:quality(85))
Belangrijkste punten uit het artikel:
- Nu de VS het tariefprogramma aanzienlijk heeft uitgebreid, is de aandacht van CBP verschoven van UFLPA-handhaving naar de implementatie van een veel complexer tariefregime dan in voorgaande jaren.
- Goederen waarvan vermoed wordt dat ze afkomstig zijn uit de provincie Xinjiang of vervaardigd zijn met componenten van op de UFLPA-lijst vermelde entiteiten, kunnen in beslag worden genomen. Om goederen na inbeslagname aan de grens vrij te krijgen, moeten importeurs het "negatieve bewijs" leveren en aantonen dat hun producten niet zijn gemaakt met gedwongen arbeid.
- Leveranciers screenen op mogelijke gedwongen arbeid met supply chain-risicomanagement (SCRM)-softwaretools is een uitstekende manier om UFLPA-risico te beperken. SCRM-platform Z2Data kan snel tientallen potentiële risico’s binnen toeleveringsketens identificeren, zodat bedrijven de aanwezigheid van gedwongen arbeid bij directe en sub-tier-leveranciers kunnen traceren en corrigeren.
Waarom blijft UFLPA-compliance relevant in 2025?
Te midden van ingrijpende veranderingen in het politieke, regelgevende, handels- en supply chain-landschap in 2025 heeft de Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) dit jaar weinig aandacht gehad. Volgens het UFLPA-dashboard van de Customs and Border Patrol (CBP) is de waarde van in beslag genomen zendingen in 2025 uitzonderlijk laag, en zelfs lager dan in elk ander jaar sinds de invoering van de wet. Daarnaast heeft CBP, na de grootschalige uitbreiding van het tariefprogramma, zich met hetzelfde aantal medewerkers moeten richten op de handhaving van een veel complexer tariefregime. Het moge duidelijk zijn dat CPB momenteel een zeer omvangrijke handhavingstaak heeft.
Ondanks deze recente ontwikkelingen blijft de UFLPA, die sinds 2022 in de VS van kracht is, een regelgeving waar importeurs aanzienlijk aandacht aan moeten besteden binnen hun compliancebeleid. De meest voorkomende sanctie bij niet-naleving is inbeslagname en uiteindelijk verbeurdverklaring van goederen, wat kan leiden tot onverwachte productieonderbrekingen en reputatierisico’s bij verdenking van gedwongen arbeid. Daarnaast kan CBP geldboetes opleggen en kunnen bedrijven hun importvergunningen verliezen bij herhaalde overtredingen. CBP beschikt over tools voor supply chain-screening en kan nagaan of de fabrikant van geïmporteerde goederen gelieerd is aan bedrijven die van gedwongen arbeid worden beschuldigd.
Verder werkt de UFLPA feitelijk op basis van Section 307 van de Tariff Act van 1930, die de import van producten vervaardigd met gedwongen arbeid verbiedt. Dat betekent dat bedrijven al ruim voor de UFLPA in 2022 verplicht waren op gedwongen arbeid in hun toeleveringsketens te screenen (en dat hun goederen in beslag konden worden genomen). In essentie richt de UFLPA de aandacht van CBP vooral op goederen uit de provincie Xinjiang en UFLPA-genoteerde entiteiten in China. Maar de fundamentele wetgeving — dat producten vervaardigd met gedwongen arbeid niet naar de VS mogen worden geïmporteerd — blijft ongewijzigd.
Dit alles betekent dat UFLPA en de opgelegde gedwongenarbeidscreenings serieus moeten worden genomen als complianceverplichting, ook nu het aantal handhavingsmaatregelen afneemt.
Wijzigingen in de UFLPA in 2025
In de loop van 2025 zijn er diverse belangrijke ontwikkelingen geweest in de handhaving van de UFLPA:
- 37 entiteiten zijn in 2025 toegevoegd aan de UFLPA-entitylist, waarmee het totaal op 144 bedrijven komt.
- Nieuwe handhavingsprioriteiten zijn vastgesteld door CBP, waaronder natronloog, lithium, staal, koper en jujubes (rode dadels).
- Veel Amerikaanse congresleden uitten zorgen over de overplaatsing van Oeigoerse arbeidskrachten vanuit Xinjiang naar andere delen van China, een ontwikkeling die is gedocumenteerd in een artikel van mei 2025 in The New York Times. Dit kan leiden tot een verdere uitbreiding van de UFLPA-handhaving en aanvullende vermeldingen op de Entity List.
Hoewel de bekendheid met UFLPA en de implicaties daarvan aanzienlijk groter is dan bij de introductie drie jaar geleden, bevinden veel bedrijven zich nog steeds in de beginfase van het opzetten van UFLPA-complianceprogramma’s. Daarbij ontdekken zij voor het eerst de omvang van de compliance- en data-eisen die deze regelgeving met zich meebrengt.
Hoe UFLPA bedrijven dwingt om "het negatieve te bewijzen"
Technisch gezien creëert de UFLPA een "weerlegbaar vermoeden dat alle goederen gedolven, geproduceerd of vervaardigd, geheel of gedeeltelijk, in de Xinjiang Uyghur Autonomous Region (XUAR) of vervaardigd door een entiteit op de UFLPA-entitylist, zijn geproduceerd met behulp van gedwongen arbeid en daarom niet in de VS mogen worden geïmporteerd". Simpel gezegd: goederen waarvan wordt vermoed dat ze uit Xinjiang afkomstig zijn of componenten bevatten van UFLPA-genoteerde entiteiten, zijn vatbaar voor inbeslagname. Om goederen vrij te krijgen na deze inbeslagname, moeten importeurs het negatieve bewijs leveren dat hun producten niet met gedwongen arbeid zijn vervaardigd.
