Canadian Modern Slavery Act คืออะไรและข้อกำหนดการรายงานมีอะไรบ้าง

Modern Slavery Act ของแคนาดากำหนดให้องค์กรที่ดำเนินธุรกิจในแคนาดาและเข้าเงื่อนไขสำคัญหลายข้อ ต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบด้านในหลายมิติ

Michael Mariani

2 นาทีในการอ่าน
Canadian Modern Slavery Act คืออะไรและข้อกำหนดการรายงานมีอะไรบ้าง

หัวข้อสำคัญของบทความ:

  • พระราชบัญญัติการต่อต้านแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทานของประเทศแคนาดา หรือ Canadian Modern Slavery Act มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มการตระหนักรู้และความโปร่งใสของอุตสาหกรรมเกี่ยวกับแรงงานบังคับและแรงงานเด็ก ตลอดจนสนับสนุนการดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบ
  • ธุรกิจที่เข้าข่ายตาม Canada MSA ต้องรายงานถึงวิธีการระบุแรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทานของตนเอง ขั้นตอนการจัดการและการลดความเสี่ยงแรงงานบังคับเมื่อตรวจพบ และกรอบการประเมินประสิทธิภาพของกระบวนการเหล่านั้นภายในองค์กร
  • เพื่อให้สอดคล้องตาม Canadian Modern Slavery Act ธุรกิจที่เข้าข่ายควรพิจารณาลงทุนในแผนที่ห่วงโซ่อุปทาน ปรับปรุงสัญญากับซัพพลายเออร์ และจัดทำมาตรการรองรับต่าง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหาแรงงานบังคับเมื่อตรวจพบ

Canadian Modern Slavery Act คืออะไร

Canadian Modern Slavery Act (MSA) หรือชื่ออย่างเป็นทางการว่า พระราชบัญญัติการต่อต้านแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน คือกฎหมายที่ “มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มการตระหนักรู้และความโปร่งใสของอุตสาหกรรมเกี่ยวกับแรงงานบังคับและแรงงานเด็ก ตลอดจนสนับสนุนการดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบ” มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 โดยรัฐบาลแคนาดา กฎหมายนี้กำหนดให้ธุรกิจที่เข้าข่ายต้องยื่นรายงานประจำปีเกี่ยวกับมาตรการตรวจสอบที่ใช้ในการระบุ แก้ไข และลดปัญหาแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทานของตน

เหตุผลในการประกาศใช้ Canadian Modern Slavery Act

รัฐบาลแคนาดาประกาศใช้ MSA ในปี 2024 เพื่อบังคับให้ธุรกิจที่อยู่ในขอบเขตต้องดำเนินมาตรการตรวจสอบอย่างเข้มงวดและเชิงรุกยิ่งขึ้น และพยายามขจัดการแสวงหาประโยชน์จากแรงงานในห่วงโซ่อุปทานมากขึ้น ทางการอ้างอิงสถิติจาก องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ซึ่งพบว่ามีผู้ตกเป็นเหยื่อแรงงานบังคับเกือบ 28 ล้านคนทั่วโลก การกำหนดภาระหน้าที่ด้านการรายงานสำหรับธุรกิจในแคนาดานี้ มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และผลักดันให้มีการจัดหาวัตถุดิบอย่างมีจริยธรรมยิ่งขึ้น

ควรทำความเข้าใจ MSA ในบริบทของกระแสความยั่งยืนที่กว้างขึ้น เนื่องจากขณะนี้หลายประเทศเริ่ม นำหลัก ESG (Environment, Social, Governance) ไปใช้และพัฒนาทั้งหลักปฏิบัติและกรอบกฎหมายเพื่อนำไปใช้ในภาคธุรกิจ การจัดการแรงงานบังคับจึงกลายเป็นประเด็นสำคัญที่รัฐบาลทั่วยุโรปและอเมริกาเหนือให้ความสำคัญเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ใครต้องปฏิบัติตาม Canadian Modern Slavery Act

ธุรกิจจะเข้าข่ายตาม MSA หากตรงตามข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้:

  • จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แคนาดา
  • มีสถานประกอบการในแคนาดา ดำเนินธุรกิจในแคนาดา หรือเป็นเจ้าของสินทรัพย์ในแคนาดา
    • นอกจากนี้ นิติบุคคลที่เข้าข่ายในหนึ่งหรือหลายข้อข้างต้น ต้องมีคุณสมบัติเพิ่มเติมอย่างน้อย 2 ข้อจาก 3 เกณฑ์ต่อไปนี้ เพื่อให้เข้าข่ายตาม Modern Slavery Act: มีสินทรัพย์ไม่น้อยกว่า 20 ล้านดอลลาร์แคนาดา มีรายได้ต่อปี 40 ล้านดอลลาร์แคนาดาขึ้นไป หรือมีพนักงานเฉลี่ยอย่างน้อย 250 คน
    • บริษัทที่เข้าเกณฑ์ 2 ข้อดังกล่าวในรอบปีบัญชีใดก็ได้ในสองปีล่าสุด จะต้องดำเนินการตามข้อกำหนดการรายงานของ CMA

