Elenco completo delle entità UFLPA aggiornato al 2025

AGGIORNAMENTO: Il 22 novembre, il Department of Homeland Security ha annunciato che altre 29 aziende verranno aggiunte alla UFLPA Entity List. Queste nuove restrizioni, che entreranno in vigore il 25 novembre, porteranno a 107 il numero totale di entità sanzionate tramite la normativa UFLPA. Di seguito sono riportati i nomi delle nuove entità aggiunte.

Cos'è l’Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA)?

Promulgato il 23 dicembre 2021, l’Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) è stato approvato con l’obiettivo di impedire agli importatori statunitensi di intrattenere rapporti con aziende coinvolte in pratiche di lavoro forzato nella Regione autonoma uigura dello Xinjian (XUAR) in Cina. La legge, entrata in vigore a giugno dell’anno successivo, applica tale divieto sulle merci importate dallo XUAR in due modalità distinte.

In primo luogo, stabilisce una «presunzione confutabile» secondo cui qualsiasi bene prodotto interamente o parzialmente nello XUAR sia stato realizzato mediante lavoro forzato e sia quindi soggetto alla sezione 1307 del Titolo 19 dello U.S. Code, che vieta l’importazione di qualsiasi prodotto realizzato con tali modalità. Gli importatori possono richiedere un’eccezione a questa ampia presunzione presso il Customs and Border Protection (l’agenzia federale incaricata di implementare e applicare la normativa). Tuttavia, per ottenere tali esenzioni, le aziende devono soddisfare criteri stringenti, tra cui la piena conformità agli obblighi di due diligence previsti dall’UFLPA e fornire prove «chiare e convincenti» che i beni in questione non siano stati prodotti tramite lavoro forzato.

Il secondo strumento applicato dal CBP è la UFLPA Entity List. Inizialmente pubblicata dal Department of Homeland Security il 21 giugno 2022, questa lista include organizzazioni che hanno sede nello Xinjiang e che estraggono, producono o fabbricano prodotti utilizzando lavoro forzato, così come quelle che collaborano con il governo cinese per reclutare, trasportare o ricevere uiguri e altri gruppi perseguitati dallo Xinjiang ai fini di lavoro forzato. Inoltre, la lista comprende anche entità coinvolte nei programmi statali di «alleviamento della povertà» e «assistenza gemellata» — iniziative ampiamente considerate mere coperture per attività sistemiche di lavoro forzato.  

Statistiche sull’applicazione dell’UFLPA da parte del CBP

Il CBP mantiene statistiche sull’UFLPA e gli ultimi dati dimostrano che l’attività di enforcement è diventata sempre più intensa dalla promulgazione della legge nel 2022. Nel corso dell’anno fiscale 2023, il CBP ha trattenuto spedizioni per un valore totale di 1,42 miliardi di dollari per verifica di conformità all’UFLPA. L’agenzia ha raggiunto questa cifra già nei primi sette mesi dell’anno fiscale 2024, aumentando la frequenza delle trattenute in settori come elettronica, abbigliamento e materiali industriali. Pur registrando una lieve diminuzione delle spedizioni respinte durante l’estate, il 2024 dovrebbe comunque superare con facilità il valore totale delle trattenute rispetto ai due anni precedenti, avvicinandosi probabilmente a quota 2 miliardi di dollari. Nel frattempo, lo scorso marzo resta il mese di massima enforcement dell’UFLPA, con il CBP che ha trattenuto merci importate per un valore di 300 milioni di dollari, sottoponendole alla procedura di revisione dell’agenzia. 

Da oltre due anni dall’entrata in vigore della normativa, decine di aziende — incluse molte che avrebbero operato tramite diversi alias — sono state aggiunte alla UFLPA Entity List del DHS. Sebbene queste aziende appartengano a vari settori tra cui metalli non ferrosi, stampa e imaging, prodotti per capelli, la lista si concentra in modo particolare sulle imprese attive nella manifattura tessile (le statistiche del CBP segnalano che anche l’interdizione di spedizioni UFLPA riguarda fortemente l’elettronica). Tale dato potrebbe riflettere la prevalenza di determinati comparti industriali nella regione XUAR, i settori presi di mira dai programmi di lavoro forzato del Partito Comunista Cinese (PCC), oppure il risultato delle valutazioni di rischio e delle attività di intelligence condotte dalla Forced Labor Enforcement Task Force (FLETF), il gruppo inter-agenzia incaricato dell’applicazione della sezione 1307 del Titolo 19 dello U.S. Code.

