Lista completa de entidades UFLPA a 2025

ACTUALIZACIÓN: El 22 de noviembre, el Departamento de Seguridad Nacional anunció que se agregarán 29 empresas más a la Lista de Entidades UFLPA. Estas nuevas restricciones, que entrarán en vigor el 25 de noviembre, elevarán a 107 el número total de entidades sancionadas a través de la UFLPA. Vea los nombres de las entidades incorporadas a continuación.

¿Qué es la Ley para la Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA)?

Promulgada el 23 de diciembre de 2021, la Ley para la Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA) fue aprobada con el objetivo de impedir que los importadores estadounidenses hagan negocios con cualquier empresa implicada en prácticas de trabajo forzoso en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR) en China. La ley, que entró en vigor en junio del año siguiente, implementa esta prohibición sobre bienes importados de la XUAR de dos maneras.

En primer lugar, establece la “presunción refutable” de que cualquier mercancía fabricada total o parcialmente en la XUAR se produce utilizando trabajo forzoso y, por tanto, está sujeta al 19 U.S. Code § 1307, que prohíbe la importación de productos fabricados bajo estas condiciones. Los importadores pueden solicitar una excepción ante la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP), agencia federal responsable de la implementación y el cumplimiento de la ley. Sin embargo, para obtener dichas exenciones, las empresas deben cumplir requisitos estrictos, incluyendo demostrar el pleno cumplimiento de la debida diligencia según la UFLPA y aportar pruebas “claras y convincentes” de que los bienes en cuestión no se produjeron mediante trabajo forzoso.

La segunda vía de aplicación de la CBP es la Lista de Entidades UFLPA. Publicada inicialmente por el Departamento de Seguridad Nacional el 21 de junio de 2022, esta lista agrupa organizaciones con sede en Xinjiang que extraen, producen o fabrican productos utilizando trabajo forzoso, así como aquellas que colaboran con el gobierno chino para reclutar, transportar o recibir a uigures y otros grupos perseguidos de Xinjiang con fines de trabajo forzoso. Además, la lista incluye entidades que participan en los programas nacionales de “alivio de la pobreza” y “asistencia por emparejamiento”, ampliamente reconocidos como instrumentos para la explotación sistemática de trabajo forzoso.  

Estadísticas de Aplicación de la UFLPA por parte de la CBP

La CBP mantiene estadísticas sobre la UFLPA, y las cifras recientes demuestran que la aplicación por parte de la agencia ha aumentado notablemente desde su promulgación en 2022. En el ejercicio fiscal 2023, la CBP retuvo envíos por un valor total de 1,42 mil millones de dólares para revisión de cumplimiento UFLPA. La agencia alcanzó esa cifra durante los primeros siete meses del ejercicio fiscal 2024, incrementando la frecuencia de retenciones en categorías como electrónica, prendas de vestir y materiales industriales. Aunque el número de envíos denegados descendió durante el verano, 2024 superará fácilmente los dos años anteriores en valor total de detenciones, y podría acercarse a los 2 mil millones de dólares. Por su parte, el pasado mes de marzo sigue representando el pico en la aplicación de la UFLPA, con la CBP reteniendo bienes importados valorados en 300 millones de dólares para someterlos a su proceso de revisión. 

Desde la entrada en vigor de la ley hace más de dos años, docenas de empresas—including muchas que presuntamente operaban bajo distintos alias—han sido agregadas a la Lista de Entidades UFLPA del Departamento de Seguridad Nacional. Si bien estas compañías abarcan sectores tan diversos como metales no ferrosos, impresión e imagen y productos capilares, la lista hace especial hincapié en los negocios de fabricación textil (las estadísticas de CBP también indican que las interdicciones de envíos UFLPA se enfocan fuertemente en electrónica). Esto puede deberse a la preponderancia de ciertos sectores en la XUAR, a las industrias específicamente dirigidas por los programas de trabajo forzoso del Partido Comunista Chino (PCC) o a la evaluación de riesgos y esfuerzos de inteligencia del Grupo de Trabajo para la Aplicación contra el Trabajo Forzoso (FLETF), encargado de hacer cumplir el 19 U.S. Code § 1307.

