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Die CBP verfolgt einen risikobasierten Ansatz, der dynamisch ist und die Waren mit dem höchsten Risiko auf Grundlage aktueller Daten und Erkenntnisse priorisiert.
Derzeit zählen zu den Waren mit dem höchsten Risiko solche, die direkt aus der Autonomen Uigurischen Region Xinjiang oder Xinjiang selbst in die Vereinigten Staaten importiert werden sowie solche von Unternehmen auf der UFLPA Entity List. Die CBP priorisiert zudem illegal umgeleitete Waren mit Inhalten aus Xinjiang sowie Waren, die von Unternehmen in die Vereinigten Staaten eingeführt werden, die zwar nicht in Xinjiang ansässig sind, jedoch mit einem Unternehmen in Xinjiang verbunden sind (sei es als Muttergesellschaft, Tochtergesellschaft oder verbundenes Unternehmen) und wahrscheinlich Inhaltsstoffe aus dieser Region enthalten.
Was ist die Forced Labor Enforcement Task Force (FLETF) und welche Rolle spielt sie?
Die FLETF, unter dem Vorsitz des DHS, ist eine behördenübergreifende Gruppe, die die Durchsetzung des Verbots überwacht, Waren, die ganz oder teilweise unter Zwangsarbeit hergestellt wurden, in die Vereinigten Staaten zu importieren. Die Forced Labor Enforcement Task Force, kurz FLETF, besteht aus sieben Mitgliedsbehörden: dem Office of the United States Trade Representative sowie den US-Ministerien für Arbeit, Außenpolitik, Finanzen, Justiz und Handel. Der Vorsitzende hat sechs Beobachterbehörden eingeladen: die U.S. Agency for International Development, CBP, ICE, den Nationalen Sicherheitsrat sowie die Ministerien für Landwirtschaft und Energie.
Die UFLPA hat die FLETF damit beauftragt, eine Strategie für die Durchsetzung des Verbots des Imports von Waren in die Vereinigten Staaten zu entwickeln, die ganz oder teilweise unter Zwangsarbeit in der VR China, insbesondere in Xinjiang, hergestellt wurden. Zur erfolgreichen Umsetzung der UFLPA hat die FLETF öffentliche Stellungnahmen eingeholt und eine öffentliche Anhörung dazu durchgeführt, wie bestmöglich sichergestellt werden kann, dass Waren, Güter, Artikel und Erzeugnisse, die ganz oder teilweise unter Zwangsarbeit in der VR China hergestellt, gewonnen oder produziert wurden, nicht in die Vereinigten Staaten importiert werden. Die Strategie wurde am 17. Juni 2022 als „Strategy to Prevent the Importation of Goods Mined, Produced, or Manufactured with Forced Labor in the People’s Republic of China“ (UFLPA Strategy) veröffentlicht.
Gilt die widerlegbare Vermutung nur für Waren aus der Autonomen Uigurischen Region Xinjiang? Was gilt, wenn das Herkunftsland nicht VR China/Xinjiang, aber das Ausfuhrland VR China/Xinjiang ist?
Die widerlegbare Vermutung gilt für Waren, die ganz oder teilweise in Xinjiang oder von Unternehmen auf der UFLPA Entity List gemäß der UFLPA Strategy hergestellt wurden. Dies schließt auch Waren ein, die in anderen Teilen Chinas oder in anderen Ländern produziert wurden und Bestandteile enthalten, die in Xinjiang oder von Einträgen auf der UFLPA Entity List hergestellt wurden.
Welche Art von Informationen ist erforderlich, um die durch die UFLPA geschaffene Vermutung zu widerlegen?
Der Importeur muss alle Anfragen zur Informationsübermittlung, die vom Kommissar gestellt werden, vollständig und substanzhaltig beantworten, um festzustellen, ob die Waren ganz oder teilweise durch Zwangsarbeit gewonnen, produziert oder hergestellt wurden. Zusätzlich muss er klare und überzeugende Nachweise vorlegen, dass das Gut, die Ware, der Artikel oder die Erzeugnisse nicht ganz oder teilweise durch Zwangsarbeit gewonnen, hergestellt oder produziert wurden.
UFLPA Statistics Dashboard
Die CBP hat im März 2023 ein Dashboard veröffentlicht, das Statistiken zu Sendungen enthält, die UFLPA-Prüfungen und Durchsetzungsmaßnahmen unterlagen.