Aziende aggiunte alla UFLPA Entity List il 21 giugno 2022

1. Baoding LYSZD Trade and Business Co., Ltd. 
2. Changji Esquel Textile Co. Ltd. (e un alias: Changji Yida Textile)
3. Hetian Haolin Hair Accessories Co. Ltd. (e due alias: Hotan Haolin Hair Accessories; e Hollin Hair Accessories)
4. Hetian Taida Apparel Co., Ltd (e un alias: Hetian TEDA Garment)
5. Hoshine Silicon Industry (Shanshan) Co., Ltd (incluso un alias: Hesheng Silicon Industry (Shanshan) Co.) e controllate
6. Xinjiang Daqo New Energy, Co. Ltd (inclusi tre alias: Xinjiang Great New Energy Co., Ltd.; Xinjiang Daxin Energy Co., Ltd.; e Xinjiang Daqin Energy Co., Ltd.)
7. Xinjiang East Hope Nonferrous Metals Co. Ltd. (incluso un alias: Xinjiang Nonferrous)
8. Xinjiang GCL New Energy Material Technology, Co. Ltd (incluso un alias: Xinjiang GCL New Energy Materials Technology Co.)
9. Xinjiang Junggar Cotton and Linen Co., Ltd.
10. Xinjiang Production and Construction Corps (inclusi tre alias: XPCC; Xinjiang Corps; e Bingtuan) e le sue entità subordinate e affiliate
11. Aksu Huafu Textiles Co. (inclusi due alias: Akesu Huafu e Aksu Huafu Dyed Melange Yarn)
12. Hefei Bitland Information Technology Co., Ltd. (inclusi tre alias: Anhui Hefei Baolongda Information Technology; Hefei Baolongda Information Technology Co., Ltd.; e Hefei Bitland Optoelectronic Technology Co., Ltd.)
13. Hefei Meiling Co. Ltd. (incluso un alias: Hefei Meiling Group Holdings Limited)
14. KTK Group (inclusi tre alias: Jiangsu Jinchuang Group; Jiangsu Jinchuang Holding Group; e KTK Holding)
15. Lop County Hair Product Industrial Park
16. Lop County Meixin Hair Products Co., Ltd.
17. Nanjing Synergy Textiles Co., Ltd. (inclusi due alias: Nanjing Xinyi Cotton Textile Printing and Dyeing; e Nanjing Xinyi Cotton Textile)
18. No. 4 Vocation Skills Education Training Center (VSETC)
19. Tanyuan Technology Co. Ltd. (inclusi cinque alias: Carbon Yuan Technology; Changzhou Carbon Yuan Technology Development; Carbon Element Technology; Jiangsu Carbon Element Technology; e Tanyuan Technology Development)
20. Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC) e le sue entità subordinate e affiliate
21. Yili Zhuowan Garment Manufacturing Co., Ltd.

Aziende aggiunte alla UFLPA Entity List nel 2023

1. Ninestar Corporation e le sue otto società controllate con sede a Zhuhai, tra cui Zhuhai Ninestar Information Technology Co. Ltd., Zhuhai Pantum Electronics Co. Ltd., Zhuhai Apex Microelectronics Co., Ltd., Geehy Semiconductor Co., Ltd., Zhuhai Pu-Tech Industrial Co., Ltd., Zhuhai G&G Digital Technology Co., Ltd., Zhuhai Seine Printing Technology Co., Ltd. e Zhuhai Ninestar Management Co., Ltd.
2. Xinjiang Zhongtai Chemical Co. Ltd.
3. Camel Group Co., Ltd.
4. Xinjiang Tianmian Foundation Textile Co., Ltd.
5. Xinjiang Tianshan Wool Textile Co. Ltd.
6. Xinjiang Zhongtai Group Co. Ltd
7. Chenguang Biotech Group Co., Ltd. e la sua controllata Chenguang Biotechnology Group Yanqi Co. Ltd.
8. Anhui Xinya New Materials Co., Ltd. (precedentemente nota come Chaohu Youngor Color Spinning Technology Co., Ltd.; e Chaohu Xinya Color Spinning Technology Co., Ltd.)
9. COFCO Sugar Holdings Co., Ltd.
10. Sichuan Jingweida Technology Group Co., Ltd. (nota anche come Sichuan Mianyang Jingweida Technology Co., Ltd. e JWD Technology; e precedentemente come Mianyang High-tech Zone Jingweida Technology Co., Ltd.)

Le ultime tre aziende — Xinya New Materials, COFCO Sugar e Jingweida Technology — sono state aggiunte dal DHS a dicembre 2023. Xinya New Materials, produttore tessile con sede nella provincia di Anhui, è stata trovata collaborare con un noto programma di lavoro forzato, Xinjiang Aid, per reclutare persone residenti nello Xinjiang e trasferirle ad Anhui per lavorare negli stabilimenti aziendali. COFCO Sugar, azienda attiva nella lavorazione dello zucchero e di prodotti vegetali con sede nello Xinjiang, ha partecipato a un programma cinese di lotta alla povertà e ha reclutato membri di minoranze etniche perseguitate nei villaggi dello XUAR per lavorare nelle sue strutture. Jingweida Technology, produttore di prodotti elettronici come trasformatori di rete e dispositivi magnetici, ha cooperato con il governo locale della contea di Awati per trasferire appartenenti a gruppi perseguitati fuori dallo Xinjiang per lavorare nei suoi stabilimenti in provincia di Sichuan. 

Aziende aggiunte alla UFLPA Entity List nel 2024

1. Binzhou Chinatex Yintai Industrial Co., Ltd.
2. China Cotton Group Henan Logistics Park Co., Ltd., Xinye Branch
3. China Cotton Group Nangong Hongtai Cotton Co., Ltd.
4. China Cotton Group Shandong Logistics Park Co., Ltd.
5. China Cotton Group Xinjiang Cotton Co.
6. Fujian Minlong Warehousing Co., Ltd.
7. Henan Yumian Group Industrial Co., Ltd.
8. Henan Yumian Logistics Co., Ltd. (precedentemente nota come 841 Cotton Transfer Warehouse)
9. Hengshui Cotton and Linen Corporation Reserve Library
10. Heze Cotton and Linen Co., Ltd.
11. Heze Cotton and Linen Economic and Trade Development Corporation (nota anche come Heze Cotton and Linen Trading Development General Company)
12. Huangmei Xiaochi Yinfeng Cotton (precedentemente nota come Hubei Provincial Cotton Corporation's Xiaochi Transfer Reserve)
13. Hubei Jingtian Cotton Industry Group Co., Ltd.
14. Hubei Qirun Investment Development Co., Ltd.
15. Hubei Yinfeng Cotton Co., Ltd.
16. Hubei Yinfeng Warehousing and Logistics Co., Ltd.
17. Jiangsu Yinhai Nongjiale Storage Co., Ltd.
18. Jiangsu Yinlong Warehousing and Logistics Co., Ltd.
19. Jiangyin Lianyun Co. Ltd. (nota anche come Jiangyin Intermodal Transport Co. e Jiangyin United Transport Co.)
20. Jiangyin Xiefeng Cotton and Linen Co., Ltd.
21. Juye Cotton and Linen Station of the Heze Cotton and Linen Corporation
22. Lanxi Huachu Logistics Co., Ltd.
23. Linxi County Fangpei Cotton Buying and Selling Co., Ltd.
24. Nanyang Hongmian Logistics Co., Ltd. (nota anche come Nanyang Red Cotton Logistics Co., Ltd.)
25. Wugang Zhongchang Logistics Co., Ltd.
26. Xinjiang Yinlong Agricultural International Cooperation Co.
27. Dongguan Oasis Shoes Co., Ltd. (nota anche come Dongguan Oasis Shoe Industry Co. Ltd.; Dongguan Luzhou Shoes Co., Ltd.; e Dongguan Lvzhou Shoes Co., Ltd.)
28. Shandong Meijia Group Co., Ltd. (nota anche come Rizhao Meijia Group)
29. Xinjiang Shenhuo Coal and Electricity Co., Ltd.
30. Kashgar Construction Engineering (Group) Co., Ltd.
31. Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd. (nota anche come Ashele Copper)
32. Xinjiang Tengxiang Magnesium Products Co., Ltd.
33. Century Sunshine Group Holdings, Ltd.
34. Rare Earth Magnesium Technology Group Holdings, Ltd.
35. Baowu Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd. (nota anche come Xinjiang Bayi Iron and Steel Co. Ltd.; Baosteel Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd.; e Bayi Iron and Steel)
36. Changhong Meiling Co., Ltd. (precedentemente nota come Hefei Meiling Co., Ltd.; e Hefei Meiling Group Holdings Limited)
37. Changzhou Guanghui Food Ingredients Co., Ltd. (nota anche come GSweet; Changzhou Guanghui Food Additive Co., Ltd.; Changzhou Guanghui Food Technology Co., Ltd.; e precedentemente Changzhou Guanghui Biotechnology Co., Ltd.)
38. Anhui Yaozhiyuan Biotechnology Development Co., Ltd. (nota anche come Anhui Yaozhiyuan Chinese Herbal Medicine Co., Ltd.; Anhui Yaozhiyuan Chinese Medicinal Materials Co., Ltd.; e Anhui Yaozhiyuan Biological Technology Development Co., Ltd.) 
39. Annan Canned Food Co., Ltd. (nota anche come Nanling County Annan Canned Food Co., Ltd.) 
40. Dalian Sunspeed Foods Co., Ltd. (nota anche come Dalian Shengchi International Trade Co., Ltd.) 
41. Gansu Yasheng International Trading Co., Ltd. (nota anche come Gansu Yasheng International Trade Co., Ltd.; e Yasheng International Trade; e precedentemente come Gansu Yasheng International Trade Group Co., Ltd.) 
42. Hangzhou Union Biotechnology Co., Ltd. (nota anche come Hangzhou Youer Biotechnology Co., Ltd.; Youer Biotech; e Union Biotech) 
43. Hebei Suguo International Trade Co., Ltd. (nota anche come Suguo International) 
44. Hebei Tomato Industry Co., Ltd. (nota anche come Hebei Temeite Industrial Group Co., Ltd.; e precedentemente come Hebei Temeite International Trade Co., Ltd.) 
45. Hunan Nanmo Biotechnology Co., Ltd. (nota anche come Hunan Nanmomo Technology Co., Ltd.) 
46. Inner Mongolia Qileyuan Food Co., Ltd. 
47. Inner Mongolia Xuanda Food Co., Ltd. (nota anche come Xuanda Food; e precedentemente come Wuyuan County Xuanda Cereals, Oils and Foods Co., Ltd.) 
48. Jinan Haihong International Trade Co., Ltd. (precedentemente nota come Jinan Haifang Trading Co., Ltd.) 
49. Jining Pengjie Trading Co., Ltd. 
50. Junan Jinsheng Import & Export Co., Ltd. (nota anche come Junan County Jinsheng Import and Export Co., Ltd.) 
51. Kingherbs Limited (nota anche come Changsha Jincao Biotechnology Co., Ltd.) 
52. Qingdao Vital Nutraceutical Ingredients BioScience Co., Ltd. (nota anche come Qingdao Weiyikang Biotechnology Co., Ltd.) 
53. Shanghai JUMP Machinery & Technology Co., Ltd. (nota anche come Shanghai Jiapai Machinery Technology Co., Ltd.; e precedentemente come Shanghai Chituma Food Machinery Technology Co., Ltd.) 
54. Sichuan Yuan’an Pharmaceutical Co., Ltd. (nota anche come Sichuan Yuanan Pharmaceutical Co., Ltd.) 
55. Taiyuan Weishan International Economic Business Co., Ltd. (nota anche come Taiyuan Weishan International Trade Co., Ltd.) 
56. The TNN Development Limited (nota anche come Dehui (Dalian) International Trade Co., Ltd.) 
57. Tianjin Dunhe International Trade Co., Ltd. (nota anche come Dunhe Foods) 
58. Tianjin Kunyu International Co., Ltd. (nota anche come China Kunyu Industrial Co., Ltd.) 
59. Weifang Alice Food Co., Ltd. 
60. Zhangzhou Hang Fat Import & Export Co., Ltd. (nota anche come ZhangzhouHengfa Import and Export Co., Ltd.) 
61. Tianjin Tianwei Food Co., Ltd. (precedentemente nota come Tianjin Sanhe Fruit and Vegetable Co., Ltd.)
62. Xinjiang Zhonghe Co., Ltd., (nota anche come Xinjiang Joinworld Co., Ltd.)
63. Xinjiang Nonferrous Metals Industry Group Co., Ltd. 

