Liste complète des entités UFLPA à jour en 2026

Adoptée le 23 décembre 2021, la Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) vise à empêcher les importateurs américains de nouer des relations d’affaires avec toute société impliquée dans des pratiques de travail forcé dans la Région autonome ouïghoure du Xinjiang (RAOX) en Chine. Cette loi, entrée en vigueur en juin de l'année suivante, interdit l’importation de biens issus de la RAOX selon deux modalités distinctes.

Premièrement, elle instaure une « présomption réfutable » selon laquelle tout bien entièrement ou partiellement fabriqué dans la RAOX l’a été en recourant au travail forcé, et tombe donc sous le coup du 19 U.S. Code § 1307 qui interdit l’importation de produits issus de telles pratiques. Les importateurs peuvent demander une exemption à cette présomption généralisée auprès des autorités douanières américaines (Customs and Border Protection, CBP), qui sont responsables de la mise en œuvre et du contrôle de la loi. Toutefois, les entreprises doivent satisfaire à des exigences particulièrement strictes afin d’obtenir une dérogation, démontrant notamment leur pleine conformité avec les exigences de diligence raisonnable de l’UFLPA et en apportant des preuves « claires et convaincantes » que les produits concernés n’ont pas été fabriqués par le biais du travail forcé.

Le deuxième levier de mise en œuvre du CBP consiste en la UFLPA Entity List. Publiée initialement par le Department of Homeland Security le 21 juin 2022, cette liste recense des organisations implantées au Xinjiang qui exploitent, produisent ou fabriquent des biens avec du travail forcé, ainsi que celles qui collaborent avec le gouvernement chinois pour recruter, transporter ou recevoir des Ouïghours et autres groupes persécutés du Xinjiang à des fins de travail forcé. La liste inclut également les entités connues pour participer aux programmes gouvernementaux chinois dits d’« aide à la pauvreté » et d’« assistance jumelée » — des dispositifs reconnus comme des mécanismes systématiques de travail forcé.

Le CBP publie régulièrement des statistiques sur l’UFLPA ; les chiffres pour 2024 démontrent un renforcement significatif de l’application de la loi au cours des premières années suivant son entrée en vigueur. Sur l’exercice fiscal 2023, le CBP a retenu des cargaisons d’une valeur totale de 1,42 milliard de dollars pour un contrôle de conformité à l’UFLPA. L’agence a atteint ce seuil dès les sept premiers mois de l’exercice fiscal 2024, avec une fréquence accrue de détentions dans des catégories telles que l’électronique, le textile et les matériaux industriels. Malgré une baisse du nombre de livraisons refusées pendant l’été, 2024 a largement dépassé les deux années précédentes en valeur totale des cargaisons retenues.

Depuis l’entrée en fonction du président Trump en janvier 2025, le Department of Homeland Security et le Customs and Border Protection semblent avoir relâché l’application de l’UFLPA. La valeur mensuelle des cargaisons retenues aux ports d’entrée américains est passée de plusieurs centaines de millions de dollars en 2024 à dix millions ou moins pour une grande partie des mois écoulés depuis la prise de fonction de Trump.

La UFLPA Entity List

Depuis l’entrée en vigueur de la loi il y a quatre ans, plus de 180 entreprises — dont certaines opérant sous divers alias supposés — ont été ajoutées à la UFLPA Entity List du DHS. Si ces sociétés couvrent des secteurs variés, notamment les métaux non ferreux, l’impression et l’imagerie ou les produits capillaires, la liste insiste particulièrement sur les entreprises du textile (les statistiques du CBP montrent également une forte concentration sur l’électronique).

Cela s’explique peut-être par la prédominance de certaines industries dans la RAOX, par les secteurs ciblés par les programmes du Parti communiste chinois (PCC) exploitant le travail forcé, ou par les analyses de risques et les enquêtes menées par le Forced Labor Enforcement Task Force (FLETF), le groupe interministériel chargé de la mise en œuvre du 19 U.S. Code § 1307.

