Podsumowanie amerykańskiej ustawy CHIPS and Science Act z 2022 roku

W ubiegłym tygodniu Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych przegłosowała ustawę CHIPS and Science Act o wartości 280 miliardów dolarów. Ustawodawcy argumentowali konieczność przyjęcia przepisów, powołując się na konkurencję ze strony Chin oraz kwestie bezpieczeństwa narodowego. 

Ponad 76 miliardów dolarów przeznaczono na ożywienie produkcji układów scalonych w USA, 81 miliardów dolarów wesprze działalność badawczą i edukacyjną National Science Foundation, a kolejne miliardy trafią do programów Departamentu Energii (DOE).

Jak podkreślił prezydent Biden w komunikacie prasowym, ustawa obniży koszty codziennych produktów, stworzy wysoko płatne miejsca pracy w sektorze produkcyjnym na terenie całego kraju, a jednocześnie wzmocni bezpieczeństwo narodowe oraz pozycję USA jako lidera w przyszłościowych branżach.

Pandemia oraz niedobory układów scalonych w ostatnich latach uwidoczniły kluczową rolę półprzewodników w globalnej gospodarce i dla osiągnięcia celów związanych ze zrównoważonym rozwojem energetycznym. Zakłócenia w łańcuchach dostaw podkreśliły globalną zależność i zmotywowały wiele krajów do rozwoju własnych kompetencji w dziedzinie produkcji układów scalonych jako istotnego czynnika bezpieczeństwa gospodarczego oraz militarnego.

USA znalazły się w tej samej sytuacji, a przedsiębiorstwa poniosły straty liczone w miliardach dolarów z powodu niedoboru półprzewodników. Według Semiconductor Industry Association (SIA), udział USA w globalnych mocach produkcyjnych półprzewodników spadł z 37% w 1990 roku do 12% obecnie, głównie dlatego, że inne rządy inwestowały zdecydowanie w stymulowanie własnej produkcji, a rząd amerykański tego nie zrobił.

Spadek ten wynika w dużej mierze z zachęt, które obniżały koszty produkcji półprzewodników za granicą. Niniejsza ustawa ma na celu wzmocnienie amerykańskiego przywództwa w tym sektorze. 

Ustawa obejmuje:

• Grant w wysokości 52 miliardów dolarów na okres pięciu lat na rozwój krajowej produkcji półprzewodników, z czego 2 miliardy dolarów przeznaczone będą wyłącznie na produkcję układów starszej generacji, kluczowych dla branży motoryzacyjnej, wojska oraz innych sektorów istotnych dla bezpieczeństwa narodowego.
• 25% ulgi podatkowej z tytułu inwestycji (ITC) na nowe lub rozbudowywane zakłady produkujące półprzewodniki lub sprzęt do produkcji układów scalonych.
• 200 milionów dolarów w ciągu pięciu lat dla National Science Foundation na „wspieranie rozwoju kadr branży półprzewodników”. Departament Handlu szacuje, że do 2025 roku Stany Zjednoczone będą potrzebowały dodatkowych 90 000 pracowników w tym sektorze.
• 500 milionów dolarów na CHIPS for America International Technology Security and Innovation Fund, przeznaczony na „współpracę z zagranicznymi partnerami rządowymi w celu wspierania bezpieczeństwa technologii ICT oraz działań w zakresie łańcucha dostaw półprzewodników, w tym opracowywania i wdrażania bezpiecznych technologii telekomunikacyjnych, półprzewodników i innych technologii przyszłości”.
• 11 miliardów dolarów rozłożonych na 5 lat na realizację programów National Semiconductor Technology Center („NSTC”), National Advanced Packaging Manufacturing Program oraz innych autoryzowanych programów rozwoju badań i kadr. 
• 1,5 miliarda dolarów na wsparcie Public Wireless Supply Chain Innovation Fund, koncentrując się na rozwoju otwartych, programowych technologii bezprzewodowych.
• 9,68 miliarda dolarów dla National Institute of Standards and Technology (NIST) w ciągu pięciu lat na finansowanie programu pomiaru emisji gazów cieplarnianych oraz badań w obszarach sztucznej inteligencji, cyberbezpieczeństwa, komunikacji i zarządzania tożsamością cyfrową. 

Ustawa finansuje także następujące inicjatywy: 

• Dodatkowe środki na rozwój programu Hollings Manufacturing Extension Partnership, realizowanego przez National Institute of Standards and Technology wspierającego potencjał produkcyjny w 50 stanach USA i Portoryko.
• Utworzenie Regional Clean Energy Innovation Program, którego celem jest wspieranie rozwoju gospodarczego zróżnicowanych regionów kraju.
• Pierwszy kompleksowy budżet dla Office of Science w Departamencie Energii USA, prowadzącego podstawowe badania naukowe, napędzające innowacje i przedsiębiorczość w Stanach Zjednoczonych od dziesięcioleci.
• Utworzenie nowej dyrekcji National Science Foundation (NSF) skoncentrowanej na badaniach oraz komercjalizacji kluczowych obszarów technologicznych będących areną konkurencji w XXI wieku.
• Rozszerzenie Established Program to Stimulate Competitive Research (EPSCoR) w celu promocji zaawansowanych badań naukowych i technologicznych na amerykańskich uczelniach.
• Ustanowienie stanowiska głównego koordynatora ds. różnorodności (chief diversity officer) w NSF, odpowiedzialnego za zapewnienie różnorodności i inkluzywności w działaniach i programach NSF.
• Dedykowane finansowanie NSF na badania i rozwój łańcuchów dostaw kluczowych minerałów.
• Programy oraz granty na zwiększenie przejrzystości i dostępności federalnej edukacji STEM w Historically Black Colleges and Universities, Tribal Colleges and Universities, Hispanic-Serving Institutions oraz innych szkołach mniejszościowych, a także na niwelowanie barier w rekrutacji i awansie kobiet oraz mniejszości do dziedzin STEM.