2025년 기준 최신 UFLPA Entity List 전체 공개

업데이트: 11월 22일, 미국 국토안보부가 UFLPA(위구르 강제노동 방지법) 엔티티 리스트에 29개 추가 기업을 지정한다고 발표했습니다. 이번 신규 제한 조치는 11월 25일부터 적용되며, 이로써 UFLPA를 통해 제재되는 전체 엔티티 수는 107개로 늘어납니다. 새로 추가된 엔티티 명단은 아래에서 확인하실 수 있습니다.

위구르 강제노동 방지법(UFLPA)란

2021년 12월 23일 제정된 위구르 강제노동 방지법(UFLPA)은, 중국 신장 위구르 자치구(XUAR)에서 강제노동이 연루된 기업과 미국 수입업체가 거래하지 못하도록 하기 위해 마련된 법률입니다. 이 법은 다음 해 6월부터 시행되었으며, XUAR에서 수입된 물품에 대한 금지 조치를 두 가지 방식으로 적용합니다.

첫째, 신장 지역(XUAR)에서 전부 또는 일부 생산된 모든 상품은 강제노동으로 생산되었다는 ‘반박 가능 추정(rebuttable presumption)’ 원칙을 도입하며, 이에 따라 해당 상품은 강제노동을 통해 제조된 제품의 수입을 금지하는 19 U.S. Code § 1307의 적용을 받게 됩니다. 수입업체는 이와 같은 포괄적 추정에 대해 법 시행 및 집행을 담당하는 연방기관인 세관국경보호청(CBP)에 예외 승인을 요청할 수 있습니다. 단, 예외 인정을 받기 위해서는 UFLPA의 실사 요건을 완전히 충족하고, 해당 물품이 강제노동과 연관이 없다는 “명확하고 설득력 있는(clear and convincing)” 증거를 제출해야 하는 등 매우 엄격한 기준을 통과해야 합니다.

CBP의 두 번째 집행 방식은 UFLPA 엔티티 리스트를 통한 조치입니다. 2022년 6월 21일 국토안보부가 최초로 발표한 이 리스트에는 신장 지역에 기반하여 강제노동으로 상품을 채굴·생산·제조하거나, 중국 정부와 협력해 위구르족 등 박해받는 집단을 강제노동 목적으로 모집·이송·수용하는 조직들이 포함됩니다. 또한 빈곤퇴치·파견 프로그램 등 이름만을 바꾼 국가 차원의 조직적 강제노동 프로그램에 참여하는 것으로 알려진 단체들도 포함됩니다.  

UFLPA 관련 CBP 집행 통계

CBP는 UFLPA 통계를 공개하고 있으며, 최근 집계에 따르면 2022년 시행 이후 집행 강도가 지속적으로 강화되고 있습니다. 2023 회계연도 동안 CBP는 UFLPA 규제 준수(BOM, MPN 등) 검토를 위해 총 14억 2천만 달러 규모의 선적을 보류 조치했으며, 2024년 회계연도 첫 7개월 동안 동일 규모를 달성하여 전기·의류·산업자재 등 주요 분야의 집행 빈도가 더욱 높아졌습니다. 일부 승인 거부 선적 수는 여름 기간 중 감소했지만, 2024년에는 이전 2년을 확실히 넘어 최대 20억 달러에 가까워질 전망입니다. 특히, 올해 3월에는 단일 월 기준 최대치인 3억 달러의 수입물품이 CBP에 의해 추가 검토되기도 했습니다. 

법 시행 이래 2년 넘게 수십여 개 기업(다수는 다양한 가명 또는 계열사로 운영 추정)도 국토안보부 UFLPA 엔티티 리스트에 추가되었습니다. 이들 기업은 비철금속·인쇄·이미징·헤어 제품 등 다양한 산업에서 활동 중이며, 무엇보다 섬유 제조업체가 리스트에서 강하게 강조됩니다(CBP 통계는 전자 부품에서도 UFLPA 선적 차단이 집중적으로 발생함을 보여줍니다). 이는 신장 지역 주요 산업구조, 중국 공산당(CCP)의 강제노동 프로그램 표적, 혹은 강제노동 단속 특별팀(FLETF)의 리스크 평가·정보 수집 결과일 수 있습니다.