Entreprises ajoutées à la UFLPA Entity List le 21 juin 2022

1. Baoding LYSZD Trade and Business Co., Ltd.
2. Changji Esquel Textile Co. Ltd. (et un alias : Changji Yida Textile)
3. Hetian Haolin Hair Accessories Co. Ltd. (et deux alias : Hotan Haolin Hair Accessories ; et Hollin Hair Accessories)
4. Hetian Taida Apparel Co., Ltd (et un alias : Hetian TEDA Garment)
5. Hoshine Silicon Industry (Shanshan) Co., Ltd (y compris un alias : Hesheng Silicon Industry (Shanshan) Co.) et filiales
6. Xinjiang Daqo New Energy, Co. Ltd (y compris trois alias : Xinjiang Great New Energy Co., Ltd. ; Xinjiang Daxin Energy Co., Ltd. ; et Xinjiang Daqin Energy Co., Ltd.)
7. Xinjiang East Hope Nonferrous Metals Co. Ltd. (y compris un alias : Xinjiang Nonferrous)
8. Xinjiang GCL New Energy Material Technology, Co. Ltd (y compris un alias : Xinjiang GCL New Energy Materials Technology Co.)
9. Xinjiang Junggar Cotton and Linen Co., Ltd.
10. Xinjiang Production and Construction Corps (y compris trois alias : XPCC ; Xinjiang Corps ; et Bingtuan) ainsi que ses entités subordonnées et affiliées
11. Aksu Huafu Textiles Co. (y compris deux alias : Akesu Huafu et Aksu Huafu Dyed Melange Yarn)
12. Hefei Bitland Information Technology Co., Ltd. (y compris trois alias : Anhui Hefei Baolongda Information Technology ; Hefei Baolongda Information Technology Co., Ltd. ; et Hefei Bitland Optoelectronic Technology Co., Ltd.)
13. Hefei Meiling Co. Ltd. (y compris un alias : Hefei Meiling Group Holdings Limited)
14. KTK Group (y compris trois alias : Jiangsu Jinchuang Group ; Jiangsu Jinchuang Holding Group ; et KTK Holding)
15. Lop County Hair Product Industrial Park
16. Lop County Meixin Hair Products Co., Ltd.
17. Nanjing Synergy Textiles Co., Ltd. (y compris deux alias : Nanjing Xinyi Cotton Textile Printing and Dyeing ; et Nanjing Xinyi Cotton Textile)
18. No. 4 Vocation Skills Education Training Center (VSETC)
19. Tanyuan Technology Co. Ltd. (y compris cinq alias : Carbon Yuan Technology ; Changzhou Carbon Yuan Technology Development ; Carbon Element Technology ; Jiangsu Carbon Element Technology ; et Tanyuan Technology Development)
20. Yili Zhuowan Garment Manufacturing Co., Ltd.

Entreprises ajoutées à la UFLPA Entity List en 2023

1. Ninestar Corporation et ses huit filiales basées à Zhuhai, comprenant Zhuhai Ninestar Information Technology Co. Ltd., Zhuhai Pantum Electronics Co. Ltd., Zhuhai Apex Microelectronics Co., Ltd., Geehy Semiconductor Co., Ltd., Zhuhai Pu-Tech Industrial Co., Ltd., Zhuhai G&G Digital Technology Co., Ltd., Zhuhai Seine Printing Technology Co., Ltd., et Zhuhai Ninestar Management Co., Ltd.
2. Xinjiang Zhongtai Chemical Co. Ltd.
3. Camel Group Co., Ltd.
4. Xinjiang Tianmian Foundation Textile Co., Ltd.
5. Xinjiang Tianshan Wool Textile Co. Ltd.
6. Xinjiang Zhongtai Group Co. Ltd
7. Chenguang Biotech Group Co., Ltd. et sa filiale Chenguang Biotechnology Group Yanqi Co. Ltd.
8. Anhui Xinya New Materials Co., Ltd. (anciennement Chaohu Youngor Color Spinning Technology Co., Ltd. ; et Chaohu Xinya Color Spinning Technology Co., Ltd.)
9. COFCO Sugar Holdings Co., Ltd.
10. Sichuan Jingweida Technology Group Co., Ltd. (également connue sous le nom de Sichuan Mianyang Jingweida Technology Co., Ltd. et JWD Technology ; et anciennement Mianyang High-tech Zone Jingweida Technology Co., Ltd.)

