreichen US-Branchen dringend benötigte Entlastung. Dennoch bleibt offen, wie die Lage nach Auslaufen des Abkommens im November 2026 aussieht und wohin sich die US-China-Beziehungen entwickeln.
Dieser Artikel beleuchtet die Ergebnisse der Verhandlungen, die wesentlichen Einigungspunkte und insbesondere die Auswirkungen auf Unternehmen und Industrien, die von Chinas kritischen Mineralien abhängig sind.
Was sind die wichtigsten Punkte des US-China-Abkommens vom Oktober?
Die vollständigen Vereinbarungen lassen sich den Informationsblättern des Weißen Hauses der USA sowie des chinesischen MOFCOM entnehmen. Beide Regierungen haben den Abkommensumfang detailliert dargelegt. Ergänzend gibt es offizielle Bekanntmachungen des chinesischen MOFCOM und im US-Federal Register. Die wichtigsten Übereinkünfte im Überblick:
Chinas Zugeständnisse
- Aussetzung der globalen Umsetzung weitreichender Exportkontrollen für Seltenerdmetalle und Ausfuhrgenehmigungen für zusätzliche Seltenerd-Mineralien wie Gallium, Germanium und Antimon, deren Ausfuhr bislang eingeschränkt war. Damit werden de facto alle vorherigen Exportbeschränkungen für diese Mineralien bis zum 27. November 2026 aufgehoben.
- Rücknahme aller seit dem 4. März 2025 angekündigten Vergeltungszölle, die zahlreiche US-Agrarprodukte wie Sojabohnen und Mais betrafen.
- Verpflichtung zu bestimmten Mindestmengen beim Einkauf von US-Sojabohnen bis 2028.
- Maßnahmen zur Wiederaufnahme des Handels von Nexperia-Standorten in China.
US-Zugeständnisse
- Verlängerung der Ausnahmen für bestimmte Zölle gemäß Section 301 bis zum 10. November 2026.
- Zustimmung zur Aussetzung der Umsetzung der Bureau of Industry and Security (BIS) 50%-Affiliates Rule bis zum 9. November 2026.
- Schrittweise Aufhebung der „Fentanyl-Zölle“ auf bestimmte chinesische Güter, was einer Zollsenkung um 10 % entspricht, sowie Rücknahme der wechselseitigen Zölle von 24 % auf chinesische Waren.
Was bedeutet dieses Abkommen für Unternehmen mit Chinageschäft?
Unternehmen weltweit, die Produkte mit kritischen Mineralien beschaffen, können zunächst aufatmen. Gleichzeitig sollte dies als Anstoß für entschlossenes Handeln verstanden werden. Da China nahezu alle Exportbeschränkungen für von ihm dominierte Rohstoffe gelockert hat, können Kunden solcher Produkte nun vorübergehend sicher planen. Unklar bleibt jedoch, wie sich die Situation im November nächsten Jahres nach Ablauf des Abkommens entwickelt.
Unternehmen steht jetzt ein Jahr zur Verfügung, um sich auf die Rückkehr alter oder die Einführung neuer Beschränkungen im November 2026 vorzubereiten. Zwar sind die Regelungen vorübergehend ausgesetzt, jedoch bestehen weiterhin große Spannungen und intensiver geopolitischer Wettbewerb zwischen den beiden Staaten. Beachtenswert ist zudem die chinesische Verpflichtung, bis 2028 Mindestmengen an US-Sojabohnen zu kaufen. Ein ähnliches Abkommen wurde bereits Anfang 2020 geschlossen, doch infolge der COVID-19-Pandemie und weiterer Probleme konnte China die vereinbarten Einkaufsvolumen damals nicht erfüllen. Für die Trump-Administration steht daher fest: Bleibt China erneut hinter den Absprachen zurück, droht das gesamte Abkommen zu scheitern.
Unternehmen steht jetzt ein Jahr zur Verfügung, um sich auf die Rückkehr alter oder die Einführung neuer Beschränkungen im November 2026 vorzubereiten.
Die benannten Aspekte stellen insgesamt eine Warnung für Firmen mit chinesischen kritischen Mineralien in ihren Lieferketten dar. Trotz der jüngsten Vereinbarungen sollten sie jetzt ihre Schwachstellen und Risiken identifizieren und mit der Umstellung auf alternative Lieferketten beginnen. Andernfalls droht schon in einem Jahr ein hohes Disruptionsrisiko. Unternehmen wie General Motors haben bereits mit der Verlagerung ihrer Lieferketten außerhalb Chinas begonnen, um bis 2027 bestimmte Bereiche ihrer Beschaffungsnetzwerke unabhängig von China zu machen.
Die benannten Aspekte stellen insgesamt eine Warnung für Firmen mit chinesischen kritischen Mineralien in ihren Lieferketten dar.
Ein wichtiger Aspekt der Mineralien-Beschränkungen Chinas ist, dass deren vollständige Auswirkungen nie eingetreten sind, weil sie eigentlich erst im November 2025 in Kraft treten sollten. Wären diese neuen Restriktionen umgesetzt worden, wären sie die umfassendsten und weitreichendsten Exportkontrollen gewesen, die China je eingeführt hat. Unternehmen, die auf den Status quo gesetzt haben oder bisher von Exportbeschränkungen nicht betroffen waren, hätten Anfang November mit erheblichen Störungen rechnen müssen, wäre dieses Handelsabkommen nicht zustande gekommen.