Empresas Agregadas a la Lista de Entidades UFLPA el 21 de junio de 2022

1. Baoding LYSZD Trade and Business Co., Ltd. 
2. Changji Esquel Textile Co. Ltd. (y un alias: Changji Yida Textile)
3. Hetian Haolin Hair Accessories Co. Ltd. (y dos alias: Hotan Haolin Hair Accessories; y Hollin Hair Accessories)
4. Hetian Taida Apparel Co., Ltd (y un alias: Hetian TEDA Garment)
5. Hoshine Silicon Industry (Shanshan) Co., Ltd (incluido un alias: Hesheng Silicon Industry (Shanshan) Co.) y subsidiarias
6. Xinjiang Daqo New Energy, Co. Ltd (incluyendo tres alias: Xinjiang Great New Energy Co., Ltd.; Xinjiang Daxin Energy Co., Ltd.; y Xinjiang Daqin Energy Co., Ltd.)
7. Xinjiang East Hope Nonferrous Metals Co. Ltd. (incluido un alias: Xinjiang Nonferrous)
8. Xinjiang GCL New Energy Material Technology, Co. Ltd (incluido un alias: Xinjiang GCL New Energy Materials Technology Co.)
9. Xinjiang Junggar Cotton and Linen Co., Ltd.
10. Xinjiang Production and Construction Corps (incluyendo tres alias: XPCC; Xinjiang Corps; y Bingtuan) y sus entidades subordinadas y afiliadas
11. Aksu Huafu Textiles Co. (incluyendo dos alias: Akesu Huafu y Aksu Huafu Dyed Melange Yarn)
12. Hefei Bitland Information Technology Co., Ltd. (incluyendo tres alias: Anhui Hefei Baolongda Information Technology; Hefei Baolongda Information Technology Co., Ltd.; y Hefei Bitland Optoelectronic Technology Co., Ltd.)
13. Hefei Meiling Co. Ltd. (incluido un alias: Hefei Meiling Group Holdings Limited)
14. KTK Group (incluyendo tres alias: Jiangsu Jinchuang Group; Jiangsu Jinchuang Holding Group; y KTK Holding)
15. Lop County Hair Product Industrial Park
16. Lop County Meixin Hair Products Co., Ltd.
17. Nanjing Synergy Textiles Co., Ltd. (incluyendo dos alias: Nanjing Xinyi Cotton Textile Printing and Dyeing; y Nanjing Xinyi Cotton Textile)
18. No. 4 Vocation Skills Education Training Center (VSETC)
19. Tanyuan Technology Co. Ltd. (incluyendo cinco alias: Carbon Yuan Technology; Changzhou Carbon Yuan Technology Development; Carbon Element Technology; Jiangsu Carbon Element Technology; y Tanyuan Technology Development)
20. Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC) y sus entidades subordinadas y afiliadas
21. Yili Zhuowan Garment Manufacturing Co., Ltd.

Empresas Agregadas a la Lista de Entidades UFLPA en 2023

1. Ninestar Corporation y sus ocho subsidiarias radicadas en Zhuhai, entre ellas Zhuhai Ninestar Information Technology Co. Ltd., Zhuhai Pantum Electronics Co. Ltd., Zhuhai Apex Microelectronics Co., Ltd., Geehy Semiconductor Co., Ltd., Zhuhai Pu-Tech Industrial Co., Ltd., Zhuhai G&G Digital Technology Co., Ltd., Zhuhai Seine Printing Technology Co., Ltd. y Zhuhai Ninestar Management Co., Ltd.
2. Xinjiang Zhongtai Chemical Co. Ltd.
3. Camel Group Co., Ltd.
4. Xinjiang Tianmian Foundation Textile Co., Ltd.
5. Xinjiang Tianshan Wool Textile Co. Ltd.
6. Xinjiang Zhongtai Group Co. Ltd
7. Chenguang Biotech Group Co., Ltd. y su subsidiaria Chenguang Biotechnology Group Yanqi Co. Ltd.
8. Anhui Xinya New Materials Co., Ltd. (anteriormente Chaohu Youngor Color Spinning Technology Co., Ltd.; y Chaohu Xinya Color Spinning Technology Co., Ltd.)
9. COFCO Sugar Holdings Co., Ltd.
10. Sichuan Jingweida Technology Group Co., Ltd. (también conocida como Sichuan Mianyang Jingweida Technology Co., Ltd. y JWD Technology; y anteriormente llamada Mianyang High-tech Zone Jingweida Technology Co., Ltd.)