Les trois dernières sociétés — Xinya New Materials, COFCO Sugar et Jingweida Technology — ont été ajoutées par le DHS en décembre 2023. Xinya New Materials, fabricant textile basé dans la province d’Anhui, a été reconnue comme collaborant avec un programme de travail forcé, Xinjiang Aid, pour recruter des personnes vivant au Xinjiang et les transférer dans le Anhui où elles travaillent pour l’entreprise. COFCO Sugar, entreprise de transformation de sucre et de légumes basée au Xinjiang, a participé à un programme gouvernemental d’aide à la pauvreté, se rendant dans des villages de la RAOX pour recruter des membres de minorités ethniques persécutées pour travailler dans ses installations. Jingweida Technology, fabricant d’équipements électroniques produisant notamment des transformateurs de réseaux et d’autres dispositifs magnétiques, a coopéré avec le gouvernement local du comté d’Awati pour transférer des membres de groupes persécutés hors du Xinjiang vers ses usines de la province du Sichuan.

Entreprises ajoutées à la UFLPA Entity List en 2024

1. Binzhou Chinatex Yintai Industrial Co., Ltd.
2. China Cotton Group Henan Logistics Park Co., Ltd., Xinye Branch
3. China Cotton Group Nangong Hongtai Cotton Co., Ltd.
4. China Cotton Group Shandong Logistics Park Co., Ltd.
5. China Cotton Group Xinjiang Cotton Co.
6. Fujian Minlong Warehousing Co., Ltd.
7. Henan Yumian Group Industrial Co., Ltd.
8. Henan Yumian Logistics Co., Ltd. (anciennement 841 Cotton Transfer Warehouse)
9. Hengshui Cotton and Linen Corporation Reserve Library
10. Heze Cotton and Linen Co., Ltd.
11. Heze Cotton and Linen Economic and Trade Development Corporation (également Heze Cotton and Linen Trading Development General Company)
12. Huangmei Xiaochi Yinfeng Cotton (anciennement Hubei Provincial Cotton Corporation's Xiaochi Transfer Reserve)
13. Hubei Jingtian Cotton Industry Group Co., Ltd.
14. Hubei Qirun Investment Development Co., Ltd.
15. Hubei Yinfeng Cotton Co., Ltd.
16. Hubei Yinfeng Warehousing and Logistics Co., Ltd.
17. Jiangsu Yinhai Nongjiale Storage Co., Ltd.
18. Jiangsu Yinlong Warehousing and Logistics Co., Ltd.
19. Jiangyin Lianyun Co. Ltd. (également Jiangyin Intermodal Transport Co. et Jiangyin United Transport Co.)
20. Jiangyin Xiefeng Cotton and Linen Co., Ltd.
21. Juye Cotton and Linen Station of the Heze Cotton and Linen Corporation
22. Lanxi Huachu Logistics Co., Ltd.
23. Linxi County Fangpei Cotton Buying and Selling Co., Ltd.
24. Nanyang Hongmian Logistics Co., Ltd. (également Nanyang Red Cotton Logistics Co., Ltd.)
25. Wugang Zhongchang Logistics Co., Ltd.
26. Xinjiang Yinlong Agricultural International Cooperation Co.
27. Dongguan Oasis Shoes Co., Ltd. (également Dongguan Oasis Shoe Industry Co. Ltd. ; Dongguan Luzhou Shoes Co., Ltd. ; et Dongguan Lvzhou Shoes Co., Ltd.)
28. Shandong Meijia Group Co., Ltd. (également Rizhao Meijia Group)
29. Xinjiang Shenhuo Coal and Electricity Co., Ltd.
30. Kashgar Construction Engineering (Group) Co., Ltd.
31. Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd. (également Ashele Copper)
32. Xinjiang Tengxiang Magnesium Products Co., Ltd.
33. Century Sunshine Group Holdings, Ltd.
34. Rare Earth Magnesium Technology Group Holdings, Ltd.
35. Baowu Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd. (également Xinjiang Bayi Iron and Steel Co. Ltd. ; Baosteel Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd. ; et Bayi Iron and Steel)
36. Changhong Meiling Co., Ltd. (anciennement Hefei Meiling Co., Ltd. ; et Hefei Meiling Group Holdings Limited)
37. Changzhou Guanghui Food Ingredients Co., Ltd. (également GSweet ; Changzhou Guanghui Food Additive Co., Ltd. ; Changzhou Guanghui Food Technology Co., Ltd. ; et anciennement Changzhou Guanghui Biotechnology Co., Ltd.)
38. Anhui Yaozhiyuan Biotechnology Development Co., Ltd. (également Anhui Yaozhiyuan Chinese Herbal Medicine Co., Ltd. ; Anhui Yaozhiyuan Chinese Medicinal Materials Co., Ltd. ; et Anhui Yaozhiyuan Biological Technology Development Co., Ltd.)
39. Annan Canned Food Co., Ltd. (également Nanling County Annan Canned Food Co., Ltd.)
40. Dalian Sunspeed Foods Co., Ltd. (également Dalian Shengchi International Trade Co., Ltd.)
41. Gansu Yasheng International Trading Co., Ltd. (également Gansu Yasheng International Trade Co., Ltd. ; Yasheng International Trade ; et anciennement Gansu Yasheng International Trade Group Co., Ltd.)
42. Hangzhou Union Biotechnology Co., Ltd. (également Hangzhou Youer Biotechnology Co., Ltd. ; Youer Biotech ; et Union Biotech)
43. Hebei Suguo International Trade Co., Ltd. (également Suguo International)
44. Hebei Tomato Industry Co., Ltd. (également Hebei Temeite Industrial Group Co., Ltd. ; et anciennement Hebei Temeite International Trade Co., Ltd.)
45. Hunan Nanmo Biotechnology Co., Ltd. (également Hunan Nanmomo Technology Co., Ltd.)
46. Inner Mongolia Qileyuan Food Co., Ltd.
47. Inner Mongolia Xuanda Food Co., Ltd. (également Xuanda Food ; et anciennement Wuyuan County Xuanda Cereals, Oils and Foods Co., Ltd.)
48. Jinan Haihong International Trade Co., Ltd. (anciennement Jinan Haifang Trading Co., Ltd.)
49. Jining Pengjie Trading Co., Ltd.
50. Junan Jinsheng Import & Export Co., Ltd. (également Junan County Jinsheng Import and Export Co., Ltd.)
51. Kingherbs Limited (également Changsha Jincao Biotechnology Co., Ltd.)
52. Qingdao Vital Nutraceutical Ingredients BioScience Co., Ltd. (également Qingdao Weiyikang Biotechnology Co., Ltd.)
53. Shanghai JUMP Machinery & Technology Co., Ltd. (également Shanghai Jiapai Machinery Technology Co., Ltd. ; et anciennement Shanghai Chituma Food Machinery Technology Co., Ltd.)
54. Sichuan Yuan'an Pharmaceutical Co., Ltd. (également Sichuan Yuanan Pharmaceutical Co., Ltd.)
55. Taiyuan Weishan International Economic Business Co., Ltd. (également Taiyuan Weishan International Trade Co., Ltd.)
56. The TNN Development Limited (également Dehui (Dalian) International Trade Co., Ltd.)
57. Tianjin Dunhe International Trade Co., Ltd. (également Dunhe Foods)
58. Tianjin Kunyu International Co., Ltd. (également China Kunyu Industrial Co., Ltd.)
59. Weifang Alice Food Co., Ltd.
60. Zhangzhou Hang Fat Import & Export Co., Ltd. (également Zhangzhou Hengfa Import and Export Co., Ltd.)
61. Tianjin Tianwei Food Co., Ltd. (anciennement Tianjin Sanhe Fruit and Vegetable Co., Ltd.)
62. Xinjiang Zhonghe Co., Ltd. (également Xinjiang Joinworld Co., Ltd.)
63. Xinjiang Nonferrous Metals Industry Group Co., Ltd.

Nouvelle entité liée à Zijin Mining Group Co., Ltd.

Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd. (également Ashele Copper) est une filiale de Zijin Mining Group Co., Ltd., un groupe minier multinational figurant dans la chaîne d’approvisionnement de nombreux grands groupes, notamment comme fournisseur d’or. Zijin intervient dans plusieurs chaînes d’approvisionnement du secteur des semi-conducteurs, IP&E, automobile, solutions électriques, et d’autres industries.

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Entreprises ajoutées à la UFLPA Entity List le 14 janvier 2025

1. Donghai JA Solar Technology Co., Ltd.
2. Hongyuan Green Energy Co., Ltd. (également HY Solar ; Hoyuan Green Energy Co. Ltd. ; et anciennement Wuxi Shangji CNC Co., Ltd. ; Wuxi Shangji Automation Co., Ltd. ; et Wuxi Shangji Grinding Machine Co., Ltd.)
3. Hongyuan New Materials (Baotou) Co., Ltd.
4. Huafu Fashion Co., Ltd.
5. Ningbo Huafu Donghao Industrial Co., Ltd.
6. Ninghai Huafu Textile Co., Ltd.
7. Zhejiang Weixin Trading Co., Ltd.
8. Aksu Huafu Color Spinning Co., Ltd. (également : Aksu Huafu Textiles Co., Ltd. Akesu Huafu, Aksu Huafu Dyed Melange Yarn et Akesu Huafu Melange Yarn Co., Ltd.)
9. Aksu Biaoxin Fiber Co., Ltd. (anciennement Aksu Shangheng Fiber Co., Ltd.)
10. Xinjiang Huafu Textile Co., Ltd.
11. Xinjiang Huafu Hengfeng Cotton Industry Co., Ltd.
12. Kuche Zongheng Cotton Industry Co., Ltd.
13. Xinjiang Huafu Hongfeng Agricultural Development Co., Ltd.
14. Shaya Yinhua Cotton Industry Co., Ltd.
15. Awati Huafu Textile Co., Ltd.
16. Xinjiang Huafu Color Spinning Group Co., Ltd.
17. Xinjiang Huafu Cotton Industry Group Co., Ltd.
18. Shihezi Standard Fiber Co., Ltd.
19. Shihezi Huafu Hongfeng Cotton Industry Co., Ltd.
20. Shihezi Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
21. Xinjiang Tianhong Xinba Cotton Industry Co., Ltd. (également Xinjiang Tianhong New Eight Cotton Industry Co., Ltd.)
22. Huyanghe Huafu Hongsheng Cotton Industry Co., Ltd.
23. Xinjiang Liufu Textile Industrial Park Co., Ltd.
24. Kuitun Jinfu Textile Co., Ltd.
25. Xinjiang Tianfu Cotton Supply Chain Co., Ltd.
26. Xinjiang Cotton Industry Group Yuepu Lake Cotton Industry Co., Ltd.
27. Xinjiang Cotton Industry Group Jiashi Cotton Industry Co., Ltd.
28. Xinjiang Zefu Cotton Co., Ltd.
29. Xinjiang Shengfu Cotton Industry Co., Ltd.
30. Jiangsu Meike Solar Technology Co., Ltd.
31. Baotou Meike Silicon Energy Co., Ltd.
32. Shuangliang Silicon Materials (Batou) Co., Ltd.
33. Xinjiang Energy (Group) Co., Ltd.
34. Xinjiang Energy (Group) Real Estate Co., Ltd.
35. Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd.
36. Xinjiang Jinbao Mining Co., Ltd.
37. Zijin Mining Group Co., Ltd., Xinjiang Zijin Zinc Industry Co., Ltd., Xinjiang Zijin Nonferrous Metals Co., Ltd. et Xinjiang Habahe Ashele Copper Co., Ltd.