Auch Unternehmen im Umfeld der neuen 50%-Affiliates Rule des BIS profitieren deutlich: Obwohl über die BIS 50%-Regel schon seit 2024 diskutiert wurde, löste deren endgültige Fassung mit sofortiger Wirkung am 29. September 2025 erhebliche Unsicherheit aus. Viele Unternehmen und Branchen waren unvorbereitet und mussten kurzfristig Wege finden, sich von künftig sanktionierten Geschäftspartnern zu lösen. Die Nexperia-Krise wurde unter anderem durch das Inkrafttreten der BIS 50%-Regel ausgelöst. Durch die nun einjährige Verschiebung gewinnen Unternehmen und ihre Branchen wichtige Zeit zur Überprüfung ihrer Partner und zur weiteren Evaluierung der Regel, um die tatsächliche Auswirkung besser zu bestimmen.
Mit der einjährigen Verschiebung der neuen BIS 50%-Regel erhalten Unternehmen und Branchen mehr Zeit, um ihre Partner genau zu prüfen und die Auswirkungen der Regel zu bewerten, bevor sie in Kraft tritt.
Ebenso werden die Zollsenkungen für in den USA tätige Unternehmen eine willkommene Erleichterung bei den Importkosten bedeuten. Trotz erhöhter Zölle auf Importe aus China seit mindestens neun Monaten belegen aktuelle US-Handelsdaten eindeutig: China bleibt der größte Handelspartner der USA. Niedrigere Zollsätze auf chinesische Güter kommen US-Unternehmen daher unmittelbar zugute.
Was sollten Unternehmen jetzt tun, um ihre Lieferkettenresilienz zu stärken?
Für Unternehmen, die resilient bleiben wollen, gibt es zahlreiche Maßnahmen – zentral bleibt aber: Sie sollten China-Verbindungen in ihren Lieferketten identifizieren und Alternativbauteile sowie Lieferanten lokalisieren, um sich gegen geopolitische und Rohstoffrisiken abzusichern.
Um Resilienz sicherzustellen, müssen Unternehmen China-Bezüge in ihren Lieferketten identifizieren und Alternativbauteile sowie Lieferanten lokalisieren, die diesen Risiken nicht ausgesetzt sind.
Der Einstieg gelingt, indem sie Full Material Declarations (FMDs) einholen und so feststellen, welche Mineralien in den eigenen Komponenten enthalten sind. Die Identifikation betroffener Bauteile ist der erste Schritt, um Alternativen und alternative Bezugsquellen zu ermitteln. Zusätzlich sollten Unternehmen ihre Lieferketten so weit wie möglich in vorgelagerte Stufen abbilden, um ihre Abhängigkeit von chinesischen Bauteilen in Sub-Tier-Lieferstufen zu erkennen. Denn Z2Data-Beziehungsdaten zeigen: Auch wenn Kunden Teile außerhalb Chinas einkaufen, bestehen vielfach China-Lieferbeziehungen auf Tier-2- oder Tier-3-Ebene.
Darüber hinaus sollten Unternehmen interne Prozesse rund um Risiko festlegen, um akzeptable geopolitische und mineralische Risiko-Schwellen zu definieren. Im nächsten Schritt lassen sich so Teile, Produkte und Materialien identifizieren, welche die zulässigen Risiko-Schwellen überschreiten. Auch wenn die Identifikation und Definition dieser Risiken vermeintlich bürokratisch erscheint, vereinfacht und rechtfertigt der Prozess den Aufwand, den es braucht, um alternative Lieferanten gezielt auszuwählen.
Die Identifikation und Festlegung von Risiko-Schwellen mag unspektakulär wirken, erleichtert jedoch erheblich die Begründung und Umsetzung bei der Suche nach Alternativlieferanten.
Auch wenn das Handelsabkommen vom Oktober kurzfristig nahezu allen Unternehmen und Branchen weltweit nutzt, ist die Notwendigkeit für sorgfältige Vorbereitung, Lieferkettenmapping und das Identifizieren alternativer Bauteile und Versorgungspfade nicht hoch genug einzuschätzen. Sollten die im Abkommen gelockerten Vorschriften im November 2026 – oder früher, falls sich die Lage verschärft oder die Vereinbarung gebrochen wird – zurückkehren, drohen Unternehmen, die ungenügend vorbereitet sind, schwere Herausforderungen in der Lieferkette. Durch die Umsetzung etablierter Lieferkettenrisikomanagement-Maßnahmen (SCRM) können Organisationen sich besser gegen eine Rückkehr dieser Regulierungen wappnen, unter anderem durch:
- Einholen von FMDs
- Mapping der eigenen Lieferketten
- Identifikation von Alternativbauteilen, die nicht mineralischen und geopolitischen Risiken ausgesetzt sind
Wie kann Z2Data Sie unterstützen?
Z2Data ist ein branchenführender Anbieter von Lieferkettenrisikomanagement-Software und -Services und unterstützt Unternehmen dabei, Risiken in der Lieferkette auf Bauteil-, Lieferanten- oder Fertigungsebene zu identifizieren und zu minimieren.
Mit Z2Data können Unternehmen zahlreiche Schritte zur Absicherung ihrer Lieferketten umsetzen, beispielsweise:
- Einholen von FMDs von Lieferanten, um Materialquellen in Bauteilen zu identifizieren
- Finden von alternativen Lieferanten und Crosses für Bauteile
- Start einer gezielten Kampagne zum Lieferkettenmapping
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