Deze situatie druist in tegen het gangbare rechtsbeginsel in de VS, waarin de bewijslast meestal bij de aanklager ligt. In het geval van inbeslagneming bij de douane ligt de bewijslast echter bij de importeur, die moet aantonen dat diens goederen niet met gedwongen arbeid zijn vervaardigd.
Veel Amerikaanse bedrijven laten hun leveranciers verklaren geen gedwongen arbeid te gebruiken, maar dergelijke verklaringen zijn bij een douane-inbeslagname van beperkte waarde. Douaneautoriteiten verwachten namelijk gedetailleerde informatie over de arbeidsomstandigheden in de fabriek, waaronder de volgende documentatie en materialen:
Veel Amerikaanse bedrijven laten hun leveranciers verklaren geen gedwongen arbeid te gebruiken, maar dergelijke verklaringen zijn bij een douane-inbeslagname van beperkte waarde.
- Loonadministratie, inclusief urenkaarten en loonstroken.
- Stuklijsten (BOMs) voor elk component in de te importeren goederen
- Video’s en transcripties van interviews met medewerkers in buitenlandse fabrieken ter bewijs dat werknemers niet onder dwang werken
- Certificaten van oorsprong.
De precieze vereiste documentatie en bewijs verschilt afhankelijk van het geïmporteerde goed. In alle gevallen geldt echter dat de benodigde bewijzen moeilijker zijn te vergaren dan een standaardverklaring betreffende gedwongen arbeid.
Hoe kunnen bedrijven inbeslagnamerisico’s beperken en voldoen aan de UFLPA?
Om kostbare en mogelijk reputatieschadelijke inbeslagname van goederen bij binnenkomst te voorkomen, zijn er diverse opties beschikbaar. Al deze opties draaien om een centrale aanpak: due diligence in uw toeleveringsketen. Leveranciers screenen op risico’s van gedwongen arbeid met supply chain-risicomanagement (SCRM)-softwaretools is een uitstekende eerste stap. Het SCRM-platform Z2Data kan snel tientallen potentiële risico’s identificeren binnen supply chains. Bedrijven kunnen daarnaast stuklijsten verzamelen voor alle geïmporteerde goederen die in hun eindproducten belanden en hun screening meerdere lagen diep uitvoeren in hun supply chain.
Een andere directe strategie die importeurs kunnen toepassen om het risico op UFLPA-nalevingsproblemen te verkleinen, is het uitvoeren van on-site audits bij leveranciers. Zo komt de aansprakelijkheid contractueel bij de leverancier te liggen. Desondanks blijft het doorlopend screenen van leveranciers en het opzetten van een risicomanagementprogramma voor kwetsbaarheid ten aanzien van gedwongen arbeid, de beste manier om inbeslagnames door CBP te minimaliseren. De beste voorbereiding op bezwaar bij inbeslagname is bovendien om zoveel mogelijk primaire supply chain-documentatie te verzamelen en te bewaren.
Bovendien is het verzamelen en archiveren van zoveel mogelijk primaire supply chain-documentatie de meest effectieve manier om voorbereid te zijn op bezwaarprocedure na inbeslagname en om zo vrijgave van goederen te bewerkstelligen.
Waar ondervinden bedrijven uitdagingen met UFLPA-compliance en hoe behalen ze succes?
Kort gezegd worstelen bedrijven met UFLPA-compliance vanwege de inspanning die nodig is om al hun leveranciers in de supply chain vrij te maken van risico op gedwongen arbeid, stuklijsten van fabrikanten te verkrijgen en informatie bruikbaar te organiseren. Vaak moet een klein compliance-team alle vereisten beheren voor meerdere regelgevingen. Deze teams raken snel overbelast door alle vervolgacties die nodig zijn om elk potentieel risico uit de supply chain te verwijderen. Hoewel tools als Z2Data de inspanning voor risicodetectie en -opvolging aanzienlijk kunnen verlagen, moeten bedrijven wel zelf een risicotolerantieplan opstellen, leveranciersreacties valideren en eisen voor corrigerende maatregelen aan risicovolle leveranciers opleggen.
Bij het opzetten van een effectief UFLPA-programma is het belangrijk realistische verwachtingen te scheppen over wat een klein compliance-team kan realiseren naast andere regelgevingstaken. Het beste wat bedrijven kunnen doen bij het inrichten van het UFLPA-complianceprogramma, is een duidelijke risicotolerantiegrens bepalen. Dit omvat het definiëren van deze doelen:
- Hoeveel supply chain-lagen men wil screenen
- Hoe actief potentiële risico’s worden aangepakt
- Hoe inkoopverwachtingen met leveranciers kunnen worden afgestemd om gedwongen arbeid uit de toeleveringsketen uit te sluiten.
Een goed UFLPA-complianceprogramma bestaat niet uit slechts één jaarlijkse, statische screening, maar voorziet in vervolgtrajecten met leveranciers en programmatische flexibiliteit zodra er nieuwe risico’s opduiken.
Heeft uw bedrijf moeite met de implementatie van een UFLPA-complianceplan? Heeft u problemen om sub-tier-leveranciers die materialen en componenten leveren aan uw directe leveranciers te identificeren? De SCRM-oplossing Z2Data kan bedrijven direct risicoprofielen aanmaken over de gehele toeleveringsketen, bestaande risico’s snel valideren en aanvullende diepgaande inzichten bieden. Z2Data, toonaangevend leverancier van supply chain-relatiedata, is bovendien naadloos te integreren met Kharon-software voor extra inzichten. Wilt u meer weten over Z2Data en hoe wij uw bedrijf kunnen ondersteunen bij de detectie en beperking van gedwongenarbeidsrisico’s in uw supply chain? Plan dan een gratis proefperiode met een van onze productspecialisten.