2022년 6월 21일 UFLPA 엔티티 리스트 추가 기업

1. Baoding LYSZD Trade and Business Co., Ltd. 
2. Changji Esquel Textile Co. Ltd. (및 1개의 가명: Changji Yida Textile)
3. Hetian Haolin Hair Accessories Co. Ltd. (및 2개의 가명: Hotan Haolin Hair Accessories·Hollin Hair Accessories)
4. Hetian Taida Apparel Co., Ltd (및 1개의 가명: Hetian TEDA Garment)
5. Hoshine Silicon Industry (Shanshan) Co., Ltd (및 1개의 가명: Hesheng Silicon Industry (Shanshan) Co.) 및 계열사
6. Xinjiang Daqo New Energy, Co. Ltd (및 3개의 가명: Xinjiang Great New Energy Co., Ltd.·Xinjiang Daxin Energy Co., Ltd.·Xinjiang Daqin Energy Co., Ltd.)
7. Xinjiang East Hope Nonferrous Metals Co. Ltd. (및 1개의 가명: Xinjiang Nonferrous)
8. Xinjiang GCL New Energy Material Technology, Co. Ltd (및 1개의 가명: Xinjiang GCL New Energy Materials Technology Co.)
9. Xinjiang Junggar Cotton and Linen Co., Ltd.
10. Xinjiang Production and Construction Corps (및 3개의 가명: XPCC·Xinjiang Corps·Bingtuan) 및 산하·계열사
11. Aksu Huafu Textiles Co. (및 2개의 가명: Akesu Huafu·Aksu Huafu Dyed Melange Yarn)
12. Hefei Bitland Information Technology Co., Ltd. (및 3개의 가명: Anhui Hefei Baolongda Information Technology·Hefei Baolongda Information Technology Co., Ltd.·Hefei Bitland Optoelectronic Technology Co., Ltd.)
13. Hefei Meiling Co. Ltd. (및 1개의 가명: Hefei Meiling Group Holdings Limited)
14. KTK Group (및 3개의 가명: Jiangsu Jinchuang Group·Jiangsu Jinchuang Holding Group·KTK Holding)
15. Lop County Hair Product Industrial Park
16. Lop County Meixin Hair Products Co., Ltd.
17. Nanjing Synergy Textiles Co., Ltd. (및 2개의 가명: Nanjing Xinyi Cotton Textile Printing and Dyeing·Nanjing Xinyi Cotton Textile)
18. No. 4 Vocation Skills Education Training Center (VSETC)
19. Tanyuan Technology Co. Ltd. (및 5개의 가명: Carbon Yuan Technology·Changzhou Carbon Yuan Technology Development·Carbon Element Technology·Jiangsu Carbon Element Technology·Tanyuan Technology Development)
20. Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC) 및 산하·계열사
21. Yili Zhuowan Garment Manufacturing Co., Ltd.