Entreprises ajoutées à la UFLPA Entity List le 31 juillet 2026

1. Xinjiang Communications Construction Group Co., Ltd.
2. Xinjiang Nuziline Bio-Pharmaceutical Co., Ltd. (également Xinjiang Xinziyuan Biopharmaceutical Co., Ltd.)
3. Xinjiang Tianyun Organic Agriculture Co., Ltd.
4. Zhengzhou Synear Food Co., Ltd.
5. Alar Nanjiang Carbon New Material Co., Ltd. (filiale de Tianshan Aluminum Group)
6. Aksu Aodu Sugar Industry Co., Ltd. (filiale de Kashgar Aodu Sugar Industry Co., Ltd.)
7. Baiyin Nonferrous Group Co., Ltd. (également Baiyin Nonferrous ; BNMC ; et anciennement Baiyin Nonferrous Metals Company)
8. Baoji Jucheng Titanium Industry Co., Ltd.
9. Chacha Food Company, Limited (également Chacha Food Co., Ltd. ; Qia Qia Food ; et Chia Chia Food Co., Ltd.)
10. Chalkis Health Industry Co., Ltd. (anciennement Xinjiang Chalkis Co., Ltd.)
11. Fujian Septwolves Industry Co., Ltd. (également Septwolves)
12. Guangxi Kelun Pharmaceutical Co., Ltd.
13. Henan Guorong Electronic Technology Co., Ltd. (également Goroe ; et Guorong Shares)
14. Henan Tongzhou Cotton Industry Co., Ltd.
15. Hunan Aihua Group Co., Ltd. (également Aihua Group ; et AiSHi)
16. Jiangsu Tiangong Technology Co., Ltd.
17. Jiangyin Xinren Aluminum Foil Co., Ltd. (également Xinren Aluminum Foil) (filiale de Tianshan Aluminum Group)
18. Jiangyin Xinren Aluminum Technology Co., Ltd. (également Xinren Aluminum) (filiale de Tianshan Aluminum Group)
19. Kashgar Aodu Sugar Industry Co., Ltd.
20. Kashgar Jiangguoguo Agricultural Technology Co., Ltd. (également Jiangguoguo)
21. Nanjing Lilai Pharmaceutical Technology Co., Ltd. (filiale de Tefeng Pharmaceutical Co., Ltd.)
22. SDIC Xinjiang Lithium Industry Co., Ltd. (filiale de SDIC Xinjiang Luobupo Potash Co., Ltd.)
23. SDIC Xinjiang Luobupo Potash Co., Ltd. (également SDIC Xinjiang Lop Nur Potash Co., Ltd.)
24. Shandong Gold Mining Co., Ltd. (également Shandong Gold)
25. Shandong Gold Smelting Co., Ltd. (filiale de Shandong Gold Mining Co., Ltd.)
26. Shandong Weiqiao Pioneering Group Co., Ltd. (également Shandong Weiqiao Chuangye Group Co., Ltd. ; Shandong Weiqiao Venture Co., Ltd.)
27. Shandong Weiqiao Textile Technology Co., Ltd. (filiale de Shandong Weiqiao Pioneering Group Co., Ltd.)
28. Shihezi Xinren Battery Aluminum Foil Technology Co., Ltd. (filiale de Tianshan Aluminum Group)
29. TBEA Co., Ltd.
30. Tefeng Pharmaceutical Co., Ltd. (également Tefeng Pharmaceutical ; et anciennement Tefeng Health Technology Co., Ltd.)
31. Tianshan Aluminum Group Co., Ltd. (anciennement Shimge Pump Industry Group Co., Ltd.)
32. Xinjiang Baiyin Mining Development Co., Ltd. (filiale de Baiyin Nonferrous Group Co., Ltd.)
33. Xinjiang Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd.
34. Xinjiang Huashidan Pharmaceutical Co., Ltd.
35. Xinjiang Jinchuan Mining Industry Co., Ltd. (également Xinjiang Jinchuan Company) (filiale de Shandong Gold Mining Co., Ltd.)
36. Xinjiang Production and Construction Corps Eighth Division Tianshan Aluminum Co., Ltd. (également Tian Aluminum Co., Ltd.) (filiale de Tianshan Aluminum Group)
37. Xinjiang Tefeng Pharmaceutical Industry Co., Ltd. (filiale de Tefeng Pharmaceutical Co., Ltd.)
38. Xinjiang Tianchi Energy Co., Ltd. (filiale de TBEA Co., Ltd.)
39. Xinjiang Tianhongji Technology Co., Ltd. (anciennement Xinjiang Tianhongji Silicon Industry Co., Ltd.)
40. Xinjiang Tianshan Snow Lotus Pharmaceutical Co., Ltd.
41. Xinjiang Tianshan Yingda Carbon Co., Ltd. (filiale de Tianshan Aluminum Group)
42. Xinjiang Tianzhan New Material Technology Co., Ltd. (filiale de Tianshan Aluminum Group)
43. Yili Chuanning Biotechnology Co., Ltd. (également Twinings Bio ; et CN BIO)

