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Qué sabemos hasta ahora
El 25 de noviembre, el presidente electo Donald Trump anunció sus planes de implementar una serie de nuevos aranceles durante sus primeros días en el cargo como parte de una agenda enfocada en Estados Unidos. Con base en la amplia evidencia proporcionada por su primera administración, está claro que Trump no teme utilizar herramientas proteccionistas para buscar mejores resultados para Estados Unidos en diversos ámbitos. Sus declaraciones recientes sugieren que su próxima administración seguirá vías similares de ventaja estratégica. Este informe analiza los aranceles actualmente vigentes que podrían verse afectados por estos cambios propuestos, así como el posible impacto de dichas medidas sobre los componentes y fabricantes.
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Panorama actual del entorno de aranceles
A enero de 2025, existe una amplia gama de aranceles vigentes que abarcan numerosos productos chinos. Durante un periodo de dos años entre 2018 y 2019, el presidente Trump anunció cuatro paquetes de aranceles sobre China. En el primer paquete, que entró en vigor en julio de 2018, el gobierno impuso gravámenes del 25% sobre 34 mil millones de dólares en importaciones chinas. Al mes siguiente, otros 16 mil millones de dólares en bienes chinos estuvieron sujetos a una tasa arancelaria del 25%. Luego, en septiembre, la administración impuso aranceles del 10% a otros 200 mil millones en productos chinos. Finalmente, en agosto de 2019, Trump anunció una segunda ronda de aranceles del 10% sobre otros 300 mil millones en importaciones chinas.
En mayo de 2024, la administración Biden y el Representante de Comercio de Estados Unidos (U.S. Trade Representative, USTR) revisaron los aranceles de la administración previa según la Sección 301 y decidieron mantenerlos. Además, Biden aplicó sus propios incrementos sobre 18 mil millones de dólares en productos chinos. Las acciones comerciales de Biden aumentaron la tasa arancelaria sobre el acero y el aluminio al 25%; sobre los semiconductores, al 50%; sobre vehículos eléctricos, al 100%; y sobre baterías, componentes de baterías y minerales críticos, al 25%. Dichos incrementos arancelarios estaban programados para entrar en vigor en septiembre de 2024, enero de 2025 y enero de 2026, respectivamente.
Las listas que cubren todos estos aranceles vigentes están disponibles a través de la Oficina del Representante de Comercio de EE. UU. (USTR), en la sección de China bajo la Sección 301. El USTR ha publicado cuatro listas diferentes de aranceles, así como un quinto documento, la “revisión de cuatro años”, que incluye acciones arancelarias adicionales tomadas por la administración Biden contra China.
Si bien la lista completa de productos chinos sujetos actualmente a aranceles estadounidenses es demasiado extensa para detallarla aquí, los productos cuyos aranceles aumentaron entre septiembre y enero incluyen vehículos eléctricos, células solares, baterías para vehículos eléctricos y semiconductores.
Nuevos aranceles potenciales contra China, México y Canadá
A principios de este año, Trump utilizó varias publicaciones en Truth Social para declarar que usaría la autoridad ejecutiva a su disposición para imponer aranceles a China, Canadá y México.
Dos publicaciones publicadas el lunes antes del Día de Acción de Gracias detallaron sus planes:
- “El 20 de enero, como una de mis primeras Órdenes Ejecutivas, firmaré todos los documentos necesarios para imponer a México y Canadá un arancel del 25% sobre TODOS los productos que ingresen a Estados Unidos, y sus ridículas fronteras abiertas”, dijo Trump.
- “Las drogas están llegando en cantidades nunca vistas a nuestro país, sobre todo a través de México”, dijo Trump. “Mientras eso no se detenga, cobraremos a China un arancel adicional del 10%, por encima de cualquier otro arancel adicional, sobre todos sus numerosos productos que ingresen a Estados Unidos.”
De acuerdo con estas publicaciones, Trump planea imponer un arancel del 25% sobre todos los productos que entren en EE. UU. desde Canadá y México. Además, el presidente electo detalló un nuevo arancel del 10% sobre importaciones provenientes de China, “por encima de cualquier arancel adicional”. Esto presumiblemente significa que el nuevo arancel propuesto se sumaría a los impuestos actuales sobre productos chinos.
Trump impuso aranceles a cientos de miles de millones de dólares en productos chinos durante su primer mandato, incluyendo impuestos sobre paneles solares, lavadoras, acero y aluminio. En los últimos cuatro años, la administración Biden ha continuado con estas políticas comerciales punitivas. Solo en 2024, el presidente Biden promulgó o incrementó aranceles sobre productos chinos que van desde semiconductores y vehículos eléctricos hasta baterías y jeringas. Varios nuevos aranceles también entraron en vigor el 1 de enero de 2025.
Cómo funcionan los aranceles
En su forma más simple, los aranceles son impuestos que un gobierno federal aplica a ciertos bienes extranjeros importados a su país. Aunque este concepto pueda parecer sencillo, existe mucha confusión y debate acerca de quién efectivamente paga los aranceles. El negocio importador siempre es responsable de pagar los aranceles al gobierno de su país de origen.