2023년 UFLPA 엔티티 리스트 추가 기업

1. Ninestar Corporation 및 주하이 거점 8개 계열사 (Zhuhai Ninestar Information Technology Co. Ltd., Zhuhai Pantum Electronics Co. Ltd., Zhuhai Apex Microelectronics Co., Ltd., Geehy Semiconductor Co., Ltd., Zhuhai Pu-Tech Industrial Co., Ltd., Zhuhai G&G Digital Technology Co., Ltd., Zhuhai Seine Printing Technology Co., Ltd., Zhuhai Ninestar Management Co., Ltd.)
2. Xinjiang Zhongtai Chemical Co. Ltd.
3. Camel Group Co., Ltd.
4. Xinjiang Tianmian Foundation Textile Co., Ltd.
5. Xinjiang Tianshan Wool Textile Co. Ltd.
6. Xinjiang Zhongtai Group Co. Ltd
7. Chenguang Biotech Group Co., Ltd. 및 자회사 Chenguang Biotechnology Group Yanqi Co. Ltd.
8. Anhui Xinya New Materials Co., Ltd. (구 Chaohu Youngor Color Spinning Technology Co., Ltd.·Chaohu Xinya Color Spinning Technology Co., Ltd.)
9. COFCO Sugar Holdings Co., Ltd.
10. Sichuan Jingweida Technology Group Co., Ltd. (명칭: Sichuan Mianyang Jingweida Technology Co., Ltd.·JWD Technology, 구 Mianyang High-tech Zone Jingweida Technology Co., Ltd.)

마지막 세 기업(신야 신소재·COFCO 슈가·징웨이다 테크놀로지)은 2023년 12월에 국토안보부에 의해 추가되었습니다. 신야 신소재(섬유 제조, 안후이성 소재)는 신장지원 강제노동 프로그램 참여로 신장 내 인력을 안후이로 이송·고용한 것으로 확인되었습니다. COFCO 슈가(설탕·채소 가공, 신장 본사)는 중국 정부의 빈곤퇴치 프로그램에 참여해 소수민족 주민을 현지 근로자로 유치했습니다. 징웨이다 테크놀로지(네트워크용 변압기·자기 부품 생산 전자 부품 제조사)는 신장 아와티현 정부와 협력해 박해받는 집단을 신장에서 사천성 자사 공장으로 노동이전 했습니다. 

