トランプ氏による中国からの輸入品への追加関税案

現時点で判明していること

11月25日、トランプ次期大統領は「アメリカ・ファースト」政策の一環として、就任初日から新たな一連の関税措置を導入する計画を発表しました。第1期政権でも十分に証明されたとおり、トランプ氏は米国の利益を追求するために保護主義的な手段を積極的に活用する姿勢を取ってきました。最近の発言からも、新政権でも同様の方針で競争優位を図る見通しが示唆されています。本レポートでは、こうした提案によって影響を受ける可能性のある現行の関税措置と、それに伴う部品およびメーカーへの影響について解説します。

現行関税措置の全体像

2025年1月時点で、多岐にわたる中国製品に対し、広範な現行関税が課されています。2018年から2019年にかけて、トランプ大統領は中国に対する4回の関税発動を発表しました。最初の措置は2018年7月に施行され、340億ドル相当の中国輸入品に25%の追加関税が課されました。翌月にはさらに160億ドル分に25%の関税が追加。9月には2,000億ドル分に10%の関税が導入され、2019年8月には3,000億ドル分の中国輸入品に対し、10%の関税が第2弾として発表されました。

2024年5月、バイデン政権と米通商代表部（USTR）は、前政権によるSection 301（通商法301条）関税を見直し、現行措置の維持を決定しました。加えて、バイデン氏は1,800億ドル相当の中国製品に対する関税も独自に引き上げました。具体的には、鉄鋼・アルミは25%、半導体は50%、電気自動車は100%、バッテリー・バッテリー部品・重要鉱物は25%に引き上げられ、それぞれ2024年9月、2025年1月、2026年1月に発効予定となっています。

これら全ての現行関税リストは、米通商代表部（USTR）のChina Section 301で確認できます。USTRは4つの主な関税リストに加え、バイデン政権下で実施された追加措置をまとめた「4年見直し」ドキュメントを公開しています。

中国製品で現在米国の関税対象となっている品目は膨大ですが、2024年9月から2025年1月にかけて関税率が引き上げられた主な商品には、電気自動車、太陽電池、EVバッテリー、半導体などが含まれます。

中国・メキシコ・カナダに対する新たな関税の可能性

今年初め、トランプ氏はTruth Social上で、行政命令を活用し中国、カナダ、メキシコからの輸入品に新たな関税を課す意向を複数回投稿しました。

感謝祭前の月曜日に投稿された2件の投稿では、次のように述べています：

• 「1月20日、大統領就任当日の行政命令の一つとして、メキシコ・カナダから米国に入る全製品、およびそのばかげたオープンボーダーに対し25%の関税を課すための全ての必要書類に署名する」とトランプ氏は述べました。

• 「かつてないほどの量の薬物が主にメキシコから我が国へ流入している」とトランプ氏は述べ、「状況が改善するまで、中国から米国に入る全ての多様な製品に対し、現行および新規の追加関税分に加え、さらに10%の関税を課す」と発表しました。

以上の内容から、トランプ氏はカナダ・メキシコから米国に入る全製品に対し25%の関税、中国からの輸入には「既存の関税に加えて」新たに10%の追加関税を課すことを計画しています。これは、現行の中国製品に対する関税の上乗せとなる見込みです。

トランプ氏は第1期政権でも中国製品数千億ドル規模への関税を時期を変えて導入してきており、対象は太陽光パネル、洗濯機、鉄鋼、アルミニウムなど多岐におよびます。この4年間、バイデン政権もこうした厳しい通商政策を引き継いでおり、2024年だけでも半導体や電気自動車、バッテリー、注射器など中国製品への新たな関税や増税が施行されました。2025年1月1日にも複数の新しい税率が発効されています。

関税の仕組み

関税とは、連邦政府が自国へ輸入される特定外国製品に課す税金です。一見単純に見えますが、実際にだれがその負担者となるのかについて誤解や議論が多く存在します。関税の支払い義務は、輸入した事業者が自国政府に対して負います。

