Resumen del incidente
El martes 3 de diciembre, China anunció que prohibirá la exportación de galio, germanio, antimonio y otros materiales clave para la fabricación de alta tecnología. Esta medida del Ministerio de Comercio de China llega un día después de que la Oficina de Industria y Seguridad de EE. UU. (BIS, por sus siglas en inglés) modificara el Reglamento de Administración de Exportaciones (EAR) al añadir 140 entidades a la Lista de Entidades.
Entre las entidades incluidas figuran organizaciones de Japón, Corea del Sur, Singapur, China y la República Popular de China. Sin embargo, ciento veinticinco de las entidades listadas provienen de China, siendo este país el más afectado por estas nuevas restricciones.
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¿Qué es la Lista de Entidades de la BIS?
La Lista de Entidades de la BIS es una de las principales listas de sanciones administradas por el Departamento de Comercio de EE. UU. Incluye individuos, empresas, organizaciones y otras “personas jurídicas” para las cuales las empresas estadounidenses deben cumplir requisitos especiales de licencias a fin de exportar cualquier artículo sujeto a las EAR (Regulaciones de Administración de Exportaciones). Estos requisitos pueden variar según la entidad listada y la Lista de Entidades publicada en el Código de Regulaciones Federales especifica estas obligaciones. La BIS es responsable de revisar las solicitudes de licencias y evaluarlas conforme a “todas las políticas de licencias aplicables”.
La Lista de Entidades creció casi diez veces en la década entre 2011 y 2021. Actualmente, restringe que más de 1,000 entidades reciban exportaciones estadounidenses.
¿Por qué se agregaron estas entidades a la Lista?
En su dictamen, la BIS señaló que varias de las entidades agregadas fueron identificadas como participantes en el desarrollo o producción de “CI de nodo avanzado” (“advanced-node ICs”), lo que es “contrario a los intereses de seguridad nacional y política exterior de Estados Unidos”.
El documento también indica que “estas entidades representan un riesgo significativo de contribuir a los esfuerzos de Huawei Technologies, Co., Ltd., parte de la Lista de Entidades, para apoyar el objetivo del gobierno chino de producción nacional de ‘CI de nodo avanzado’ para la modernización militar”.
En resumen, las entidades añadidas a la Lista de Entidades de la BIS supuestamente participan en actividades relacionadas con el desarrollo de semiconductores, incluida la producción de circuitos integrados avanzados (IC), equipos de fabricación de semiconductores y materiales esenciales para la producción de componentes de alta tecnología.
Restricciones a las exportaciones de galio y germanio de China en 2023
No es la primera vez que China toma medidas para controlar el flujo de elementos críticos para la tecnología (TCE, por sus siglas en inglés). El 3 de julio de 2023, el Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) anunció una serie de restricciones a la exportación de galio y germanio, dos elementos vitales utilizados en la fabricación de semiconductores y productos electrónicos de consumo.
Dichas restricciones, implementadas a partir de agosto de 2023, exigieron que los exportadores obtuvieran una licencia para enviar germanio y galio fuera del país. Se requería además identificar importadores, usuarios finales y el uso previsto de los metales, citando las autoridades de Beijing la seguridad nacional y los intereses estatales como motivos principales.
Estos anuncios del año pasado fueron seguidos por nuevas restricciones en agosto de 2024, cuando el MOFCOM comunicó que añadiría restricciones a la exportación de antimonio, grafito, diamantes y algunos materiales sintéticos.
¿Qué diferencia a esta nueva resolución respecto a 2023?
Esta nueva resolución, de aplicación inmediata, prohíbe la exportación de galio, germanio, antimonio y otros materiales a EE. UU. A diferencia de medidas anteriores que requerían licencias de exportación y no especificaban regiones, ahora se impone una prohibición total dirigida a Estados Unidos.
Todavía no está claro cómo se hará cumplir esta resolución.
El aviso completo (traducido por el Center for Security and Emerging Technology), menciona dos prohibiciones específicas:
- Se prohíbe la exportación de artículos de doble uso a usuarios militares estadounidenses o para usos militares.
- En principio, no se permite la exportación de los artículos de doble uso relevantes galio, germanio, antimonio y materiales superduros a Estados Unidos; se implementarán controles más estrictos de usuario final y uso final para las exportaciones de artículos de grafito de doble uso a Estados Unidos.
¿Qué son el galio, germanio y antimonio?
El galio (Ga) y el germanio (Ge) son elementos químicos que desempeñan un papel fundamental en la fabricación de semiconductores y productos electrónicos de consumo. Ninguno se encuentra de forma natural; ambos son subproductos de la extracción de otros metales como el zinc y la bauxita.