2024년 UFLPA 엔티티 리스트 추가 기업

1. Binzhou Chinatex Yintai Industrial Co., Ltd.
2. China Cotton Group Henan Logistics Park Co., Ltd., Xinye Branch
3. China Cotton Group Nangong Hongtai Cotton Co., Ltd.
4. China Cotton Group Shandong Logistics Park Co., Ltd.
5. China Cotton Group Xinjiang Cotton Co.
6. Fujian Minlong Warehousing Co., Ltd.
7. Henan Yumian Group Industrial Co., Ltd.
8. Henan Yumian Logistics Co., Ltd. (구 841 Cotton Transfer Warehouse)
9. Hengshui Cotton and Linen Corporation Reserve Library
10. Heze Cotton and Linen Co., Ltd.
11. Heze Cotton and Linen Economic and Trade Development Corporation (명칭: Heze Cotton and Linen Trading Development General Company)
12. Huangmei Xiaochi Yinfeng Cotton (구 Hubei Provincial Cotton Corporation's Xiaochi Transfer Reserve)
13. Hubei Jingtian Cotton Industry Group Co., Ltd.
14. Hubei Qirun Investment Development Co., Ltd.
15. Hubei Yinfeng Cotton Co., Ltd.
16. Hubei Yinfeng Warehousing and Logistics Co., Ltd.
17. Jiangsu Yinhai Nongjiale Storage Co., Ltd.
18. Jiangsu Yinlong Warehousing and Logistics Co., Ltd.
19. Jiangyin Lianyun Co. Ltd. (명칭: Jiangyin Intermodal Transport Co.·Jiangyin United Transport Co.)
20. Jiangyin Xiefeng Cotton and Linen Co., Ltd.
21. Juye Cotton and Linen Station of the Heze Cotton and Linen Corporation
22. Lanxi Huachu Logistics Co., Ltd.
23. Linxi County Fangpei Cotton Buying and Selling Co., Ltd.
24. Nanyang Hongmian Logistics Co., Ltd. (명칭: Nanyang Red Cotton Logistics Co., Ltd.)
25. Wugang Zhongchang Logistics Co., Ltd.
26. Xinjiang Yinlong Agricultural International Cooperation Co.
27. Dongguan Oasis Shoes Co., Ltd. (명칭: Dongguan Oasis Shoe Industry Co. Ltd.·Dongguan Luzhou Shoes Co., Ltd.·Dongguan Lvzhou Shoes Co., Ltd.)
28. Shandong Meijia Group Co., Ltd. (명칭: Rizhao Meijia Group)
29. Xinjiang Shenhuo Coal and Electricity Co., Ltd.
30. Kashgar Construction Engineering (Group) Co., Ltd.
31. Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd. (명칭: Ashele Copper)
32. Xinjiang Tengxiang Magnesium Products Co., Ltd.
33. Century Sunshine Group Holdings, Ltd.
34. Rare Earth Magnesium Technology Group Holdings, Ltd.
35. Baowu Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd. (명칭: Xinjiang Bayi Iron and Steel Co. Ltd.·Baosteel Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd.·Bayi Iron and Steel)
36. Changhong Meiling Co., Ltd. (구 Hefei Meiling Co., Ltd.·Hefei Meiling Group Holdings Limited)
37. Changzhou Guanghui Food Ingredients Co., Ltd. (명칭: GSweet·Changzhou Guanghui Food Additive Co., Ltd.·Changzhou Guanghui Food Technology Co., Ltd., 구 Changzhou Guanghui Biotechnology Co., Ltd.)
38. Anhui Yaozhiyuan Biotechnology Development Co., Ltd. (명칭: Anhui Yaozhiyuan Chinese Herbal Medicine Co., Ltd.·Anhui Yaozhiyuan Chinese Medicinal Materials Co., Ltd.·Anhui Yaozhiyuan Biological Technology Development Co., Ltd.) 
39. Annan Canned Food Co., Ltd. (명칭: Nanling County Annan Canned Food Co., Ltd.) 
40. Dalian Sunspeed Foods Co., Ltd. (명칭: Dalian Shengchi International Trade Co., Ltd.) 
41. Gansu Yasheng International Trading Co., Ltd. (명칭: Gansu Yasheng International Trade Co., Ltd.·Yasheng International Trade, 구 Gansu Yasheng International Trade Group Co., Ltd.) 
42. Hangzhou Union Biotechnology Co., Ltd. (명칭: Hangzhou Youer Biotechnology Co., Ltd.·Youer Biotech·Union Biotech) 
43. Hebei Suguo International Trade Co., Ltd. (명칭: Suguo International) 
44. Hebei Tomato Industry Co., Ltd. (명칭: Hebei Temeite Industrial Group Co., Ltd., 구 Hebei Temeite International Trade Co., Ltd.) 
45. Hunan Nanmo Biotechnology Co., Ltd. (명칭: Hunan Nanmomo Technology Co., Ltd.) 
46. Inner Mongolia Qileyuan Food Co., Ltd. 
47. Inner Mongolia Xuanda Food Co., Ltd. (명칭: Xuanda Food, 구 Wuyuan County Xuanda Cereals, Oils and Foods Co., Ltd.) 
48. Jinan Haihong International Trade Co., Ltd. (구 Jinan Haifang Trading Co., Ltd.) 
49. Jining Pengjie Trading Co., Ltd. 
50. Junan Jinsheng Import & Export Co., Ltd. (명칭: Junan County Jinsheng Import and Export Co., Ltd.) 
51. Kingherbs Limited (명칭: Changsha Jincao Biotechnology Co., Ltd.) 
52. Qingdao Vital Nutraceutical Ingredients BioScience Co., Ltd. (명칭: Qingdao Weiyikang Biotechnology Co., Ltd.) 
53. Shanghai JUMP Machinery & Technology Co., Ltd. (명칭: Shanghai Jiapai Machinery Technology Co., Ltd., 구 Shanghai Chituma Food Machinery Technology Co., Ltd.) 
54. Sichuan Yuan’an Pharmaceutical Co., Ltd. (명칭: Sichuan Yuanan Pharmaceutical Co., Ltd.) 
55. Taiyuan Weishan International Economic Business Co., Ltd. (명칭: Taiyuan Weishan International Trade Co., Ltd.) 
56. The TNN Development Limited (명칭: Dehui (Dalian) International Trade Co., Ltd.) 
57. Tianjin Dunhe International Trade Co., Ltd. (명칭: Dunhe Foods) 
58. Tianjin Kunyu International Co., Ltd. (명칭: China Kunyu Industrial Co., Ltd.) 
59. Weifang Alice Food Co., Ltd. 
60. Zhangzhou Hang Fat Import & Export Co., Ltd. (명칭: ZhangzhouHengfa Import and Export Co., Ltd.) 
61. Tianjin Tianwei Food Co., Ltd. (구 Tianjin Sanhe Fruit and Vegetable Co., Ltd.)
62. Xinjiang Zhonghe Co., Ltd., (명칭: Xinjiang Joinworld Co., Ltd.)
63. Xinjiang Nonferrous Metals Industry Group Co., Ltd. 