ข้อกำหนดการรายงานตาม Canadian Modern Slavery Act

ธุรกิจที่อยู่ในขอบเขตของ Canada MSA ต้องรายงานวิธีการระบุแรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทาน ขั้นตอนการแก้ไขและลดความเสี่ยงเมื่อพบ และกรอบการประเมินประสิทธิภาพของกระบวนการเหล่านั้น โดยสามารถดูแนวทางการรายงานเพิ่มเติมได้ที่เว็บไซต์ Justice Laws ของรัฐบาลแคนาดา แต่โดยสรุปจะประกอบด้วย 8 หมวดหมู่สำคัญดังนี้:

  • โครงสร้างธุรกิจ กิจกรรม และห่วงโซ่อุปทาน
  • นโยบายและแนวปฏิบัติการตรวจสอบสำหรับการระบุแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน
  • การระบุส่วนต่าง ๆ ของห่วงโซ่อุปทานที่มีความเสี่ยงสูงต่อแรงงานบังคับและ/หรือแรงงานเด็ก
  • แนวทางปฏิบัติที่บริษัทนำมาใช้ประเมินและลดความเสี่ยงเหล่านั้น
  • มาตรการเฉพาะที่บริษัทดำเนินการเพื่อเยียวยาแรงงานบังคับหรือแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน
  • มาตรการเฉพาะที่บริษัทดำเนินการเพื่อบรรเทาผลกระทบด้านรายได้ต่อครอบครัวเปราะบาง ซึ่งเกิดจากการดำเนินการต่อแรงงานบังคับ
  • การฝึกอบรมพนักงานเกี่ยวกับแรงงานบังคับและแรงงานเด็ก
  • กลยุทธ์ของบริษัทในการประเมินประสิทธิผลของความพยายามในการขจัดแรงงานบังคับหรือแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน

บริษัทต้องยื่นรายงานกับหน่วยงานใด

ธุรกิจที่ปฏิบัติตาม Canadian Modern Slavery Act ต้องส่งรายงานประจำปีไปยัง Department of Public Safety and Emergency Preparedness หรือที่เรียกกันว่า Public Safety Canada และต้องเปิดเผยรายงานสู่สาธารณะ โดยมาตรฐานมักเผยแพร่บนเว็บไซต์ทางการขององค์กร

บริษัทมหาชนที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ Canada Business Corporations Act (CBCA) ต้องส่งมอบรายงานฉบับสมบูรณ์ให้แก่ผู้ถือหุ้นทุกรายร่วมกับงบการเงินและเอกสารการยื่นตามปกติ

Canadian Modern Slavery Act แตกต่างจาก U.K. Modern Slavery Act อย่างไร

Canada’s Fighting Against Forced Labor and Child Labor in Supply Chains Act ไม่ใช่กฎหมาย ESG ฉบับแรกที่เน้นจัดการปัญหาแรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก U.K. Modern Slavery Act ซึ่งมีผลใช้ตั้งแต่ปี 2015 ถือเป็นหลักไมล์สำคัญ โดยกำหนดให้ธุรกิจในสหราชอาณาจักรต้องประเมินความเสี่ยงแรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทานและดำเนินมาตรการแก้ไข U.K. Modern Slavery Act แตกต่างจากเวอร์ชั่นแคนาดา ดังนี้:

  • เกณฑ์รายได้ขั้นต่ำเพื่อเข้าข่ายคือ 36 ล้านปอนด์ต่อปี
  • U.K. Modern Slavery Act ไม่มีบทลงโทษทางกฎหมายสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม แตกต่างจาก MSA ของแคนาดาที่กำหนดบทลงโทษรุนแรง
  • Canada MSA กำหนดเส้นตายส่งรายงานคือวันที่ 31 พฤษภาคมของแต่ละปี ส่วน U.K. Modern Slavery Act ให้เวลาส่งรายงานภายใน 6 เดือนหลังสิ้นสุดปีบัญชี

ผลที่ตามมาหากไม่ปฏิบัติตาม Canada’s MSA

รัฐบาลแคนาดากำหนดบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม Modern Slavery Act ไว้อย่างเข้มงวดซึ่งแตกต่างจากกฎหมายประเภทเดียวกัน คือ ธุรกิจที่อยู่ในขอบเขตแต่ไม่ยื่นรายงานประจำปี อาจถูกปรับเป็นเงินสูงสุด 250,000 ดอลลาร์แคนาดา บริษัทที่ส่งรายงานเท็จ หลอกลวง หรือทำให้เข้าใจผิด อาจต้องรับโทษปรับในลักษณะเดียวกัน

รัฐบาลแคนาดากำหนดบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม Modern Slavery Act ไว้อย่างเข้มงวดซึ่งแตกต่างจากกฎหมายประเภทเดียวกัน คือ ธุรกิจที่อยู่ในขอบเขตแต่ไม่ยื่นรายงานประจำปี อาจถูกปรับเป็นเงินสูงสุด 250,000 ดอลลาร์แคนาดา

กลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการปฏิบัติตาม Canadian Modern Slavery Act

เพื่อให้สอดคล้องตาม Canadian Modern Slavery Act ธุรกิจที่เข้าข่ายควรเริ่มต้นด้วยการตรวจสอบแนวทางรายงานและประเมินว่ามาตรการตรวจสอบที่มีอยู่ตอบสนองข้อกำหนดใดบ้าง จากนั้นองค์กรควรพิจารณาพัฒนาและดำเนินกลยุทธ์ต่อไปนี้เพื่อให้สอดคล้องกับ MSA:

  • การแมปห่วงโซ่อุปทานทั้งระดับตรงและ Sub-Tier supply chain mapping
  • การแมปจากชิ้นส่วนสู่ไซต์ผลิต รวมถึงการมองเห็นข้อมูลไซต์และสถานที่ผลิตเฉพาะจุด
  • โปรแกรมอบรมที่ให้ความรู้พนักงานทุกคนในการระบุแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน
  • กำหนดข้อความในสัญญากับซัพพลายเออร์อย่างชัดเจนว่าไม่ยอมรับพฤติกรรมที่เกี่ยวกับแรงงานบังคับใด ๆ และอาจนำไปสู่การยกเลิกสัญญาและความสัมพันธ์ทางธุรกิจ
  • มาตรการรองรับเฉพาะเพื่อรับมือแรงงานบังคับเมื่อตรวจพบ เช่น การใช้ Dual Sourcing และซัพพลายเออร์ทางเลือก การยกเลิกสัญญา และแนวทางภายในในการรายงานปัญหาแรงงานบังคับไปยังหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง
  • กลไกการประเมินประสิทธิผลของกระบวนการตรวจสอบสำหรับการระบุและลดปัญหาแรงงานบังคับ

การตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพต้องมีกรอบ SCRM ที่ครอบคลุม

แม้ธุรกิจส่วนใหญ่จะตระหนักถึงความสำคัญของการปฏิบัติตาม Canadian Modern Slavery Act และกฎระเบียบ ESG อื่น ๆ แต่มีน้อยรายที่มีทรัพยากรและการมองเห็นข้อมูลเพียงพอจะดำเนินการตรวจสอบแต่เพียงลำพัง โชคดีที่เครื่องมือ supply chain risk management (SCRM) ที่ทันสมัยในปัจจุบัน มอบฟังก์ชันตอบโจทย์ตรงนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ความสามารถหลากหลายของ Z2Data ช่วยสนับสนุนการปฏิบัติตาม MSA อย่างครบถ้วน เช่น

  • การวิเคราะห์การปฏิบัติตามข้อกำหนด BOM (รายการวัสดุ) และชิ้นส่วนแบบสำเร็จรูป
  • supply chain mapping
  • คะแนนความเสี่ยงซัพพลายเออร์ทั้งระดับตรงและ Sub-Tier
  • ข้อมูล ESG ครอบคลุมเกี่ยวกับผู้ผลิต
  • ข้อมูลและการวิเคราะห์คาดการณ์ด้านมาตรการคว่ำบาตร
แม้ธุรกิจส่วนใหญ่จะตระหนักถึงความสำคัญของการปฏิบัติตาม Canadian Modern Slavery Act และกฎระเบียบ ESG อื่น ๆ แต่มีน้อยรายที่มีทรัพยากรและการมองเห็นข้อมูลเพียงพอจะดำเนินการตรวจสอบแต่เพียงลำพัง

การมองเห็นห่วงโซ่อุปทานอย่างรอบด้านมีความสำคัญมากกว่าเดิม ธุรกิจที่ใช้ศักยภาพของ Z2Data สามารถขยายการมองเห็นข้อมูลสำคัญต่าง ๆ ได้อย่างฉับไว หากต้องการดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับแพลตฟอร์ม Z2Data และวิธีที่ช่วยองค์กรบรรลุข้อกำหนดตาม Canadian Modern Slavery Act และ ข้อบังคับ ESG อื่น ๆ สามารถนัด ขอเดโมฟรี กับผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา