Khoáng sản xung đột là các kim loại và tài nguyên khác được khai thác, bán để tài trợ cho các cuộc xung đột vũ trang, lạm dụng nhân quyền và các hành vi bạo lực khác. Mặc dù nguồn gốc trải rộng trên nhiều quốc gia từ Nam Mỹ đến Trung Đông, phần lớn được khai thác tại Cộng hòa Dân chủ Congo (DRC) cùng các quốc gia lân cận như Angola, Rwanda và Cộng hòa Trung Phi. Ngày nay, khoáng sản xung đột thường gắn liền với thuật ngữ "3TG", chỉ tantali, thiếc, vonfram và vàng. Bốn khoáng sản này thường được khai thác ở DRC và các nước châu Phi lân cận, nơi các lực lượng phiến quân vũ trang tận dụng lợi nhuận từ khai thác để thúc đẩy các chiến dịch bạo lực, trấn áp dân thường. Ngoài việc tài trợ cho các tổ chức này, 3TG còn liên quan đến lao động cưỡng bức, lao động trẻ em và gây tổn hại nghiêm trọng tới môi trường khu vực. Nhiều thập kỷ gần đây, các chính phủ lớn, tổ chức phi lợi nhuận và hiệp hội ngành đã nỗ lực giải quyết sự tồn tại của khoáng sản xung đột trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Văn bản pháp luật như Đạo luật Dodd-Frank của Mỹ và Quy định Khoáng sản Xung đột của EU thúc đẩy thực hành tìm nguồn cung ứng có trách nhiệm thông qua yêu cầu doanh nghiệp nhập khẩu phải thực hiện thẩm định và đáp ứng các tiêu chí báo cáo cụ thể.
Năm 2017, Liên minh châu Âu đã ban hành luật mới về khoáng sản xung đột. Theo Ủy ban châu Âu, Quy định về Khoáng sản Xung đột nhằm ngăn chặn việc xuất khẩu khoáng sản từ vùng xung đột vào EU, cấm các nhà luyện kim/chế biến khoáng sản EU sử dụng tài nguyên khai thác từ khu vực xung đột và bảo vệ người lao động mỏ khỏi bị lạm dụng, bóc lột. Quy định này có hiệu lực từ ngày 01/01/2021. Quy định yêu cầu các doanh nghiệp nhập khẩu tantali, thiếc, vonfram và vàng vào EU phải thực hiện các thủ tục thẩm định để đảm bảo hoạt động tìm nguồn không gián tiếp nuôi dưỡng bạo lực, bóc lột tại những khu vực bất ổn. Các doanh nghiệp phải tuân thủ khung năm bước được Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) đưa ra trong tài liệu "Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains from Conflict-Affected and High-Risk Areas".
Hoa Kỳ quản lý khoáng sản xung đột bằng Khoản 1502 của Đạo luật Cải cách Phố Wall và Bảo vệ Người tiêu dùng Dodd-Frank năm 2010. Còn gọi là Quy định Khoáng sản Xung đột, Khoản 1502 yêu cầu doanh nghiệp thuộc phạm vi điều chỉnh thực hiện nhiều biện pháp thẩm định. Bao gồm việc tiến hành điều tra hợp lý nước xuất xứ (RCOI) để xác minh các khoáng sản 3TG trong sản phẩm có nguồn gốc từ DRC hay các khu vực xung đột xung quanh hay không, cũng như nộp báo cáo khoáng sản xung đột cho Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ. Nếu điều tra xác nhận khoáng sản lấy từ DRC hoặc khu vực lân cận, doanh nghiệp phải đánh giá rõ nguồn gốc nguyên liệu và xác lập chuỗi truy xuất nguồn gốc. Những đơn vị không tuân thủ Quy định Khoáng sản Xung đột có thể bị SEC xử phạt tài chính, hành chính hoặc các hậu quả pháp lý khác.
Nhiều quốc gia đã ban hành hướng dẫn về tìm nguồn 3TG có trách nhiệm và duy trì chuỗi cung ứng đạo đức, tuy nhiên đa phần đều không mang tính bắt buộc. Ví dụ, Trung Quốc ban hành Hướng dẫn Thẩm định cho Chuỗi cung ứng Khoáng sản Trách nhiệm năm 2015 làm khung tham chiếu cho doanh nghiệp muốn giảm thiểu rủi ro, tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế. Một số quốc gia khác như Canada, Úc, Nhật Bản cũng áp dụng hướng dẫn tương tự khuyến khích tìm nguồn có trách nhiệm dựa trên thẩm định tổng thể. Bảng dưới đây so sánh điểm nổi bật giữa các hệ thống lớn.
| Quốc gia / Khu vực | Luật / Khung pháp lý | Yêu cầu chính |
|---|---|---|
| Hoa Kỳ | Khoản 1502 Đạo luật Dodd-Frank (2010) | Bắt buộc với doanh nghiệp thuộc phạm vi: điều tra nước xuất xứ 3TG, thẩm định và báo cáo khoáng sản xung đột nộp cho SEC |
| Liên minh châu Âu | Quy định Khoáng sản Xung đột (2017) | Bắt buộc với nhà nhập khẩu 3TG vào EU; thẩm định năm bước theo OECD, kiểm toán độc lập và báo cáo hàng năm qua Cổng thông tin Thẩm định EU. Có hiệu lực từ 01/01/2021 |
| Trung Quốc | Hướng dẫn Thẩm định (2015) | Khung tham chiếu không ràng buộc, hỗ trợ doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro nguồn cung và tiệm cận tiêu chuẩn toàn cầu |
| Canada | Hướng dẫn tham chiếu OECD | Không bắt buộc; khuyến khích tìm nguồn có trách nhiệm dựa trên thẩm định tổng thể |
| Úc | Hướng dẫn tham chiếu OECD | Không bắt buộc; khuyến khích tìm nguồn có trách nhiệm dựa trên thẩm định tổng thể |
| Nhật Bản | Hướng dẫn tham chiếu OECD | Không bắt buộc; khuyến khích tìm nguồn có trách nhiệm dựa trên thẩm định tổng thể |
Nhờ các đặc tính ưu việt như độ dẫn điện cao và khả năng chịu nhiệt tốt, bốn khoáng sản 3TG đóng vai trò quan trọng trong sản xuất linh kiện điện tử. Bốn loại khoáng sản xung đột chính này xuất hiện trong một số linh kiện quan trọng nhất, bao gồm các linh kiện có mặt trong mọi thứ từ máy tính và điện thoại thông minh đến thiết bị gia dụng và thiết bị y tế. Ví dụ, thiếc được sử dụng trong sản xuất điện trở và pin sạc, trong khi vonfram là vật liệu chủ chốt trong bóng bán dẫn, điốt và một số loại vi xử lý nhất định. Tantan lại thường thấy trong các linh kiện như tụ điện, cuộn cảm và chip nhớ. Nhiều nhà sản xuất điện tử có nghĩa vụ pháp lý phải tuân thủ Quy định khoáng sản xung đột của EU hoặc Điều 1502 của Đạo luật Dodd-Frank, trong khi một số doanh nghiệp khác tự nguyện áp dụng Hướng dẫn thẩm định của OECD về chuỗi cung ứng có trách nhiệm từ các khu vực chịu ảnh hưởng và rủi ro xung đột.
Kể từ khi thành lập năm 2008, Responsible Minerals Initiative (RMI) đã hỗ trợ các doanh nghiệp hướng tới tìm nguồn cung khoáng sản hợp pháp và đạo đức thông qua các tài liệu hướng dẫn, đánh giá bên thứ ba và nhiều nguồn lực khác. Một trong những công cụ phổ biến nhất của tổ chức này là Conflict Minerals Reporting Template (CMRT), mẫu báo cáo chuẩn cho phép các nhà nhập khẩu tổ chức và công bố thông tin tìm nguồn cung ứng cho các cơ quan quản lý và các bên liên quan khác. Tháng 10/2024, RMI giới thiệu Additional Minerals Reporting Template (AMRT), phiên bản tùy chỉnh hơn của CMRT giúp doanh nghiệp báo cáo vượt ngoài phạm vi 3TG và sử dụng các trường trong mẫu này cho các khoáng sản quan tâm khác. Ngoài ra, RMI dự kiến ra mắt phiên bản mới của Extended Minerals Reporting Template (EMRT) vào tháng 4/2025, bao gồm bốn loại khoáng sản mới: đồng, than chì, lithium và nickel. Đáp ứng các yêu cầu mới của Quy định pin châu Âu (EU Battery Regulation), phiên bản EMRT sắp tới sẽ bổ sung một tab cho phép doanh nghiệp ghi chú chi tiết cơ sở ở cấp mỏ.
Responsible Minerals của Z2Data truy xuất tantan, thiếc, vonfram và vàng trong toàn bộ định mức nguyên vật liệu (BOM) của doanh nghiệp và lập bản đồ các nhà luyện kim phía sau mỗi linh kiện. Thu thập, xác minh và tổng hợp CMRT từ các nhà cung cấp để báo cáo khoáng sản xung đột của doanh nghiệp luôn sẵn sàng kiểm toán.
Get a Demo