:quality(85))
Visão Geral do Incidente
Na terça-feira, 3 de dezembro, a China anunciou a proibição de exportações de gálio, germânio, antimônio e outros materiais essenciais na fabricação de alta tecnologia. A decisão do Ministério do Comércio da China ocorreu um dia após o Bureau of Industry and Security (BIS) dos EUA alterar o Export Administration Regulations (EAR) ao adicionar 140 entidades à Entity List.
Entre as entidades listadas estão empresas e organizações do Japão, Coreia do Sul, Cingapura, China e República Popular da China. No entanto, cento e vinte e cinco dessas entidades são da China, tornando o país o mais impactado por essas novas restrições.
:quality(85))
O que é a BIS Entity List?
A BIS Entity List é uma das principais listas de sanções administradas pelo Departamento de Comércio dos EUA. Ela é composta por indivíduos, empresas, organizações e outras “pessoas jurídicas” para as quais empresas norte-americanas devem cumprir requisitos especiais de licenciamento para enviar quaisquer itens sujeitos ao EAR. Essas exigências de licenciamento podem variar entre as entidades listadas, e a publicação oficial no Code of Federal Regulations detalha essas obrigações. O BIS é responsável por analisar os pedidos de licença e avaliá-los conforme “todas as políticas de licenciamento aplicáveis”.
A Entity List aumentou quase dez vezes na década entre 2011 e 2021. Atualmente, ela restringe mais de 1.000 entidades de receber exportações dos EUA.
Por que essas entidades foram adicionadas à Entity List?
Em sua decisão, o BIS observou que diversas entidades adicionadas à lista foram identificadas como envolvidas no desenvolvimento ou produção de “advanced-node ICs” (circuitos integrados de nós avançados), considerados “contrários aos interesses de segurança nacional e política externa dos Estados Unidos”.
O documento também afirma que “essas entidades apresentam risco significativo de contribuir para os esforços da Huawei Technologies, Co., Ltd., parte já presente na Entity List, de apoiar o objetivo do governo chinês de produção nacional de ‘advanced-node ICs’ para impulsionar sua modernização militar”.
Em resumo, as entidades adicionadas à BIS Entity List estariam supostamente envolvidas em diversas atividades relacionadas ao desenvolvimento de semicondutores, incluindo a produção de circuitos integrados avançados (ICs), equipamentos de fabricação de semicondutores e materiais essenciais para a produção de componentes de alta tecnologia.
Restrições chinesas de exportação de gálio e germânio em 2023
Essa não é a primeira vez que a China age para controlar a circulação de elementos críticos para a tecnologia (TCE). Em 3 de julho de 2023, o Ministério do Comércio da China (MOFCOM) anunciou uma série de restrições à exportação de gálio e germânio, elementos fundamentais no setor de semicondutores e eletrônicos de consumo.
As restrições, que entraram em vigor em agosto de 2023, exigiam que todas as empresas obtivessem licença para exportar germânio e gálio. Os exportadores também precisavam informar quem eram os importadores, os usuários finais e o uso pretendido dos metais, com autoridades de Pequim citando interesses de segurança nacional e do Estado como motivação.
Esses anúncios de 2023 foram seguidos por novas restrições em agosto de 2024, quando o MOFCOM informou que incluiria restrições de exportação para antimônio, grafite, diamantes e alguns materiais sintéticos.
O que torna essa nova decisão diferente de 2023?
Esta nova decisão, de efeito imediato, proíbe a exportação de gálio, germânio, antimônio e outros materiais para os EUA. Ao contrário de medidas anteriores que exigiam licenças de exportação e não especificavam regiões, ela estabelece uma proibição total direcionada aos Estados Unidos.
Ainda não está claro como essa medida será fiscalizada.
O comunicado completo (traduzido pelo Center for Security and Emerging Technology) menciona duas proibições específicas:
- É proibida a exportação de itens de uso dual para usuários militares dos EUA ou para fins militares.
- Em princípio, a exportação dos itens de uso dual — gálio, germânio, antimônio e materiais superduros — para os EUA não é permitida; verificações mais rigorosas dos usuários finais e usos finais serão aplicadas às exportações de itens de grafite de uso dual para os Estados Unidos.
O que são gálio, germânio e antimônio?
Gálio (Ga) e germânio (Ge) são dois elementos químicos fundamentais para as indústrias de fabricação de semicondutores e eletrônicos de consumo. Nenhum deles é encontrado puro na natureza; ambos são subprodutos da extração de outros metais, como zinco e bauxita.
Antimônio (Sb) é um elemento químico natural frequentemente combinado com outros metais para formar ligas usadas em vários produtos, inclusive baterias, semicondutores e diodos. Não é especialmente comum, mas tampouco é extremamente raro.
Onde são usados o gálio, germânio e antimônio na eletrônica?