신규 지정 엔티티 및 Zijin Mining Group Co., Ltd. 연계

Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd.(Ashele Copper)는 Zijin Mining Group Co., Ltd.의 자회사로, 이 그룹은 글로벌 광산 업체로서 주요 글로벌 기업들의 공급망, 특히 금 공급업체로 다수의 공급망에 참여하고 있습니다. Zijin은 반도체·IP&E·자동차·전기 솔루션 등 다양한 산업의 공급망에도 폭넓게 진입해 있습니다. 

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2025년 1월 14일 UFLPA 엔티티 리스트 추가 기업

1. Donghai JA Solar Technology Co., Ltd. 
2. Hongyuan Green Energy Co., Ltd. (명칭: HY Solar·Hoyuan Green Energy Co. Ltd., 구 Wuxi Shangji CNC Co., Ltd.·Wuxi Shangji Automation Co., Ltd.·Wuxi Shangji Grinding Machine Co., Ltd.) 
3. Hongyuan New Materials (Baotou) Co., Ltd.
4. Huafu Fashion Co., Ltd.
5. Ningbo Huafu Donghao Industrial Co., Ltd.
6. Ninghai Huafu Textile Co., Ltd.
7. Zhejiang Weixin Trading Co., Ltd.
8. Aksu Huafu Color Spinning Co., Ltd. (명칭: Aksu Huafu Textiles Co., Ltd.·Akesu Huafu·Aksu Huafu Dyed Melange Yarn·Akesu Huafu Melange Yarn Co., Ltd.)
9. Aksu Biaoxin Fiber Co., Ltd. (구 Aksu Shangheng Fiber Co., Ltd.)
10. Xinjiang Huafu Textile Co., Ltd.
11. Xinjiang Huafu Hengfeng Cotton Industry Co., Ltd.
12. Kuche Zongheng Cotton Industry Co., Ltd.
13. Xinjiang Huafu Hongfeng Agricultural Development Co., Ltd.
14. Shaya Yinhua Cotton Industry Co., Ltd.
15. Awati Huafu Textile Co., Ltd.
16. Xinjiang Huafu Color Spinning Group Co., Ltd.
17. Xinjiang Huafu Cotton Industry Group Co., Ltd.
18. Shihezi Standard Fiber Co., Ltd.
19. Shihezi Huafu Hongfeng Cotton Industry Co., Ltd.
20. Shihezi Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
21. Xinjiang Tianhong Xinba Cotton Industry Co., Ltd. (명칭: Xinjiang Tianhong New Eight Cotton Industry Co., Ltd.)
22. Huyanghe Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
23. Xinjiang Liufu Textile Industrial Park Co., Ltd.
24. Kuitun Jinfu Textile Co., Ltd.
25. Xinjiang Tianfu Cotton Supply Chain Co., Ltd.
26. Xinjiang Cotton Industry Group Yuepu Lake Cotton Industry Co., Ltd.
27. Xinjiang Cotton Industry Group Jiashi Cotton Industry Co., Ltd.
28. Xinjiang Zefu Cotton Co., Ltd.
29. Xinjiang Shengfu Cotton Industry Co., Ltd.
30. Jiangsu Meike Solar Technology Co., Ltd.
31. Baotou Meike Silicon Energy Co., Ltd.
32. Shuangliang Silicon Materials (Batou) Co., Ltd.
33. Xinjiang Energy (Group) Co., Ltd.
34. Xinjiang Energy (Group) Real Estate Co., Ltd.
35. Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd.
36. Xinjiang Jinbao Mining Co., Ltd.
37. Zijin Mining Group Co., Ltd., Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd., Xinjiang Zijin Nonferrous Metals Co., Ltd. 및 Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd.