Nuova entità in lista collegata a Zijin Mining Group Co., Ltd.

Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd. (nota anche come Ashele Copper) è una controllata di Zijin Mining Group Co., Ltd., gruppo minerario multinazionale presente nella catena di approvvigionamento di numerose grandi aziende, in particolare come fornitore di oro. Zijin è presente in diverse filiere, tra cui quella dei semiconduttori, IP&E, automotive, soluzioni elettriche e altri settori. 

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Aziende aggiunte alla UFLPA Entity List il 14 gennaio 2025

1. Donghai JA Solar Technology Co., Ltd. 
2. Hongyuan Green Energy Co., Ltd. (nota anche come HY Solar; e Hoyuan Green Energy Co. Ltd., e precedentemente come Wuxi Shangji CNC Co., Ltd.; Wuxi Shangji Automation Co., Ltd.; e Wuxi Shangji Grinding Machine Co., Ltd.) 
3. Hongyuan New Materials (Baotou) Co., Ltd.
4. Huafu Fashion Co., Ltd.
5. Ningbo Huafu Donghao Industrial Co., Ltd.
6. Ninghai Huafu Textile Co., Ltd.
7. Zhejiang Weixin Trading Co., Ltd.
8. Aksu Huafu Color Spinning Co., Ltd. (nota anche come: Aksu Huafu Textiles Co., Ltd. Akesu Huafu, Aksu Huafu Dyed Melange Yarn, e Akesu Huafu Melange Yarn Co., Ltd.)
9. Aksu Biaoxin Fiber Co., Ltd. (precedentemente nota come Aksu Shangheng Fiber Co., Ltd.)
10. Xinjiang Huafu Textile Co., Ltd.
11. Xinjiang Huafu Hengfeng Cotton Industry Co., Ltd.
12. Kuche Zongheng Cotton Industry Co., Ltd.
13. Xinjiang Huafu Hongfeng Agricultural Development Co., Ltd.
14. Shaya Yinhua Cotton Industry Co., Ltd.
15. Awati Huafu Textile Co., Ltd.
16. Xinjiang Huafu Color Spinning Group Co., Ltd.
17. Xinjiang Huafu Cotton Industry Group Co., Ltd.
18. Shihezi Standard Fiber Co., Ltd.
19. Shihezi Huafu Hongfeng Cotton Industry Co., Ltd.
20. Shihezi Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
21. Xinjiang Tianhong Xinba Cotton Industry Co., Ltd. (nota anche come Xinjiang Tianhong New Eight Cotton Industry Co., Ltd.)
22. Huyanghe Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
23. Xinjiang Liufu Textile Industrial Park Co., Ltd.
24. Kuitun Jinfu Textile Co., Ltd.
25. Xinjiang Tianfu Cotton Supply Chain Co., Ltd.
26. Xinjiang Cotton Industry Group Yuepu Lake Cotton Industry Co., Ltd.
27. Xinjiang Cotton Industry Group Jiashi Cotton Industry Co., Ltd.
28. Xinjiang Zefu Cotton Co., Ltd.
29. Xinjiang Shengfu Cotton Industry Co., Ltd.
30. Jiangsu Meike Solar Technology Co., Ltd.
31. Baotou Meike Silicon Energy Co., Ltd.
32. Shuangliang Silicon Materials (Batou) Co., Ltd.
33. Xinjiang Energy (Group) Co., Ltd.
34. Xinjiang Energy (Group) Real Estate Co., Ltd.
35. Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd.
36. Xinjiang Jinbao Mining Co., Ltd.
37. Zijin Mining Group Co., Ltd., Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd., Xinjiang Zijin Nonferrous Metals Co., Ltd. e Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd.

Risposte delle filiere all’inasprimento UFLPA 

Come mostra il dashboard UFLPA del CBP, livello e portata dell’applicazione della legge sono cresciuti costantemente nel 2024 prima di registrare un calo significativo nel secondo e terzo trimestre dell’anno. Esistono diversi fattori che potrebbero spiegare questa tendenza. In primo luogo, il numero di spedizioni di pannelli solari trattenute dal CBP è diminuito in modo marcato rispetto al picco toccato a inizio anno. Se prima rappresentavano quasi metà delle trattenute totali, nel mese di giugno tale quota si è ridotta a circa un quarto del valore complessivo. 

In secondo luogo, e in modo incoraggiante, si riscontra come importatori e produttori statunitensi stiano riconfigurando le proprie catene di approvvigionamento come conseguenza diretta della crescita della UFLPA. In un’intervista concessa a giugno al Center for Strategic & International Studies (CSIS), il Segretario del Department of Homeland Security Alejandro Mayorkas ha osservato che il DHS ha visto aziende «iniziare a rimodellare la propria filiera in maniera molto significativa». Nel settore solare in particolare, Mayorkas ha sottolineato di aver riscontrato una progressiva dismissione delle forniture dalla provincia dello Xinjiang — responsabile di una parte rilevante della produzione globale di polisilicio — in favore di nuovi partner di approvvigionamento. «Abbiamo assistito a una trasformazione della catena di approvvigionamento fino al punto che, secondo le nostre previsioni, nel 2026 si registrerà un aumento del 200 percento della produzione di polisilicio destinato ai pannelli solari in Nord America e India», ha dichiarato. 

Tali segnali di cambiamento concreto nelle fonti di approvvigionamento e nelle filiere, una volta interconnesse — consapevolmente o meno — con pratiche di lavoro forzato, testimoniano la forza persuasiva dell’UFLPA e di due anni di enforcement rigoroso. Questi cambi di rotta sono infatti seguiti a un’intensa e costante attività di rafforzamento della legge. Nel corso del 2023, vari gruppi parlamentari — inclusi i promotori originari del provvedimento e la House Select Committee on the CCP — hanno presentato raccomandazioni di policy mirate ad ampliare l’UFLPA e i relativi meccanismi applicativi. Nel frattempo, organizzazioni per la giustizia sociale e i diritti umani hanno continuato a sollecitare misure più incisive per sanzionare le pratiche disumane della Cina e bloccare l’ingresso nelle filiere statunitensi di beni implicati nei programmi di lavoro forzato del PCC. 

Sembra che questi sforzi coordinati, protrattisi per anni al fine di rafforzare la responsabilità del PCC e ridurre la sofferenza degli uiguri e di altre minoranze nello XUAR, inizino finalmente a produrre risultati tangibili. Tuttavia, resta ancora molta strada da fare. Esperti di lavoro forzato stimano che circa 55.000 imprese operino a vario titolo nella Regione uigura, con almeno 150 aziende consapevoli di partecipare a programmi statali di trasferimento della manodopera. Dunque, sebbene il numero di trattenute da parte del CBP possa essere calato negli ultimi mesi, è quanto mai forte l’esigenza morale che la legge continui a esercitare pressioni affinché le aziende riconfigurino la loro catena di approvvigionamento e si allontanino dalla regione dello Xinjiang.