Debido a que los importadores responsables de pagar aranceles pueden estar pagando 10%, 25% o incluso 50% más por un determinado artículo o componente, el producto final que venden a los consumidores en su país suele volverse más costoso como resultado de los aranceles. A esto se refieren los economistas cuando señalan que el costo de los aranceles frecuentemente “se traslada al consumidor”.
Propósito y estrategia de los aranceles
Los aranceles cumplen varias funciones clave. En primer lugar, sirven como fuente de ingresos para el gobierno. Si bien los aranceles no suelen ser fuentes críticas de ingresos para países desarrollados como EE. UU., sí desempeñan un papel más relevante en el sostenimiento de los gobiernos de países en desarrollo.
Además de su valor como fuente adicional de ingresos, los aranceles son una herramienta fundamental para que los países protejan sus industrias nacionales frente a la competencia extranjera. Esta es una de las principales razones por las que Trump recurrió a los aranceles durante su primer mandato, y por la que Biden mantuvo muchas de esas barreras comerciales, al tiempo que implementó sus propios controles sobre industrias y materiales estratégicos.
Por último, los aranceles también se emplean para enfrentar y contrarrestar prácticas comerciales desleales por parte de otros países, que pueden estar incurriendo en acciones ilegales o reduciendo artificialmente el precio de sus exportaciones para captar la mayor cantidad de mercados extranjeros posible. En un memorando de la Casa Blanca que anunció nuevos aranceles en mayo de 2024, la administración Biden explicó los motivos detrás de estas nuevas barreras comerciales: “Las prácticas comerciales desleales de China relacionadas con la transferencia de tecnología, la propiedad intelectual y la innovación están amenazando a las empresas y trabajadores estadounidenses”, señalaba el comunicado. “China también está inundando los mercados globales con exportaciones a precios artificialmente bajos”.
Quién autoriza los aranceles y cómo se aplican
Aunque la Constitución había otorgado al Congreso la facultad de “regular el comercio con naciones extranjeras”, varias leyes aprobadas durante el último siglo han transferido gran parte de esa autoridad al Poder Ejecutivo. En la actualidad, el presidente y su administración son, en gran medida, responsables de imponer aranceles a países específicos por las razones mencionadas en la sección anterior.
Si bien el presidente tiene la potestad de establecer aranceles, el Representante de Comercio de Estados Unidos (USTR) es el encargado de transformar la proclamación en ley. Esta entidad desempeña un papel esencial en la gestión del comercio internacional en general, realizando investigaciones y llevando a cabo indagaciones que suelen orientar aranceles y políticas comerciales futuras.
Finalmente, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (Customs and Border Protection, CBP) es la agencia responsable en terreno en la frontera de EE. UU., encargada de hacer cumplir los aranceles y otras barreras comerciales. Los agentes de la CBP—así como funcionarios de otras agencias federales que puedan asistir el proceso de cumplimiento—recogen los pagos de aranceles directamente de los importadores, facilitando así el cumplimiento normativo en todo Estados Unidos.
¿Qué es la Harmonized Tariff Schedule (HTS)?
Según la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU., la Harmonized Tariff Schedule (HTS) “consiste en una estructura jerárquica para describir todos los bienes en el comercio con fines arancelarios, de cuotas y estadísticos”. En la práctica, la HTS es una gran base de datos que las agencias federales consultan para determinar las tasas arancelarias de los bienes importados a EE. UU.
Todas las importaciones reciben un código HTS de 10 dígitos en función de su categoría de producto, composición de materiales y función prevista, el cual es consultable en la base de datos HTS. Actualmente existen más de 19.000 códigos HTS que las agencias federales utilizan para determinar tasas arancelarias, cuotas y otras implicaciones financieras asociadas a los bienes importados.
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Número total de componentes afectados
Un análisis de Z2Data basado en todos los componentes de nuestra base de datos determinó que 6,6 millones de componentes electrónicos podrían verse afectados por los aumentos propuestos de aranceles sobre productos chinos. Esto incluye más de 760 tipos de productos básicos.
- 6,6 millones de componentes electrónicos activos
- 764 tipos totales de productos básicos
Para obtener un desglose más detallado de todos los componentes electrónicos que podrían verse afectados por los aumentos arancelarios propuestos por el presidente electo Trump—including pasivos, semiconductores y tipos de productos básicos—descargue nuestro informe completo de impacto.
Identifique los componentes vulnerables a aranceles con Z2Data
Al acercarse una nueva administración presidencial, el nivel de incertidumbre en torno a comercio y sanciones es sumamente alto. Una mayor incertidumbre implica mayor riesgo para los fabricantes, y las empresas que deseen comprender sus vulnerabilidades necesitan la máxima visibilidad sobre sus cadenas de suministro.
En Z2Data ayudamos a las empresas a identificar el origen de sus componentes con herramientas como el mapeo de componentes a sitios, que permite a las compañías usar listas de materiales (BOM) para conectar fácilmente componentes con fabricantes e instalaciones en todo el mundo. Nuestra función Sourcing Status, dentro de la herramienta Supply Chain Watch, representa otro recurso clave para gestionar el cumplimiento normativo comercial, dando visibilidad a las dependencias de sitio y país, y permitiendo a las empresas identificar componentes sujetos a aranceles y otras barreras comerciales.