UFLPA 단속에 대한 공급망의 대응

CBP의 UFLPA 대시보드에 따르면 2024년 초까지 법 집행 수준과 범위가 꾸준히 확대되다가 2~3분기에는 뚜렷한 감소세가 관찰되었습니다. 이에 영향을 미친 요인은 다양하게 추정됩니다. 첫째, 태양광 패널 선적에 대한 CBP의 보류 조치가 올해 초 최고점 대비 큰 폭으로 감소했습니다. 한때 전체 보류 건의 50%까지 차지한 태양광 패널 선적은 6월 기준 전체 보류가치의 1/4 수준으로 줄었습니다. 

둘째, 더 긍정적인 신호로서, 미국 내 수입업체·제조사들이 UFLPA 영향에 따라 공급망을 재편하는 움직임이 감지되고 있습니다. 6월 CSIS 발표에서 국토안보부 Alejandro Mayorkas 장관은 “기업들이 공급망을 매우 큰 폭으로 전환하기 시작했다”고 밝혔습니다. 특히 태양광 업계에서는 신장 지역(글로벌 폴리실리콘 주요 생산지) 중심의 소싱에서 다른 공급선으로 이행하는 현상이 관찰되고 있다는 설명입니다. 그는 “2026년까지 북미·인도에서 태양광 무역용 폴리실리콘 생산이 200% 증가할 것”이라 전망하기도 했습니다. 

이처럼 강제노동과 연관됐거나 그럴 위험이 있던 공급망·소싱 경로에서 실제 변화가 발생하고 있다는 점은 UFLPA와 2년간의 강력한 집행의 실질적 효과를 보여줍니다. 이러한 공급망 재편은 동시에 법 강화 움직임에 따라 가속화되고 있습니다. 2023년 의회 내 여러 단체(원안 발의자·중국공산당 특위 등)는 UFLPA 및 관련 집행 강화의 정책 권고안을 추가로 제출하였고, 사회정의·인권 단체 역시 중국의 비인도적 강제노동에 대한 더 엄격한 제재와 미국 공급망 유입 차단을 촉구해왔습니다. 

오랜 기간 이어진 이러한 연대적 노력들이 신장 지역 위구르·소수민족의 고통 축소 및 중국공산당에 대한 경각심 제고에 점차 성과를 내고 있는 것으로 보입니다. 그러나 아직 갈 길은 멀다는 평가도 나옵니다. 강제노동 전문가들은 5만 5천 개 기업이 위구르 지역에서 어떤 형태로든 운영 중이며, 최소 150개 기업이 국가 주도 노동이전 프로그램에 적극 참여하고 있다고 지적합니다. 최근 CBP의 보류 조치 수가 다소 감소했지만, 미국 내 공급망이 신장 의존도를 줄이도록 압박하는 UFLPA의 의미와 도덕적 사명은 여전히 강력하게 유지되고 있습니다.