Conformité

Minerais de conflit

Approvisionnement des 3TG, réglementations et devoir de diligence pour les fabricants

Minerais de conflit : étain, tungstène, tantale et or destinés à l’électronique
4 Minéraux du groupe 3TG : tantale, étain, tungstène, or
2010 Année d’entrée en vigueur de la réglementation Dodd-Frank sur les minerais de conflit aux États-Unis
2017 Année d’adoption de la réglementation européenne sur les minerais de conflit
5 Étapes du cadre de diligence raisonnable de l’OCDE
2008 Année de création de la Responsible Minerals Initiative
4 Nouveaux minéraux ajoutés au EMRT 2025 : cuivre, graphite, lithium, nickel

Que sont les minerais de conflit ?

Les minerais de conflit sont des métaux et autres ressources extraits et vendus pour financer des conflits armés, des violations des droits humains et d’autres actes de violence. Bien qu’ils proviennent de nombreux pays et régions, allant de l’Amérique du Sud au Moyen-Orient, la majorité est extraite en République démocratique du Congo (RDC) et dans les pays voisins comme l’Angola, le Rwanda et la République centrafricaine. Aujourd’hui, les minerais de conflit sont majoritairement désignés par l’acronyme « 3TG » pour tantale, étain, tungstène et or. Ces quatre minéraux sont fréquemment extraits en RDC et dans d’autres pays d’Afrique centrale où des milices lourdement armées tirent profit de l’exploitation minière pour financer des campagnes de violence et brutaliser les civils. Au-delà de leur rôle dans le financement de ces organisations, les minerais 3TG sont également associés au travail forcé, au travail des enfants et à des dégâts écologiques importants dans la région. Au cours des dernières décennies, les gouvernements, ONG et associations sectorielles ont mené de nombreuses initiatives pour traiter la présence de minerais de conflit dans les chaînes d’approvisionnement mondiales. Des réglementations comme le Dodd-Frank Act américain et la réglementation européenne sur les minerais de conflit ont favorisé l’approvisionnement responsable en exigeant des importateurs qu’ils effectuent un devoir de diligence et respectent des obligations de reporting spécifiques.

  • Tantale : métal résistant à la corrosion, réputé pour sa capacité à stocker une charge électrique élevée dans un faible volume
  • Étain : métal malléable et soudable, clé pour assembler et protéger les ensembles électroniques
  • Tungstène : métal extrêmement dense, à point de fusion élevé, utilisé lorsqu’une grande dureté et une résistance à la chaleur sont nécessaires
  • Or : métal hautement conducteur et inaltérable, privilégié pour des contacts et raccordements électriques fiables

Qu’est-ce que la réglementation européenne sur les minerais de conflit ?

En 2017, l’Union européenne a adopté une nouvelle réglementation sur les minerais de conflit. Selon la Commission européenne, cette réglementation vise à empêcher que ces ressources soient exportées vers l’UE, à interdire aux affineurs et raffineurs de l’UE d’utiliser des minéraux issus de zones de conflit, et à combattre l’exploitation abusive des travailleurs dans ces régions. La réglementation s’applique depuis le 1er janvier 2021. Elle oblige les importateurs européens de tantale, d’étain, de tungstène et d’or à remplir des exigences spécifiques en matière de diligence afin de s’assurer que leurs pratiques d’approvisionnement ne contribuent pas à alimenter la violence et l’exploitation dans ces zones à risque. Pour cela, les importateurs doivent respecter un cadre en cinq étapes établi par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) dans son document intitulé « Guide de diligence raisonnable pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque ».

  • Mettre en place des systèmes de gestion interne solides pour un approvisionnement responsable
  • Identifier les risques dans la chaîne d’approvisionnement et élaborer des stratégies d’atténuation
  • Faire auditer par un tiers les efforts de diligence raisonnable
  • Transmettre un rapport annuel via le portail européen de diligence raisonnable

Qu’est-ce que la réglementation américaine sur les minerais de conflit ?

Les États-Unis régulent les minerais de conflit par l’article 1502 du Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Act de 2010. Également appelée « Conflict Minerals Rule », cette disposition impose aux entreprises concernées de prendre plusieurs mesures de diligence. Elles doivent notamment mener une enquête raisonnée sur le pays d’origine (RCOI : Reasonable Country of Origin Inquiry) afin de déterminer si les minerais 3TG incorporés dans leurs produits proviennent de la RDC ou d’autres zones de conflit voisines, puis soumettre un rapport sur les minerais de conflit à la Securities and Exchange Commission. Si la RCOI révèle des approvisionnements issus de la RDC ou des pays limitrophes, l’entreprise doit alors retracer la source initiale des matières premières et garantir la chaîne de traçabilité. Le non-respect de la Conflict Minerals Rule expose l’entreprise à des sanctions de la SEC, incluant amendes, pénalités, voire des poursuites judiciaires.

Lignes directrices sur les minerais de conflit dans d'autres pays

Bien que plusieurs pays aient mis en place des lignes directrices pour un approvisionnement responsable en minerais 3TG et le maintien de chaînes d'approvisionnement éthiques, ces recommandations restent en grande partie non contraignantes. La Chine, par exemple, a lancé en 2015 les Due Diligence Guidelines for Responsible Mineral Supply Chains afin de servir de cadre aux entreprises souhaitant atténuer les risques et s'aligner sur les normes internationales. D'autres pays, dont le Canada, l'Australie et le Japon, ont adopté des orientations similaires pour promouvoir un approvisionnement responsable reposant sur des pratiques de devoir de diligence exhaustives. Le tableau ci-dessous résume la comparaison entre les principaux régimes.

2 Régimes obligatoires : États-Unis et UE
4 Cadres nationaux non contraignants présentés
Pays / Région Loi / Cadre Principales exigences
États-Unis Dodd-Frank Section 1502 (2010) Obligatoire pour les entreprises concernées : RCOI sur les 3TG, devoir de diligence et dépôt d’un rapport sur les minerais de conflit auprès de la SEC
Union européenne Règlement sur les minerais de conflit (2017) Obligatoire pour les importateurs européens de 3TG : devoir de diligence en cinq étapes (OCDE), audit tierce partie et rapport annuel via le portail EU Due Diligence. En vigueur depuis le 1er janvier 2021
Chine Due Diligence Guidelines (2015) Cadre non contraignant aidant les entreprises à atténuer les risques d'approvisionnement et à s'aligner sur les normes internationales
Canada Lignes directrices alignées sur l’OCDE Non contraignant ; encourage un approvisionnement responsable fondé sur une diligence raisonnable complète
Australie Lignes directrices alignées sur l’OCDE Non contraignant ; encourage un approvisionnement responsable fondé sur une diligence raisonnable complète
Japon Lignes directrices alignées sur l’OCDE Non contraignant ; encourage un approvisionnement responsable fondé sur une diligence raisonnable complète

Utilisation des minerais de conflit dans les composants électroniques

Grâce à des propriétés avantageuses telles qu’une forte conductivité et une grande résistance à la chaleur, les minerais 3TG jouent un rôle majeur dans la fabrication de composants électroniques. Les quatre principaux minerais de conflit sont présents dans certains composants essentiels de l’électronique, y compris dans des pièces utilisées dans les ordinateurs, les smartphones, les appareils électroménagers et les équipements médicaux. L’étain, par exemple, est utilisé dans la production de résistances et de batteries rechargeables, tandis que le tungstène est un matériau clé pour les transistors, diodes et certains types de microprocesseurs. Le tantale se retrouve quant à lui dans des composants allant des condensateurs aux inductances et aux puces mémoire. De nombreux fabricants d'électronique sont légalement tenus de respecter soit le Règlement européen sur les minerais de conflit, soit la Section 1502 de la loi Dodd-Frank, tandis que d’autres ont volontairement adopté les Lignes directrices de l’OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque.

  • Étain : résistances et batteries rechargeables
  • Tungstène : transistors, diodes et certains types de microprocesseurs
  • Tantale : condensateurs, inductances et puces mémoire
  • Or : contacts électriques fiables, connecteurs et liaisons entre composants critiques

Principaux changements à venir dans la déclaration des minerais de conflit aux États-Unis

Depuis sa création en 2008, la Responsible Minerals Initiative (RMI) accompagne les entreprises dans un approvisionnement en minerais légal et éthique grâce à des documents d’orientation, évaluations tierces et autres ressources. L'un des outils les plus utilisés de l'organisation est le Conflict Minerals Reporting Template (CMRT), un modèle de déclaration standardisé permettant aux importateurs d’organiser et de divulguer les informations d’approvisionnement aux autorités et parties prenantes. En octobre 2024, la RMI a introduit l’Additional Minerals Reporting Template (AMRT), une version plus personnalisable du CMRT permettant aux entreprises d’élargir leur déclaration au-delà des minerais 3TG et d’utiliser les champs du modèle pour d’autres minerais d’intérêt. De plus, la RMI prévoit de lancer en avril 2025 une nouvelle version de son Extended Minerals Reporting Template (EMRT) couvrant quatre nouveaux minerais : cuivre, graphite, lithium et nickel. En réponse aux exigences introduites par le Règlement batteries de l’UE, la prochaine version de l’EMRT intégrera aussi un onglet permettant d’indiquer les informations sur les sites miniers.

2008
Création de la Responsible Minerals Initiative (RMI) pour accompagner un approvisionnement éthique en minerais
Oct 2024
La RMI introduit l’Additional Minerals Reporting Template (AMRT), s’étendant au-delà des 3TG
Apr 2025
Nouveau Extended Minerals Reporting Template (EMRT) : ajout du cuivre, graphite, lithium et nickel, ainsi que des informations sur les sites miniers
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