Las tres últimas—Xinya New Materials, COFCO Sugar y Jingweida Technology—fueron agregadas por el Departamento de Seguridad Nacional en diciembre de 2023. Xinya New Materials, fabricante textil con sede en la provincia de Anhui, fue señalada por colaborar con el programa conocido de trabajo forzado "Xinjiang Aid", para reclutar personas residentes en Xinjiang y trasladarlas a Anhui para trabajar en sus instalaciones. COFCO Sugar, empresa procesadora de azúcar y vegetales con sede en Xinjiang, participó en un programa nacional de alivio de la pobreza y acudió a aldeas de la XUAR para reclutar miembros de minorías perseguidas étnicamente para que trabajen en sus instalaciones. Jingweida Technology, fabricante de componentes electrónicos (transformadores de red y otros dispositivos magnéticos), cooperó con el gobierno local del condado de Awati para transferir miembros de grupos perseguidos fuera de Xinjiang y emplearlos en sus fábricas en la provincia de Sichuan. 

Empresas Agregadas a la Lista de Entidades UFLPA en 2024

1. Binzhou Chinatex Yintai Industrial Co., Ltd.
2. China Cotton Group Henan Logistics Park Co., Ltd., Xinye Branch
3. China Cotton Group Nangong Hongtai Cotton Co., Ltd.
4. China Cotton Group Shandong Logistics Park Co., Ltd.
5. China Cotton Group Xinjiang Cotton Co.
6. Fujian Minlong Warehousing Co., Ltd.
7. Henan Yumian Group Industrial Co., Ltd.
8. Henan Yumian Logistics Co., Ltd. (anteriormente 841 Cotton Transfer Warehouse)
9. Hengshui Cotton and Linen Corporation Reserve Library
10. Heze Cotton and Linen Co., Ltd.
11. Heze Cotton and Linen Economic and Trade Development Corporation (también denominada Heze Cotton and Linen Trading Development General Company)
12. Huangmei Xiaochi Yinfeng Cotton (anteriormente Hubei Provincial Cotton Corporation's Xiaochi Transfer Reserve)
13. Hubei Jingtian Cotton Industry Group Co., Ltd.
14. Hubei Qirun Investment Development Co., Ltd.
15. Hubei Yinfeng Cotton Co., Ltd.
16. Hubei Yinfeng Warehousing and Logistics Co., Ltd.
17. Jiangsu Yinhai Nongjiale Storage Co., Ltd.
18. Jiangsu Yinlong Warehousing and Logistics Co., Ltd.
19. Jiangyin Lianyun Co. Ltd. (también denominada Jiangyin Intermodal Transport Co. y Jiangyin United Transport Co.)
20. Jiangyin Xiefeng Cotton and Linen Co., Ltd.
21. Juye Cotton and Linen Station of the Heze Cotton and Linen Corporation
22. Lanxi Huachu Logistics Co., Ltd.
23. Linxi County Fangpei Cotton Buying and Selling Co., Ltd.
24. Nanyang Hongmian Logistics Co., Ltd. (también conocida como Nanyang Red Cotton Logistics Co., Ltd.)
25. Wugang Zhongchang Logistics Co., Ltd.
26. Xinjiang Yinlong Agricultural International Cooperation Co.
27. Dongguan Oasis Shoes Co., Ltd. (también conocida como Dongguan Oasis Shoe Industry Co. Ltd.; Dongguan Luzhou Shoes Co., Ltd.; y Dongguan Lvzhou Shoes Co., Ltd.)
28. Shandong Meijia Group Co., Ltd. (también denominada Rizhao Meijia Group)
29. Xinjiang Shenhuo Coal and Electricity Co., Ltd.
30. Kashgar Construction Engineering (Group) Co., Ltd.
31. Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd. (también denominada Ashele Copper)
32. Xinjiang Tengxiang Magnesium Products Co., Ltd.
33. Century Sunshine Group Holdings, Ltd.
34. Rare Earth Magnesium Technology Group Holdings, Ltd.