El antimonio (Sb) es un elemento químico presente en la naturaleza, que frecuentemente se combina con otros metales para producir aleaciones empleadas en productos como baterías, semiconductores y diodos. No es particularmente común, pero tampoco extremadamente raro.
¿En qué se utilizan el galio, germanio y antimonio en la electrónica?
El galio se utiliza para fabricar obleas de semiconductores compuestos, empleadas en productos como células solares, LED, comunicaciones por fibra óptica e incluso odontología. El germanio se utiliza en la fabricación de semiconductores, sistemas de fibra óptica, aplicaciones de células solares y LED. Además, el germanio se emplea regularmente en escáneres de seguridad de aeropuertos.
El antimonio se combina habitualmente con otros metales para producir aleaciones de alta dureza y resistencia. Entre sus aplicaciones comunes figuran tecnologías eléctricas y energéticas, baterías, semiconductores y diodos.
¿Quiénes producen galio, germanio y antimonio?
Galio
Según el Departamento de Energía de EE. UU., Estados Unidos depende de China para el 95 % de su suministro de galio. El informe determinó que EE. UU. “no cuenta con recursos nacionales suficientes para satisfacer la demanda esperada de ciertos materiales críticos, como el cobalto y el galio”.
Germanio
China también es el principal productor de germanio, lo que representa “el 80 % de la producción mundial total de este elemento entre 2012 y 2016”.
Antimonio
En 2022, China representó el 55 % de la producción minera mundial de antimonio. EE. UU. no realiza extracción nacional de antimonio. Aproximadamente el 85 % del antimonio utilizado en EE. UU. es importado, con estos principales países proveedores:
- China
- Italia
- Bélgica
- India
Según el Servicio Geológico de EE. UU. (USGS), los principales lugares de extracción de antimonio incluyen Australia, Bolivia, Birmania, China, México, Rusia, Sudáfrica y Tayikistán.
¿Cuántos componentes están afectados por estas prohibiciones?
Si bien los métodos de aplicación aún están por determinarse, un análisis de Z2Data sobre proveedores en su base de datos revela un impacto potencial significativo. Cerca de 1,000 proveedores fabrican componentes que contienen al menos uno de estos elementos prohibidos, abarcando 16 categorías distintas de componentes.
Los componentes afectados abarcan 16 tipos diferentes, incluidos:
- Semiconductores
- Gestión de cables y conductores
- Protección de energía y circuitos
- Electromecánicos
- LED
- Memoria
- Optoelectrónica
- Sensores
- Prueba y medición
- Gestión térmica
- Herramientas y suministros de producción
Total estimado de componentes afectados
En total, se estima que más de 700,000 componentes se verán afectados por estas prohibiciones. La mayoría contiene antimonio (94 %), galio (3 %), germanio (2 %) o alguna combinación de dos o más elementos.
Entre los productos afectados se encuentran:
- MOSFET
- Diodos Zener
- Supresores de sobretensión transitoria (TVS, por sus siglas en inglés)
- Rectificadores
- Codificadores
¿Qué significa esto para los fabricantes?
Aunque los métodos de aplicación siguen sin estar claros, este aumento en las restricciones comerciales señala dos retos concretos para fabricantes y proveedores.
1. Aplicar estrategias de multisourcing
Los fabricantes deben adoptar estrategias de multisourcing para mitigar los riesgos derivados de la actual guerra tecnológica entre China y EE. UU. Si bien el multisourcing ganó impulso durante la pandemia de COVID-19 al buscar proveedores alternativos para cubrir la demanda, hoy resulta fundamental reducir el riesgo geopolítico y fortalecer la resiliencia de la cadena de suministro.
Como destacan investigadores de la Universidad de Tennessee en un artículo académico de 2017 sobre la práctica, “El multisourcing puede reducir la exposición de una empresa a diversos riesgos, como escasez, huelgas, desastres naturales, incertidumbre tecnológica y puede mantener la competitividad entre proveedores”.
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2. Minimizar dependencias regionales
La estrategia China Plus One sigue siendo un enfoque clave para las empresas que buscan reducir su perfil de riesgo. Los recientes acontecimientos subrayan el aumento de la guerra comercial entre China y EE. UU., impulsada por preocupaciones de seguridad nacional. Ante esta creciente inestabilidad geopolítica, es fundamental que las empresas analicen en detalle sus cadenas de suministro para identificar componentes, proveedores y centros de fabricación especialmente vulnerables.
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