O gálio é utilizado na fabricação de lâminas semicondutoras compostas, presentes em células solares, LEDs, comunicação por fibra óptica e até odontologia. O germânio é empregado na produção de semicondutores, sistemas de fibra óptica, células solares e LEDs, sendo também regularmente usado em scanners de segurança de aeroportos.
O antimônio é frequentemente combinado com outros metais para criar ligas reconhecidas por sua dureza e resistência. Suas aplicações principais envolvem tecnologias elétricas e energéticas, baterias, semicondutores e diodos.
Quem produz gálio, germânio e antimônio?
Gálio
Segundo o Departamento de Energia dos EUA, os Estados Unidos dependem da China para 95% do fornecimento de gálio. O relatório conclui que os EUA “não têm recursos domésticos suficientes para atender à demanda prevista por certos materiais críticos, como cobalto e gálio”.
Germânio
A China também é o principal produtor de germânio, “representando 80% de toda a produção mundial entre 2012 e 2016”.
Antimônio
Em 2022, a China foi responsável por 55% da produção mundial de antimônio em minas. Os Estados Unidos não possuem operações de mineração doméstica de antimônio. Aproximadamente 85% do antimônio utilizado nos EUA é importado, sendo os principais fornecedores:
- China
- Itália
- Bélgica
- Índia
Segundo o United States Geological Survey (USGS), os principais locais de produção de antimônio incluem Austrália, Bolívia, Myanmar, China, México, Rússia, África do Sul e Tajiquistão.
Quantos componentes serão impactados por essas proibições?
Embora os métodos de fiscalização ainda não estejam definidos, uma análise da Z2Data sobre os fornecedores em seu banco de dados indica um impacto potencial significativo. Quase 1.000 fornecedores produzem componentes que contêm pelo menos um desses elementos proibidos, abrangendo 16 categorias de componentes distintas.
Os componentes afetados abrangem 16 categorias, incluindo:
- Semicondutores
- Gerenciamento de Cabos e Fios
- Proteção de Circuitos e Fornecimento de Energia
- Eletromecânicos
- LEDs
- Memória
- Optoeletrônicos
- Sensores
- Testes e Medição
- Gerenciamento Térmico
- Ferramentas e Suprimentos para Produção
Total Estimado de Componentes Afetados
No total, estima-se que mais de 700.000 componentes serão impactados por essas proibições. A maioria dos itens afetados contém antimônio (94%), gálio (3%), germânio (2%) ou alguma combinação desses elementos.
Produtos afetados incluem:
- MOSFETs
- Diodos Zener
- Supressores de Tensão Transitória (TVS)
- Retificadores
- Encoders
O que isso significa para os fabricantes?
Enquanto as formas de fiscalização permanecem incertas, essa intensificação nas restrições comerciais aponta para dois desafios claros para fabricantes e fornecedores.
1. Adotar estratégias de multisourcing
Fabricantes devem adotar estratégias de multisourcing para mitigar os riscos gerados pela guerra comercial tecnológica entre China e EUA. O multisourcing já ganhou força durante a pandemia de COVID-19, quando diversas empresas buscaram fornecedores alternativos para atender à demanda, e essa abordagem de fornecimento segue vital para minimizar riscos geopolíticos e fortalecer a resiliência da cadeia de suprimentos.
Como citam pesquisadores da University of Tennessee em um artigo acadêmico de 2017 sobre o tema, “O multisourcing pode ajudar a reduzir a exposição da empresa a vários tipos de risco, por exemplo, escassez, greves, desastres naturais, incerteza tecnológica e pode ajudar a manter a competitividade entre fornecedores.”
2. Reduzir dependências regionais
A estratégia China Plus One segue essencial para empresas que buscam diminuir seu perfil de risco. Os recentes desdobramentos evidenciam o acirramento da guerra comercial entre China e EUA, motivada por preocupações de segurança nacional. Diante desse cenário geopolítico cada vez mais instável, as empresas devem examinar com atenção suas cadeias de suprimentos para identificar componentes, fornecedores e fábricas que podem estar particularmente expostos.
Identifique seus vínculos com fornecedores de risco com Z2Data
Para identificar vínculos com entidades sancionadas, a visibilidade é fundamental. Na Z2Data, ajudamos você a identificar e mapear fornecedores em subníveis, oferecendo uma visão mais clara de seus relacionamentos.
Nossa solução Supplier Insights identifica quais fabricantes e empresas estão sob sanção e representam riscos para a cadeia de suprimentos, monitorando 28 listas de 16 países, incluindo EUA, Canadá, França, Japão e China. O diferencial do Supplier Insights está em sua integração com os dados da sua lista de materiais (BOM), fornecendo uma visão personalizada de como potenciais sanções podem impactar diretamente seus fornecedores e negócios.
Fale com a Z2Data para obter um relatório detalhado e personalizado sobre como esses desdobramentos podem afetar sua cadeia de suprimentos. Cadastre-se para um teste grátis em www.z2data.com/free-trial.