35. Baowu Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd. (también denominada Xinjiang Bayi Iron and Steel Co. Ltd.; Baosteel Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd.; y Bayi Iron and Steel)
36. Changhong Meiling Co., Ltd. (anteriormente Hefei Meiling Co., Ltd.; y Hefei Meiling Group Holdings Limited)
37. Changzhou Guanghui Food Ingredients Co., Ltd. (también conocida como GSweet; Changzhou Guanghui Food Additive Co., Ltd.; Changzhou Guanghui Food Technology Co., Ltd.; y anteriormente Changzhou Guanghui Biotechnology Co., Ltd.)
38. Anhui Yaozhiyuan Biotechnology Development Co., Ltd. (también denominada Anhui Yaozhiyuan Chinese Herbal Medicine Co., Ltd.; Anhui Yaozhiyuan Chinese Medicinal Materials Co., Ltd.; y Anhui Yaozhiyuan Biological Technology Development Co., Ltd.) 
39. Annan Canned Food Co., Ltd. (también denominada Nanling County Annan Canned Food Co., Ltd.) 
40. Dalian Sunspeed Foods Co., Ltd. (también conocida como Dalian Shengchi International Trade Co., Ltd.) 
41. Gansu Yasheng International Trading Co., Ltd. (también denominada Gansu Yasheng International Trade Co., Ltd.; y Yasheng International Trade; y anteriormente Gansu Yasheng International Trade Group Co., Ltd.) 
42. Hangzhou Union Biotechnology Co., Ltd. (también conocida como Hangzhou Youer Biotechnology Co., Ltd.; Youer Biotech; y Union Biotech) 
43. Hebei Suguo International Trade Co., Ltd. (también conocida como Suguo International) 
44. Hebei Tomato Industry Co., Ltd. (también denominada Hebei Temeite Industrial Group Co., Ltd.; y anteriormente Hebei Temeite International Trade Co., Ltd.) 
45. Hunan Nanmo Biotechnology Co., Ltd. (también conocida como Hunan Nanmomo Technology Co., Ltd.) 
46. Inner Mongolia Qileyuan Food Co., Ltd. 
47. Inner Mongolia Xuanda Food Co., Ltd. (también conocida como Xuanda Food; y anteriormente Wuyuan County Xuanda Cereals, Oils and Foods Co., Ltd.) 
48. Jinan Haihong International Trade Co., Ltd. (anteriormente Jinan Haifang Trading Co., Ltd.) 
49. Jining Pengjie Trading Co., Ltd. 
50. Junan Jinsheng Import & Export Co., Ltd. (también denominada Junan County Jinsheng Import and Export Co., Ltd.) 
51. Kingherbs Limited (también denominada Changsha Jincao Biotechnology Co., Ltd.) 
52. Qingdao Vital Nutraceutical Ingredients BioScience Co., Ltd. (también conocida como Qingdao Weiyikang Biotechnology Co., Ltd.) 
53. Shanghai JUMP Machinery & Technology Co., Ltd. (también denominada Shanghai Jiapai Machinery Technology Co., Ltd.; y anteriormente Shanghai Chituma Food Machinery Technology Co., Ltd.) 
54. Sichuan Yuan’an Pharmaceutical Co., Ltd. (también denominada Sichuan Yuanan Pharmaceutical Co., Ltd.) 
55. Taiyuan Weishan International Economic Business Co., Ltd. (también conocida como Taiyuan Weishan International Trade Co., Ltd.) 
56. The TNN Development Limited (también conocida como Dehui (Dalian) International Trade Co., Ltd.) 
57. Tianjin Dunhe International Trade Co., Ltd. (también denominada Dunhe Foods) 
58. Tianjin Kunyu International Co., Ltd. (también denominada China Kunyu Industrial Co., Ltd.) 
59. Weifang Alice Food Co., Ltd. 
60. Zhangzhou Hang Fat Import & Export Co., Ltd. (también denominada ZhangzhouHengfa Import and Export Co., Ltd.) 
61. Tianjin Tianwei Food Co., Ltd. (anteriormente Tianjin Sanhe Fruit and Vegetable Co., Ltd.)
62. Xinjiang Zhonghe Co., Ltd., (también denominada Xinjiang Joinworld Co., Ltd.)
63. Xinjiang Nonferrous Metals Industry Group Co., Ltd. 