輸入事業者が10%、25%、あるいは50%の追加コストを負担せざるを得なくなるため、最終的に自国消費者向けに販売する製品の価格は関税によって高くなる傾向があります。つまり、経済学的に「関税コストは消費者に転嫁される」と言われる理由です。

関税の目的と戦略

関税にはいくつかの主な目的があります。まずは政府収入の源として機能します。米国のような先進国にとっては主要な財源とはなりませんが、発展途上国においては政府財政を支える重要な役割を果たしています。

さらに、関税は自国産業を海外競争から守る重要な手段でもあります。これは、トランプ氏が第1期政権で関税政策を推進した大きな理由であり、バイデン政権でも戦略的重要性を持つ産業・素材に対して独自の規制を設けている背景となっています。

また、関税は相手国による不公正な貿易慣行への対抗手段としても用いられます。例えば、違法行為や不当な価格引き下げによって海外市場で優位に立とうとする国への対応です。2024年5月のホワイトハウス発表によると、「中国の技術移転、知的財産、イノベーションに関する不公正な貿易慣行は、米国企業と労働者を脅かしている。また、中国は世界市場に不当に安価な輸出を大量に流し込んでいる」と説明されています。

関税の権限と適用プロセス

憲法上は長らく議会が「外国との通商規制」を管轄してきましたが、過去100年の間に制定された複数の法律により、その多くが大統領権限に委譲されてきました。現代では、主に大統領および大統領府が先述の理由に基づき特定国への関税措置を発動しています。

大統領が関税を制定する権限を持つ一方で、実際にそれを法律として実行に移すのは米通商代表部（USTR）の役割です。USTRは、国際通商全般の管理、調査、関税政策立案に不可欠な機関です。

また、米国税関・国境警備局（CBP）は国境現場において関税や他の貿易障壁の執行を担います。CBP職員および関連連邦機関の担当官が直接輸入業者から関税を徴収し、全米の貿易コンプライアンスを支えています。

HTS（Harmonized Tariff Schedule：統一関税スケジュール）とは

米国際貿易委員会によれば、HTS（統一関税スケジュール）は「関税、割当、統計目的で貿易される全商品を記述するための階層構造」で構成されています。実際には、連邦機関が輸入品の関税率を決める際に参照する巨大なデータベースです。

全ての輸入品は、その製品カテゴリ、素材、用途などに基づき10桁のHTSコードが割り当てられ、HTSデータベース上で検索可能となります。現在、連邦機関が輸入品の関税率や割当、その他の財務関連措置を決めるために使うHTSコードは19,000件以上存在します。

影響を受ける部品点数

Z2Dataのデータベース上の全部品を基に分析した結果、中国製品に対する提案関税引き上げによって最大660万点の電子部品が影響を受ける可能性があることが分かりました。これには全764種類のコモディティタイプが含まれています。

• 660万点の現行電子部品
• 全764種類のコモディティタイプ

トランプ次期大統領による提案関税引き上げに影響を受ける可能性のある全電子部品（受動部品、半導体、コモディティタイプを含む）の詳細な内訳については、完全版インパクトレポートをダウンロードしてください。

Z2Dataで関税リスクのある部品を可視化

政権交代に伴い、貿易政策や制裁措置を巡る不透明感がかつてなく高まっています。不確実性の高まりはメーカーのリスク増大に直結し、自社の脆弱性を把握したい企業にはサプライチェーンの最大限の可視化が不可欠となります。

Z2Dataでは、部品－拠点マッピングなどの機能により、BOM（部品表）から世界中のメーカーや製造拠点まで部品の流れをシームレスに可視化できます。Supply Chain WatchのSourcing Status機能は、貿易コンプライアンス管理を後押しし、企業が自社の製造拠点や依存国を把握、関税やその他の貿易障壁対象となる部品の特定を支援します。