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La semaine dernière, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté le CHIPS and Science Act d’une valeur de 280 milliards $ US. Les législateurs ont accéléré ce projet de loi en invoquant la concurrence avec la Chine et des préoccupations en matière de sécurité nationale.
Plus de 76 milliards $ US ont été alloués pour relancer la production de semi-conducteurs aux États-Unis, 81 milliards $ financeront la recherche et les efforts éducatifs de la National Science Foundation, et plusieurs milliards seront destinés aux programmes du Department of Energy (DOE).
Dans un communiqué de presse, le président Biden a indiqué que ce texte de loi permettra de réduire le coût des biens de consommation courante, de créer des emplois industriels bien rémunérés dans tout le pays et de renforcer simultanément la sécurité nationale ainsi que le leadership des États-Unis dans les industries d’avenir.
La pandémie et les pénuries de semi-conducteurs de ces dernières années ont mis en évidence le rôle essentiel des semi-conducteurs dans l’économie mondiale et les objectifs de durabilité énergétique. Les ruptures de la chaîne d’approvisionnement ont souligné l’importance des interdépendances mondiales et ont incité de nombreux pays à développer leurs capacités locales de production de semi-conducteurs, considérées comme des leviers clés de la sécurité économique et militaire.
Les États-Unis se sont retrouvés dans la même situation, les entreprises perdant des milliards de dollars face aux pénuries de semi-conducteurs. Selon la Semiconductor Industry Association (SIA), la capacité de production américaine de semi-conducteurs est passée de 37 % en 1990 à 12 % aujourd’hui, principalement parce que d’autres gouvernements ont investi massivement dans des incitations à la fabrication de semi-conducteurs alors que le gouvernement américain ne l’a pas fait.
Ce déclin résulte en grande partie des mesures incitatives qui réduisent le coût de la production de semi-conducteurs à l’étranger. Cette législation a donc été conçue pour renforcer le leadership des États-Unis dans ce secteur.
Le projet de loi prévoit notamment :
- Une subvention de 52 milliards $ US sur cinq ans pour soutenir la croissance de la fabrication domestique de semi-conducteurs, dont 2 milliards porteront spécifiquement sur la production de semi-conducteurs de génération précédente. Ces composants sont essentiels pour l’industrie automobile, le secteur militaire et d’autres industries critiques pour la sécurité nationale.
- Un crédit d’impôt à l’investissement (ITC) de 25 % pour la création ou l’expansion de sites fabriquant des semi-conducteurs ou des équipements de fabrication de semi-conducteurs.
- Un financement de 200 millions $ US répartis sur cinq ans à la National Science Foundation pour « soutenir le développement de la main-d’œuvre du secteur des semi-conducteurs ». Selon le Department of Commerce, les États-Unis auront besoin de 90 000 travailleurs supplémentaires dans ce secteur d’ici 2025.
- Un financement de 500 millions $ US pour le CHIPS for America International Technology Security and Innovation Fund, destiné à « la collaboration avec les partenaires gouvernementaux étrangers pour soutenir les activités internationales de sécurité des technologies de l’information et de la communication et de chaîne d’approvisionnement de semi-conducteurs, y compris le développement et l’adoption de technologies de télécommunications, de semi-conducteurs et d’autres technologies émergentes, sécurisées et fiables ».
- Une enveloppe de 11 milliards $ US sur 5 ans pour mettre en œuvre les programmes autorisés du National Semiconductor Technology Center (« NSTC »), le National Advanced Packaging Manufacturing Program et d’autres programmes de R&D et de développement des compétences.
- Un financement de 1,5 milliard $ US pour soutenir le Public Wireless Supply Chain Innovation Fund, qui vise à développer des technologies sans fil fondées sur une architecture ouverte et des logiciels.
- 9,68 milliards $ US sur cinq ans pour le National Institute of Standards and Technology (NIST), finançant son programme de mesure des gaz à effet de serre ainsi que des recherches en IA, cybersécurité, communications et gestion de l’identité numérique.
Certaines des initiatives financées par ce projet de loi incluent :
- Une augmentation des financements pour l’extension du programme Hollings Manufacturing Extension Partnership, initiative du National Institute of Standards and Technology visant à renforcer la capacité industrielle dans les 50 États et à Porto Rico.
- La création d’un programme régional d’innovation en énergie propre destiné à promouvoir le développement économique des différentes régions du pays.
- La première autorisation de financement globale pour l’Office of Science du Department of Energy des États-Unis, qui mène des recherches scientifiques fondamentales depuis des décennies pour soutenir l’innovation et l’entrepreneuriat américains.
- La création d’une nouvelle direction au sein de la National Science Foundation (NSF) axée sur la recherche et la commercialisation des domaines technologiques qui seront stratégiques dans la concurrence du XXIe siècle.
- L’expansion du Established Program to Stimulate Competitive Research (EPSCoR) afin de promouvoir la recherche avancée en sciences et technologies dans les universités à travers le pays.
- La création d’un poste de Chief Diversity Officer à la NSF chargé de garantir la diversité et l’inclusion dans les opérations et les programmes de la NSF.
- Un financement dédié de la NSF pour la recherche et le développement concernant les chaînes d’approvisionnement en minerais de conflit critiques.
- Des programmes et subventions pour renforcer la transparence et l’accessibilité de l’éducation fédérale STEM parmi les établissements historiquement noirs (Historically Black Colleges and Universities), les universités amérindiennes, les institutions servant les populations hispaniques, ainsi que d’autres établissements destinés aux minorités, et pour faciliter le recrutement et la progression des femmes et des minorités dans les domaines STEM.