Nueva Entidad en la Lista con Vínculos a Zijin Mining Group Co., Ltd.

Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd. (también denominada Ashele Copper) es una filial de Zijin Mining Group Co., Ltd., conglomerado multinacional del sector minero que figura en la cadena de suministro de varias grandes empresas, especialmente como proveedor de oro. Zijin está presente en numerosas cadenas de suministro de las industrias de semiconductores, IP&E, automotriz, soluciones eléctricas y más. 

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Empresas Agregadas a la Lista de Entidades UFLPA el 14 de enero de 2025

1. Donghai JA Solar Technology Co., Ltd. 
2. Hongyuan Green Energy Co., Ltd. (también conocida como HY Solar; y Hoyuan Green Energy Co. Ltd., y anteriormente Wuxi Shangji CNC Co., Ltd.; Wuxi Shangji Automation Co., Ltd.; y Wuxi Shangji Grinding Machine Co., Ltd.) 
3. Hongyuan New Materials (Baotou) Co., Ltd.
4. Huafu Fashion Co., Ltd.
5. Ningbo Huafu Donghao Industrial Co., Ltd.
6. Ninghai Huafu Textile Co., Ltd.
7. Zhejiang Weixin Trading Co., Ltd.
8. Aksu Huafu Color Spinning Co., Ltd. (también conocida como: Aksu Huafu Textiles Co., Ltd. Akesu Huafu, Aksu Huafu Dyed Melange Yarn y Akesu Huafu Melange Yarn Co., Ltd.)
9. Aksu Biaoxin Fiber Co., Ltd. (anteriormente Aksu Shangheng Fiber Co., Ltd.)
10. Xinjiang Huafu Textile Co., Ltd.
11. Xinjiang Huafu Hengfeng Cotton Industry Co., Ltd.
12. Kuche Zongheng Cotton Industry Co., Ltd.
13. Xinjiang Huafu Hongfeng Agricultural Development Co., Ltd.
14. Shaya Yinhua Cotton Industry Co., Ltd.
15. Awati Huafu Textile Co., Ltd.
16. Xinjiang Huafu Color Spinning Group Co., Ltd.
17. Xinjiang Huafu Cotton Industry Group Co., Ltd.
18. Shihezi Standard Fiber Co., Ltd.
19. Shihezi Huafu Hongfeng Cotton Industry Co., Ltd.
20. Shihezi Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
21. Xinjiang Tianhong Xinba Cotton Industry Co., Ltd. (también llamada Xinjiang Tianhong New Eight Cotton Industry Co., Ltd.)
22. Huyanghe Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
23. Xinjiang Liufu Textile Industrial Park Co., Ltd.
24. Kuitun Jinfu Textile Co., Ltd.
25. Xinjiang Tianfu Cotton Supply Chain Co., Ltd.
26. Xinjiang Cotton Industry Group Yuepu Lake Cotton Industry Co., Ltd.
27. Xinjiang Cotton Industry Group Jiashi Cotton Industry Co., Ltd.
28. Xinjiang Zefu Cotton Co., Ltd.
29. Xinjiang Shengfu Cotton Industry Co., Ltd.
30. Jiangsu Meike Solar Technology Co., Ltd.
31. Baotou Meike Silicon Energy Co., Ltd.
32. Shuangliang Silicon Materials (Batou) Co., Ltd.
33. Xinjiang Energy (Group) Co., Ltd.
34. Xinjiang Energy (Group) Real Estate Co., Ltd.
35. Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd.
36. Xinjiang Jinbao Mining Co., Ltd.
37. Zijin Mining Group Co., Ltd., Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd., Xinjiang Zijin Nonferrous Metals Co., Ltd. y Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd.