Les chaînes d’approvisionnement s’adaptent à la répression par l’UFLPA

Comme l’indique le tableau de bord UFLPA du CBP, le niveau et la portée de l’application de la loi ont connu une hausse régulière en 2024, avant un net recul en 2025 et 2026. Plusieurs facteurs pourraient expliquer cette évolution. Premièrement, le nombre d’expéditions de panneaux solaires retenues par le CBP a fortement diminué par rapport au pic du début de l’année. Alors qu’elles représentaient près de la moitié de toutes les détentions, en juin 2024 elles ne concernaient plus qu’environ un quart de la valeur totale des marchandises retenues par le CBP.

Deuxièmement, et de façon plus prometteuse, il apparaît que des importateurs et fabricants américains reconfigurent leur chaîne d’approvisionnement directement en réaction à la montée en puissance de l’UFLPA. En juin, lors d’un entretien avec le Center for Strategic & International Studies (CSIS), l’ancien secrétaire du Department of Homeland Security Alejandro Mayorkas notait que le DHS a vu les entreprises « commencer à réorienter leur chaîne d’approvisionnement de manière très, très significative ». Dans le secteur solaire en particulier, Mayorkas confiait que son équipe avait observé le début d’un détournement des achats hors de la province du Xinjiang — qui produit une part substantielle du polysilicium mondial — vers d’autres partenaires. Il a souligné que ces changements devraient à terme tripler la production nord-américaine et indienne de polysilicium de qualité solaire à l’horizon 2026.

Ces signes de rupture concrète dans les schémas d’approvisionnement, longtemps imbriqués de manière consciente ou non dans l’économie du travail forcé, témoignent de la capacité de l’UFLPA à influer sur les pratiques en seulement quatre années d’application. L’évolution des modèles d’achat s’appuie aussi sur un engagement soutenu pour renforcer la loi : en 2023, plusieurs groupes parlementaires, dont les auteurs du texte et la House Select Committee on the CCP, ont proposé des mesures pour élargir le champ de l’UFLPA et ses dispositifs d’application. Parallèlement, des organisations de justice sociale et de défense des droits humains ont continué à réclamer davantage de moyens pour sanctionner les pratiques inhumaines de la Chine et empêcher l’entrée de marchandises issues du travail forcé chinois dans les chaînes d’approvisionnement des États-Unis.

Il semble désormais que ces efforts déployés sur plusieurs années pour renforcer la redevabilité du PCC et alléger les souffrances des Ouïghours et autres minorités de la RAOX commencent à porter leurs fruits. Cependant, de nombreux défis demeurent. Des spécialistes du travail forcé estiment qu’environ 55 000 entreprises opéreraient, sous une forme ou une autre, dans la région ouïghoure, dont au moins 150 participeraient sciemment à des programmes étatiques de transfert de main-d’œuvre. Par ailleurs, l’application de l’UFLPA a nettement décliné sous l’administration Trump.

Ainsi, même si le nombre de détentions du CBP a pu baisser ces derniers mois, l’impératif moral de poursuivre la pression sur les entreprises pour qu’elles réorganisent leur chaîne d’approvisionnement hors du Xinjiang reste plus que jamais d’actualité.