Respuesta de las Cadenas de Suministro al Refuerzo de la UFLPA 

Como muestra el panel de control UFLPA de la CBP, el alcance y la intensidad de la aplicación de la ley aumentaron progresivamente en 2024 antes de una marcada disminución durante el segundo y tercer trimestres del año. Existen varios factores que pueden estar contribuyendo a esta tendencia. En primer lugar, el número de envíos de paneles solares retenidos por la CBP ha caído significativamente desde su máximo histórico a principios de año. Tras haber representado casi la mitad del valor total de las detenciones, en junio, solo alrededor de una cuarta parte del monto total procedía de estos envíos. 

En segundo lugar, y de forma alentadora, hay indicios de que importadores y fabricantes estadounidenses podrían estar reconfigurando sus cadenas de suministro como consecuencia directa del crecimiento de la UFLPA. En una entrevista con el Center for Strategic & International Studies (CSIS) en junio, el secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, señaló que el departamento ha observado cómo las empresas “comienzan a modificar de manera muy significativa sus cadenas de suministro”. En la industria solar en particular, Mayorkas apuntó que él y su equipo han visto cómo las firmas comienzan a alejarse de la provincia de Xinjiang—que produce una gran parte del polisilicio mundial—a otros socios de aprovisionamiento. “Hemos visto que desplazan la cadena de suministro hasta el punto en que, para 2026, creo que veremos un aumento del 200 % en la fabricación de polisilicio solar comercializable en Norteamérica e India”, aseguró. 

Estos signos de cambios sustanciales en la adquisición y cadenas de suministro—antes entrelazadas, consciente o inconscientemente, con prácticas de trabajo forzoso—atestiguan el efecto persuasivo de la UFLPA y dos años de robusta aplicación. Estas transformaciones han ido de la mano de un esfuerzo decidido y sostenido por fortalecer la ley. Durante 2023, varios grupos congresuales, incluidos los patrocinadores originales del proyecto y el Comité Selecto de la Cámara sobre el PCC, presentaron propuestas para ampliar la UFLPA y sus mecanismos de ejecución. Organizaciones en pro de la justicia social y los derechos humanos, por su parte, continuaron presionando para adoptar medidas más severas contra las prácticas inhumanas en China e impedir que productos implicados en los programas de trabajo forzoso del PCC ingresen en las cadenas de suministro de EE. UU. 

Parece que estos esfuerzos coordinados durante años para exigir rendición de cuentas al PCC y reducir el sufrimiento de los uigures y otras minorías étnicas en la XUAR finalmente están dando frutos. Sin embargo, aún queda mucho trabajo por hacer. Expertos en trabajo forzoso estiman que hasta 55.000 empresas operan de alguna forma en la Región Uigur, y al menos 150 participan conscientemente en programas estatales de transferencia laboral. Por lo tanto, aunque el número de retenciones realizadas por la CBP haya disminuido en los últimos meses, la necesidad moral de que la ley siga presionando a las compañías para que reestructuren sus cadenas de suministro fuera de Xinjiang sigue siendo más fuerte que nunca.